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2024年，江北区住房城乡建委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记对重庆工作重要讲话重要指示精神，围绕《重庆市江北区贯彻落实〈法治政府建设实施方案(2021-2025年)〉具体工作措施》的目标任务，以落实《2024年江北区法治政府建设工作要点》为重点，坚持稳中求进、以进促稳，扎实推进依法行政和科学决策，住房城乡建设领域法治保障水平进一步提升，依法行政的能力和水平进一步增强，很好发挥了法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。现将我委2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能
一是动态调整部门权责清单。对照市级权责清单，动态调整完善本部门权责清单，杜绝在清单之外违规增设行政许可，实施动态调整。我委共涉及政务服务事项53项，其中行政许可25项，行政确认7项，其他行政权力12项，公共服务事项8项，行政奖励1项。二是实现政务服务“四化”。“清单化”政务服务事项落实责任人，“电子化”政务服务让数据多跑路，群众少跑腿。“标准化”政务服务畅通办事流程，组织政务服务事项有关科室以办事企业和群众的身份走进区政务服务中心，全面体验办事流程，梳理堵点痛点难点问题，推动办事流程优化再造。“规范化”政务服务提升工作人员的规范意识、服务水平。对窗口工作人员和后台管理人员不定期开展业务培训和系统操作培训，提升履职服务的水平。三是优化工程建设项目帮代办服务，开展“跟踪回访”机制，围绕“服务态度、办事效率、便捷程度、满意度、工作建议”等多维度监督行政权力的行使。2024年，已累计提供“帮代办”服务192次，成功解决各类问题133个，实现服务完成率100%、满意度100%。
（二）推进政府治理规范化程序化法治化
一是依法制定行政规范性文件。严格执行《重庆市行政规范性文件管理办法》，依法制定行政规范性文件,按照规范性文件统一登记、统一编号、统一印发原则落实规范性文件制定程序，所有规范性文件依法严格执行公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序。开展行政规范性文件动态清理工作。今年已印发《重庆市江北区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》《重庆市江北区国有土地上房屋征收补偿及奖励补助标准》《重庆市江北区国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑调查认定和处理办法》3份行政规范性文件。二是坚持行政发文的动态清理。对已制发的规范性文件及常规的行政发文开展动态管理，并组织清理工作。2024年我委对《重庆市江北区城镇住房保障家庭租赁补贴暂行办法》进行了行政规范性文件制定后评估。接受了市联席办引入的第三方评估机构对公平竞争审查制度实施情况的评估工作。我委增量措施严格落实“应审尽审”要求，包括增量政策措施的审查是否全面落实公平竞争审查制度要求，审查范围是否全面、审查流程是否规范、审查结论是否准确等。对存量政策开展自查、清理工作，就2019年至今的行政发文、招标文件开展自查清理。
（三）坚持严格规范公正文明执法
一是加大重点领域监督执法力度。定期开展综合检查行动和专项检查，对在建工地、对沿江提排站等场站、直管公房、物业管理、城市危旧房改造等重点领域开展常态化监督执法。印发《安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）的通知》，对汛期边坡安全、自建房、住建领域消防安全等领域开展专项执法。二是提高行政执法规范化水平。严格落实行政执法“三项制度”。全委干部职工均参与法治理论考试，其中执法人员均通过年度考试，并持证开展行政执法工作。三是强化行政执法监督机制，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。聚焦房屋建筑与市政基础设施工程建设在项目审批、招投标、施工过程、项目验收等廉政问题易发多发的关键环节，累计排查出风险点26个，制定防范措施72条，查堵漏洞，加强行政权力行使的全过程监管。在我委门户网站上公开执法程序流程图、监督投诉方式及救济渠道，受理群众反映的问题线索。
（四）继续健全社会矛盾纠纷调处化解机制
一是加强和规范行政应诉工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，2024年我委作为被告的行政诉讼一审案件共9起，对于法院要求行政机关负责人出庭应诉的案件均实现负责人出庭，出庭应诉率达100%。在行政诉讼应诉过程中，严格遵守相关规定，未发生逾期举证、缺席庭审等情况。尊重并落实法院生效裁判，切实履行生效裁判。二是抓好信访问题的化解工作。深入推进信访工作法治化，组织信访工作人员参与法治化培训学习，按照“应调尽调”原则推进申诉求决类信访事项化解，不断提高信访一次性化率。同时强化应急处突稳控能力，专班跟进矛盾化解，委领导带队现场对话群众，协调矛盾问题，确保责任到位，措施落地。三是全面落实政务公开。规范执行政府信息公开制度，不断提高信息公开水平和质量。在我委门户开设了信息公开、信息公开目录、基层政务公开等栏目。加强住房和城乡建设领域重要工作主动公开，及时发布重要政策解读，切实回应社会关切。坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，做好政府信息依申请公开工作。
（五）扎实做好人大政协建议提案办理工作，主动接受各级监督
一是做好人大建议、政协提案工作。城市更新、老旧小区改造、物业管理、住建行业发展等是人大代表、政协委员关注的热点和焦点。2024年，我委共接办人大建议和政协提案118件，其中人大建议59件、政协提案59件，提案均实现按期办结率100%，主办件委员见面率、反馈率、满意率100%。二是主动接受监督，落实巡视巡察整改。推进29个巡察反馈问题整改，其中28个已整改落实到位，剩余1问题持续整改中；推进6个巡视反馈问题整改，完善资料上报及系统维护工作。2023年度考核中，巡视巡察问题清单管控力立体评价指标位列全区前列。三是全面落实司法建议、检察建议及行政复议建议。2024年我委针对收到的各类建议书均认真研究落实，提出整改措施，实现争议实质化解，监管职责得以切实履行。
（六）开展普法宣传教育，营造良好法治环境
一是开展内部法治宣传。制定了2024年普法计划，开展了《中华人民共和国行政复议法》专题培训，组织干部职工参加2024年度法治理论考试，提升执法人员依法行政意识。二是落实“谁执法谁普法”责任制。坚持将法治宣传教育与法治实践相结合，将普法融入行政执法全过程，把握法治宣传日的节点，充分利用民法典宣传月、宪法宣传周，通过发放宣传资料、悬挂宣传标语；进工地、进社区等多种形式多维度开展普法宣传活动，激发了干部职工和人民群众学法积极性和守法自觉性。三是开展重点领域普法工作。围绕我委工作实际，针对矛盾高发领域，如消防验收、物业资金管理和房地产经纪管理等领域展开普法工作，组织开展《中华人民共和国消防法》、《重庆市物业专项维修资金管理办法》、《房地产经纪管理办法》等重点领域普法培训。四是加强纪律教育。处级领导班子召开“以案促改促治”专题民主生活会，科级以上干部开展“以案促改促治”党风廉政讲座1次、“以案四说”警示教育5次；在元旦春节、五一端午、中秋国庆等节假日期间开展正风肃纪警示教育，印发《案例警示通报》6期，通报案例29个。通过纪律教育强化作风建设，打造风清气正的政治生态。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
加强党对法治政府建设的领导，委主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治政府建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，定期召开党委会，审议重大法治文件，研究重要法治事项，推动法治政府建设工作有序开展。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职述法内容，围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况进行述法，结合年度考核、民主测评进行评议。
三、存在不足
回顾2024年法治政府建设工作，虽取得了一定成绩，但仍存在一些不足之处。
（一）法治宣传方式不够丰富。法治宣传的广度和深度不够，当前普法宣传主要采用派发宣传单张、知识读本等形式，宣传形式较为单一、举措不多、创新不强、针对性不高，缺乏利用新媒体创新开展法治宣传的方式方法，宣传缺少互动性，普法受众有限，效果不够明显，需要积极探索出贴近生活、群众喜闻乐见的法治宣传方式。
（二）法治培训成效有待提高。行政执法工作需要直接面对群众、企业，需要有较高的法治水平和业务能力，个别执法人员法治意识还需进一步提升，运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题、推进工作的能力还有待增强，需加大对执法人员的法治培训，全面提升执法队伍的法规政策理解和运用能力、调查取证分析和研判能力等，增强法治培训实效。
（三）专业人才不足。住房城乡建设领域的行政执法事项内容较多，涉及范围广、专业性和技术性较强，符合规定的执法人员数量不足，不能充分满足日常执法工作开展的需要。具备法律专业教育背景、取得法律职业资格的人员不足，不利于法制审核工作的开展，对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺，难以适应法治政府建设的需要。
四、下一步工作计划
（一）加强党对法治政府建设的领导。深入学习领会习近平法治思想，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程中，进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将学习成果转化为生动实践。加强行政决策规范管理。完善重大行政决策、行政规范性文件制定管理工作规范，加强对业务人员的培训，落实行政规范性文件动态清理工作机制和备案审查机制。
（二）提升行政执法规范化水平。认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，区分不同层级、不同岗位，积极开展有关法律法规知识和行政执法业务等方面的培训，通过线上线下相结合的方式灵活安排培训，进一步增强执法人员行政执法程序意识、规范意识，提高行政执法效率和水平，促进严格规范公正文明执法。持续推进落实行政执法“三项制度”，定期开展执法监督。开展本系统执法案卷评查工作，提高执法流程、案卷和文书制作的规范化水平。
（三）加强普法宣传工作。健全以“谁执法谁普法”为主的普法责任制，制定2025年度普法依法治理工作要点和普法责任清单，做好重要时间节点的普法宣传工作、落实领导干部学法工作机制、组织全委干部职工按时高质完成年度学法考试，提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平，积极推进法治政府建设工作。
重庆市江北区住房和城乡建设委员会
2025年1月24日
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