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根据区委统一部署，2021年7月至10月，区委第二巡察组对江北区招商投资局党组进行了巡察，2021年10月19日向局党组反馈了巡察意见。按照要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，切实强化组织领导
（一）加强组织领导
区委第二巡察组反馈意见后，我局立即成立了整改工作领导小组，局党组书记为组长，局党组成员、副局长同志为副组长，其他班子成员为领导小组成员。2021年10月28日，局党组召开专题会议，研究部署全局巡察整改各项任务落实和整改措施具体要求，制定切实可行的巡察整改方案，以高度负责的精神确保整改成效。
（二）实行清单管理
为有效推动巡察整改工作，区招商投资局党组逐一对照巡察反馈意见，以巡察反馈的3大方面16类问题为依据制定了整改清单，逐一明确了整改措施、责任领导、责任科室和完成时限。
（三）召开专题民主生活会
2021年11月12日，局党组在开展集中学习、深入交心谈心、广泛征求意见的基础上召开了巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员对照反馈问题清单逐一认领了问题、举一反三查找了问题，提出了整改措施。
（四）严格推进整改
三个月来，局党组不断加强对巡察整改工作的推动，截至目前，3大方面16类问题已按时间节点完成阶段性任务。对于整改工作中属于中长期的任务，目前已明确整改举措，并正在按照制定计划扎实推进，确保取得成效。
二、围绕反馈意见，狠抓问题整改落实
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面，存在招商引资工作理念不清的问题
1.贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神中关于加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系的指示不够到位。在抓好“两高”示范区和争创成渝双城经济圈建设示范区方面缺乏系统性谋划和具体落实举措。对全市招商投资工作指导性文件《重庆市人民政府关于加强和改进新形势下招商投资促进工作的意见》，没有结合实际进行贯彻落实，局内多名工作人员表示不知道该文件。
整改情况：一是开展专题学习。分别于2021年10月26日、11月3日、11月25日召开有全局干部职工参加的党组理论学习中心组扩大会议，分三期集中学习《重庆市人民政府关于加强和改进新形势下招商投资促进工作的意见》和《江北区率先推进产业发展现代化实施方案（试行）》，每期抽选两名科室负责人撰写学习心得，并在会上进行分享，结合有关内容提出工作思路。二是制定招商规划。在制定十四五招商引资专项规划的过程中，将推动建设“两高”示范区和争创成渝双城经济圈建设示范区作为规划的重要内容进行系统谋划。目前招商规划文本在向区领导和部门征求意见，正在有序推进。
2.统筹谋划不够，未按“三定”方案要求统筹建立全区“国（境）外招商引资工作体系”和“产业招商专家库和智库联盟。
整改情况：一是建立驻外招商工作组。在区委组织部和相关行业部门的帮助下，已组建驻京津冀、长三角、粤港澳大湾区招商工作组，于11月4日召开驻外招商工作动员部署会，现三个组已全部到达驻点区域开展招商引资工作。截至目前共对接80余家企业、机构，锁定了10余家重点目标企业。二是探索建立智库。与相关部门、中介咨询机构联系，探索建立涵盖政府、企业、机构、学校等多领域人才的专家智库，为招商引资项目分析、研判提供智力支撑。目前已经完成制定江北区招商项目专家库和智库联盟管理办法。三是谋划境外招商。依托“一带一路”、中国（重庆）自由贸易试验区、中新（重庆）战略性互联互通项目等政策优势，借助西部金融中心、国际消费中心城市进一步对外开放发展契机，在金融、跨境贸易、国际品牌结算等产业领域加强对接、合作；瞄准世界五百强境外公司，建立世界五百强企业资源库争取与其中国区总部建立联系，并以此为契机，延伸至其上下游企业，在全球疫情好转之后赴外考察，有序开展境外招商工作。
3.招商工作调查研究不足，项目前置审查机制欠缺。结合我区实际对工业产业和金融产业招商引资工作研究不深、方法不多，特别是对金融项目目前更多只考虑了品牌集聚效应，对项目产业的经济效益存在“以后再论”的思想；招商项目缺乏专家论证，对引进项目的后续发展、经济社会效益、风险管控等没有事前专业性评估；对潜在有意向的企业开展调研较少，多靠“以商招商”和上级推荐等方式推进工作。
整改情况：一是加强前置审查。强化与相关行业部门联系，并督促部门在招商引资专题会上会材料中要对项目从产业技术含量、项目带动力量、企业就业容量、财政税收增量和环境保护质量等方面进行综合分析评估，供区领导研究讨论，从而加强项目的前置审查。二是加强企业对接深入企业、园区开展招商引资调研，摸清产业发展情况，找到潜在对接目标。拓展招商引资方式，班子成员轮流外出开展“敲门行动”，紧盯京津冀、长三角、大湾区等地开展招商引资。
4.招商引资过程中牵头抓总的职责发挥不充分，融合度不深，工作落实不够到位。区招商投资促进局在各招商主体部门接到招商引资任务后缺乏统筹、协调和指导；拟定的《江北区2021年招商引资考核实施细则》，部分条款简单照搬上级文件，缺乏实用性，影响工作落实。
整改情况：一是强化会前把关。充分发挥重点招商项目专题会作用，加强对全区招商引资工作的统筹协调，特别对一事一议的招商引资项目，严格把关，相关项目必须上重点招商项目专题会后再按程序上区政府常务会、区委常委会会议。二是严格考核通报。按照市级考核指标要求对我区招商引资工作进行指标设计，严格对各部门进行考核，以调动各部门工作积极性。截至目前，我区已经超额完成市级部门下达的签约560亿元，到位资金112亿元的目标任务，1-12月我区通过审核签约资金680.91亿元，到位资金171.11亿元。同时多次与市局沟通2022年考核任务及细则，为2022年我区招商考核工作做好前期工作。
5.项目落地后缺少项目督查机制，对达不到协议规定标准或投资商在享受投资优惠政策后恶意转资或撤资等情况无针对性的具体办法。
整改情况：加强台账管理。今年第二次招商引资联席会审议通过了我局和财政局共同制定的《江北区招商引资项目绩效及后续管理机制》，机制的主要目标在于加强招商引资项目后续管理，提高招商引资项目绩效，防范产业扶持资金兑现风险。凡出现套取产业扶持资金、招商企业提前搬离辖区、未达招商引资协议约定条件兑现资金等问题的，一律按照“谁招商、谁负责”、“谁主管、谁负责”、“谁兑现、谁负责”的原则承担主体责任，并由政策兑现部门追回所有已兑现的产业扶持资金。2021年5月10日和7月8日分别由招商引资领导工作办公室和区政府办发文要求各部门按时填报招商引资联席会项目台账。今年以来，通过会议审议的重点招商引资项目41个，注册21个，实现税收10.99亿元（1-9月），兑现扶持资金7241万元。
6.意识形态工作责任制落实还不够，主体责任落实还有差距。2019、2020年，区招商投资局党组会未专题研究意识形态工作，未达到“每年至少2次”的要求；部分年度全面从严治党主体责任报告未提及意识形态工作情况；制度建设还有欠缺，未制订本单位及分管领域意识形态工作制度。
整改情况：一是及时召开会议。2021年2月26日，局党组召开意识形态工作学习研究会，重点学习了《2021年意识形态工作要点》等内容，并在会上进行讨论。2021年12月6日，召开2021年度意识形态工作专题会，总结2021年全年意识形态工作情况，对2022年意识形态工作进行了安排部署。二是提高思想认识。通过召开会议，进一步提醒全局干部职工深刻认识意识形态工作的极端重要性，将意识形态工作作为全面从严治党重要内容，在年度全面从严治党主体责任报告中进行了重点体现。三是建立工作制度。研究制定《中共重庆市江北区招商投资促进局党组意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态工作与招商引资工作结合起来，筑牢招商引资中的意识形态防线。
7.网络意识形态工作不够完善。未制定本单位网络安全应急预案，未明确网络安全事件的处置上报流程和事件分类。
整改情况：制定应急预案。通过安排专人与区网信办加强联系，按要求制定本单位网络安全应急预案，明确网络安全事件的处置上报流程、事件分类和其他相关事项。
8.“一把手”履行全面从严治党第一责任人职责还有差距；对班子成员履行“一岗双责”监督指导不够有力，没有将全面从严治党工作与业务工作同部署、同落实，压力传导有层层递减的趋势。
整改情况：一是明确目标任务。落实全面从严治党主体责任，把管党治党责任意识教育纳入中心组理论学习，年初制定党建工作要点，梳理《江北区招商投资促进局机关党建责任清单》，厘清职责权限，用明确目标促进责任落实。2021年12月6日，召开了2021年度党风廉政建设和反腐败斗争工作专题会，会上总结了全年党风廉政建设和反腐败工作，对明年从严治党工作进行了安排。二是细化责任分工。督促班子成员履行“一岗双责”，围绕加强清单化、项目化管理，以建立健全主体责任清单制度为抓手，构建明责、督责、考责、问责层层递进、循环作用的工作链条，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。
9.领导班子对招商引资工作中的重要风险管控不够到位，主要表现为财经纪律松弛、财务报销不规范、商务接待管理不严，存在部分报销审签不全、各类台账管理较混乱、账实不符的现象。
整改情况：强化规范管理。我局目前已制定《江北区招商投资局财务管理制度》，对相关财务纪律进行明确，并督促干部职工严格对照执行。在接受巡察反馈后，我局进一步制定、完善《机场要客通道使用管理办法》，继续加强对用酒、用餐、用车、住宿、商务赠礼等的规范，做好台账登记，做到账实相符。
10.班子成员对分管领域的廉政风险和对干部职工的警醒教育重视不够。部分重要制度、台账在2021年2月起才开始建立、完善；对关键岗位人员和聘用人员的廉政教育提醒抓得不够紧，方式比较单一，多为会上强调和局限于找科室负责人谈话、布置工作，对后续工作的落实情况未持续性监督和抽查。
整改情况：一是加强警示教育。通过观看《小微大害—2021江北工程建设领域典型案件》，进一步加强干部廉洁自律意识，筑牢反腐防线。二是落实一岗双责。梳理局内重要岗位廉政风险点，制定《江北区招商投资局廉政风险点清单》，班子成员要落实“一岗双责”，结合风险点加强对分管范围内党员干部的日常教育管理监督，确保每季度至少开展一次针对分管范围内的党员干部的廉洁从政教育。
11.派驻纪检监察组落实监督责任不够有力。纪检监察组对商务接待、酒水赠礼采购等重点环节相关制度执行情况督导力度不够，没有充分发挥纪检监察组织的监督职能作用。
整改情况：纪检监察组加大制度执行情况的监督检查力度，充分发挥纪检监察组“派”的权威和“驻”的优势。督促、指导区招商投资促进局在商务接待、酒水赠礼采购等重点环节进一步加强风险防控，并针对容易发生廉政风险的关键环节和重点岗位，进一步完善制度、防范风险、纠正问题，切实履行好全面从严治党主体责任，形成齐抓共管的良好局面。
12.执行民主集中制不够严格。部分重大招商项目未先上局党组会研究决定，直接提交江北区招商引资联席会审议；部分议题未严格执行主要领导末位表态制度。
整改情况：一是督促、提醒相关招商主体部门，对需要上招商引资专题会（原招商引资联席会）的项目，必须经过单位党委（党组）集体研究决定后上会。上会材料要注明已经单位党委（党组）会审议通过，或附党委（党组）会会议纪要。二是严格执行主要领导末位表态制度，党组会上会议题均需待党组成员发表完意见后，主要领导最后一个发言表态。
13.党建工作与业务工作一定程度上存在脱节的现象。如党史学习教育中开展的“我为群众办实事”实践活动，未结合招商工作，针对企业发展办实事，仅开展了3次慰问老党员和困难群众活动。
整改情况：一是统筹党建、业务工作。把党建工作纳入整体工作中通盘考虑，统筹安排。紧密围绕业务工作制定党建工作计划，把业务发展的重点作为党建工作的主要内容，做到党建工作与业务发展同规划、同部署、同实施。目前已制定《中共重庆市江北区招商投资促进局党组落实全面从严治党主体责任2021年度任务分解表》。二是开展走访对接。结合“我为群众办实事”实践活动，进一步加强企业服务质量，建立常态化企业走访联系联系机制，主动上门为企业提供“亲人式”服务，了解企业困难，协调相关部门真正为企业办实事。目前班子成员共走访企业30余家，深入了解企业经营状况，为企业提供。
14. 民主生活会“红脸出汗”不够。会上互相批评多采取提建议、讲希望的形式，内容多数停留在业务方面。
整改情况：召开民主生活会。于2021年11月12日召开巡察整改专题民主生活会，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》相关要求，班子成员之间开展诚恳的相互批评，敢于坚持原则，指出问题，真诚帮助提高，防止好人主义，实实在在达到“红红脸、出出汗”的效果。经过民主生活会，共归纳出局党组班子11项问题，总结了5个方面的原因，提出了5个方面的整改措施。
15.存在以党政联席会讨论决定干部任免事项问题。部分科级干部选任由党政联席会讨论决定干部任免事项。
整改情况：目前已取消由党政联席会讨论决定局内重要事项的制度，所有三重一大事项必须上局党组会集体讨论研究。
16.个别纪实材料缺失。部分科级领导干部选拔，考察方案及公示结果运转单未存档。
整改情况：已安排专人对相关档案进行清点梳理，查漏补缺，现已补齐缺失档案。
三、建立长效机制，做好整改成果转化
目前，区招商投资局巡察整改工作已取得阶段性成效，但与区委的要求相比还有一定差距。下一步，局党组将按照区委的部署，进一步增强政治自觉，坚持不懈抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是持续深化巡察整改。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，强化党建引领作用，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，确保问题不反弹，不重复出现。
二是建立整改落实长效机制。更加注重预防，以问题为导向，举一反三，防微杜渐，深入查找和及时解决突出问题，持续完善各项制度，对已建立的制度加强制度执行力，切实增强队伍的凝聚力、号召力、战斗力。。
三是统筹推进招商投资工作。我局将切实以此次巡察整改为动力，围绕“招商活区”的战略规划，按照“两眼向外”的招商要求，以推进“五个一流”为主要手段，不断推进招商引资工作再上新台阶。
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