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各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门：
为全面贯彻中央决策部署和市委、市政府工作安排，优化营商环境，提升政务服务水平，经区领导同意，现将《2023年江北区政务服务工作要点》印发给你们，请认真抓好落实。
重庆市江北区政务服务管理办公室
2023年5月31日
（此件公开发布）
2023年江北区政务服务工作要点
2023年，全区政务服务工作要深入贯彻党的二十大和二十届二中全会等精神，认真贯彻市委六届二次全会安排部署，深入贯彻《2023年重庆市政务服务工作要点》《数字重庆建设总体方案》，全面落实区委工作安排，坚持整体智治、高效协同理念，聚焦聚力“政务服务要像网购般便捷”，以数字化变革为引领，以标准化规范化便利化为主线，突出“减环节、减材料、减时限、减跑动”和增强服务主动性，加快政务服务“一网通办”，持续深化“一网、一门、一次”改革，全力打造“办事最高效”的政务环境，努力打响具有江北辨识度的政务服务品牌。
一、加快建设市民综合服务广场
1. 加快建设市民综合服务广场。加强工作协同联动、高质高效推进项目建设。地上开发部分，加速推进土地招拍挂，加快完善地上建筑方案设计；地下人防工程部分，提速办理土地选址、划拨等手续，土地划拨后立即建设方案报审，取得工程规划许可证后报审初步设计和概算，同步进行施工图设计及工程招投标工作，力争尽快开工建设。（区政务服务办、区国动办、江城开牵头，区级有关部门按职责分工负责）
二、提升智慧政务服务水平
2. 承接好“渝快办”服务功能。用好“渝快办”、“全渝通办”等市级平台，做好“江北一窗”与市级“一窗综办”系统全面对接。推动全区政务服务资源，按要求统一接入“渝快办”平台区县小程序。（区政务服务办、区大数据发展局牵头，区级有关部门按职责分工负责）
3. 探索政务服务电子文件归档。配合市级部门推进政务服务电子文件归档和电子档案管理试点落实落地，推广“办结即归档”模式，推进电子文件跨层级、跨区域共享利用，探索一批高频政务服务事项电子文件归档。（区政务服务办、区档案局牵头，区级有关部门按职责分工负责）
4. 深化政务数据共享。应用推广一体化智能化公共平台。建立健全公共数据与政务服务深度融合的数据管理机制。以场景化应用需求为牵引，全量编制公共数据目录，建立“一人一档”“一企一档”。推动政务数据属地返还、按需回流。（区大数据发展局牵头，区级有关部门按职责分工负责）
5. 推进办事材料电子化。按全市统一部署，扩大电子签名、印章及存证服务应用。按照电子证照标准，规范制发电子证照。推进常用证照电子化，并将数据推送至电子证照基础数据库。加快电子证照互通互认，拓展电子证照在政务服务中的场景应用，推动实现“两个免于提交”。（区政务服务办、区大数据发展局牵头，区级有关部门按职责分工负责）
三、加强政务服务基础体系建设
6. 完善提升“一窗综办”改革。深化“一窗综办”改革，持续优化事项分配和窗口设置，持续完善流程优化、人员配置、权限设置等后台办理环节，加强“三集中三到位”监督，建立标准统一、环节顺畅、服务高效的审批服务流程，全面提升服务便捷度、办事满意度。编制完善政务服务综合窗口服务规范。全面建立政府供给侧由“单一窗口”向“全科窗口”转变、群众需求侧由“找部门”向“找政府”转变的政务服务机制，系统性重构线上线下融合的“一站式”全方位服务体系。（区政务服务办牵头，区级有关部门按职责分工负责）
7.加强基层服务能力建设。适时推进街（镇）和村（社区）线下“一窗综办”。推进企业事项向区级政务服务中心集中、个人事项向街镇便民服务中心集中，更多公共服务向村（社区）延伸。统筹镇街和村（社区）标准化建设，推进服务进商圈、进社区，进银行、邮政网点，优化自助设备服务功能，就近提供“一站式”服务。（区政务服务办负责）各街镇要加强街镇便民服务中心管理，定期研究部署政务服务工作，在人员配备、信息化建设、日常运维等方面给予经费保障。（各街镇负责）
8. 拓展服务范围。落实政务服务中心集中进驻事项负面清单制度，全面规范“应进必进”。全面对接“渝快办”平台服务场景从行政审批向公共服务、便民服务延伸。推进党务、政务、商务、便民服务等“四务”集成，常态化落实“三服务”机制，深化“小江都能办”品牌服务，拓展政务服务中心综合服务覆盖面。（区政务服务牵头，区级有关部门按职责分工负责）
9. 统一服务标准。统筹编制和修订办事指南，全面实现“同事同标”。逐项检视办事指南、审核要点准确性和易读性，建立“大家来找茬”查错纠错机制。（区政务服务牵头，区级有关部门按职责分工负责）
10. 重塑服务流程。按全市统一部署，推广“一件事”集成服务、并联办理、告知承诺、容缺受理、免打扰勘验（核验）等便捷服务方式。对现场踏勘、技术审查、听证论证等程序实施清单化管理，建立限时办结机制。依法规范和简化中介服务、证明事项。（区级有关部门按职责分工负责）
四、强化服务监督监管
11. 强化服务监督监管。定期调度和通报重要改革、重点工作、重要政策执行落实情况。积极探索监督与媒体结合新模式，强化联合督查督导，深化政务营商环境监督员工作，倒逼责任落实，提高群众满意度。突出改革创新赋能和企业群众感受，优化调整政务服务效能评价，强化“好差评”应用和满意度评估。（区政务服务办负责）适时开展行政许可案卷评查工作，规范行政许可行为。（区级有关部门按职责分工负责）
五、提升政务服务便利化水平
12. 高频事项网上办。全面梳理“让群众提一摞材料跑来跑去”的问题症结，提出化解措施。新增一批“扫码办”“免证办”“零材料”事项。推动高频证明材料在线申请、电子化出具，简易查询事项立等可取。（区政务服务办、区司法局牵头，区级有关部门按职责分工负责）
13. 线下事项一次办。除法律法规特别规定外，行政许可事项全面实现“最多跑一次”。完善容缺受理服务机制，公布可容缺受理的事项清单。深化首席代表制度，推动更多事项当场办理、即时办结。完善办前辅导、帮办代办、延时服务、预约服务等工作机制。（区政务服务办、区司法局牵头，区级有关部门按职责分工负责）
14. 特殊群体上门办。按全市统一部署，建立老弱病残孕等特殊群体服务台账，推行“网格化+政务服务”模式，主动发现需求和上门服务，探索运用大数据、智能化等技术手段实现“免申即享”，让行动不便的群众“一次也不跑”。（各街镇、区级有关部门按职责分工负责）
15. 告知承诺省心办。按全市统一部署，推动“证照分离”改革扩面提质，涉企经营许可告知承诺制事项增加30项以上。全面承接拓展证明事项告知承诺制适用范围。分行业领域发布告知承诺事项、办理规则和事后核查监管细则。（区级有关部门按职责分工负责）
16. 深化涉企服务帮代办。紧密结合亲清“百千万”专员联系服务市场主体全覆盖工作体系，推进政务服务进产业园区，对招商项目“签约即服务”、全程帮代办，重点企业由服务专员“一对一”保姆式服务，中小微企业网格化包片联系服务。区政务服务中心设置线下惠企政策统一咨询服务综合窗口。（区发展改革委牵头，区级有关部门按职责分工负责）
17. 跨域服务就近办。全面承接推进1500项政务服务“全渝通办”。深化“川渝通办”，持续推进西南地区六省（区、市）政务服务“跨省通办”。（区政务服务办牵头，区级有关部门按职责分工负责）
六、推动数字化应用场景落实落地
18. 推进企业和个人全生命周期“一件事”改革。按全市统一部署，推动从企业开办到退出、新生儿出生到公民身后等50项高频“一件事”网上办理。加快建设企业和群众全生命周期数字档案。建立“一件事一次办”标准规范。持续优化江北区“入学一件事”，实现更多数据自动获取免提交。（区政务服务办牵头，区级有关部门按职责分工负责）
19. 推进“川渝通办”同城化便民服务改革。按全市统一部署，通过“渝快办”“天府通办”等平台拓展应用场景，承接高频电子证照亮证互认。推动“渝快码”在川渝图书馆进馆、景区入园、就医等10类场景一码通行、扫码互认。按全市统一部署，推动川渝两地社保卡（电子社保卡）“一卡通”在区级政务服务中心实现刷卡（扫码）核验身份、办理事项等服务。（区政务服务办牵头，区级有关部门按职责分工负责）
20. 推进个性化精准化服务。按全市统一部署，优化企业服务云服务，拓展“一企一码”“一人一码”“渝快码”应用场景。优化“企业服务专区”功能，集中发布助企惠企“政策包”。推进条件成熟的行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策服务“精准直达”“免申即享”全覆盖。（区政务服务办牵头，区级有关部门按职责分工负责）
21. 打造“信用重庆”升级机制。落实告知承诺诚信管理机制，依托告知承诺系统与“渝快办”“互联网+监管”以及部门执法系统互联互通，推进审批监管执法一体化信用赋能。推动企业法人、个体工商户公共信用综合评价区级应用，推动信用分级分类监管行业(领域)在区级落实。（区发展改革委牵头，区级有关部门按职责分工负责）
七、加快重点领域改革创新落地
22. 投资和工程建设领域。按全市统一部署，优化“技审分离”“平面审批”机制，探索对环评、地灾等专项论证提前到可行性研究阶段会审。推进市政工程、房屋建筑领域重大项目建设审批“一件事”，建筑工程施工许可证“无纸化”。扩大信任制审批、“打捆”审批、免打扰现场踏勘、交地即交证、拿地即开工、标准地改革等改革成果应用。配合建设水电气讯等市政公用服务“一站式”联合报装平台。（区发展改革委、区住房城乡建委等区级有关部门按职责分工负责）
23. 商事登记领域。按全市统一部署，拓展电子营业执照应用场景，推出一批市场监管领域集成化服务，实现一次申请、证照联办。推进食品销售领域告知承诺制全覆盖。推行企业办事“一照通办”，探索实现仅凭电子营业执照即可办理相关政务服务事项。（区市场监管局负责）
24. 住房服务保障领域。按全市统一部署，推进住房租赁综合服务系统接入“渝快办”平台，提供房源查验、租房申请、退租管理等便民服务。以存量房转移预告登记和抵押预告登记“一次办”为基础，全面推行存量房“带押过户”。（区住房城乡建委、区规划自然资源局、区不动产登记中心按职责分工负责）
25. 科技教育和人力社保领域。按全市统一部署，推行川渝地区流动人口入学政策咨询通办，实现“一网集中查询、一号电话咨询”。推动川渝地区高层次人才服务互通互认。升级打造“智慧人社”“数字人社”，推动更多事项“一卡通办”“一网通办”。举办行政办事员（窗口服务）职业技能大赛。（区教委、区科技局、区人力社保局按职责分工负责）
26. 公安服务领域。推动全区所有户籍派出所业务“一窗通办”。按全市统一部署，深化川渝警务合作，公安跨省通办事项达到100项以上。按全市统一部署，推进身份证、户口簿、居住证、驾驶证等电子证照在景点旅游、车站购票、交通核验、学校入学等场景应用。优化境外人员临时住宿登记方式，实现境外人员住宿“网上办”“掌上办”。（区公安分局负责）
27. 民政和退役军人事务领域。按全市统一部署，推进智慧民政建设，实现养老服务、社会救助“一网通办”。推进“特困人员救助供养”扫码办、婚姻登记全流程电子证照办理。（区民政局负责）按全市统一部署，推动退役军人、其他优抚对象相关信息在线核验，更多退役军人服务网上办理。（区退役军人事务局负责）
28. 司法行政领域。按全市统一部署，推进“智慧司法”信息化体系深度对接“渝快办”平台，扩大“掌上复议”“智慧调解”等数字化应用。增强公共法律服务供给。（区司法局负责）
29. 交通运输领域。按全市统一部署，推动“数字交通”建设，简化水路运输经营相关信息变更办理程序。推动Ⅰ类、部分Ⅱ类超限运输许可实现“全程网办、当日办结”。推进客货运输电子证照跨区域互认与核验，制定电子证照标准和技术规范。推进成渝地区交通运输信用一体化发展，共享交通运输信用评价结果。（区交通局负责）
30. 文化旅游和体育领域。按全市统一部署，实施智慧文旅建设行动计划，推进成渝地区文化旅游政务数据共享。整合川渝地区公共文化和体育场馆资源，推进电子社保卡川渝阅读“一卡通”在全市公共图书馆“通借通还”全覆盖。（区文化旅游委负责）试点实行运动员技术等级即时授予。（区体育局负责）
31. 医疗健康领域。按全市统一部署，以共建成渝“智慧医保”示范区为牵引，推进成渝地区门诊特病病种统一、住院免备案、职工医保缴费年限互认。推进长期护理保险试点扩面提质。基本实现川渝地区三级公立综合医院间检查检验结果互认。（区卫生健康委、区医保局按职责分工负责）
32. 办税缴费领域。深化数字化电子发票改革，完善“人工+智能”在线征纳互动平台。拓展“掌上办税”功能，拓展一批“川渝通办”税务事项数字化场景应用。（区税务局负责）
33. 口岸物流通关领域。配合市口岸办拓展重庆国际贸易“单一窗口”功能，推广应用商品智能归类、原产地证书申领自动提示、冷链物流政策线上申报等功能，提升“一站式”办理便捷度。（区商务委负责）
34. 公共资源交易领域。落实工程建设领域招标、投标、开标等业务全流程在线办理，招标投标领域数字证书跨地区、跨平台互认。（区发改委负责）
35．加强审管衔接协同。发布行政许可事项清单（2023版）。（区司法局、区政务服务办负责）按全市统一部署，厘清审批和监管权责边界，健全审管衔接机制。制定跨部门综合监管重点事项目录，建立健全跨部门综合监管制度。分行业领域开展放权“回头看”。规范行政备案管理。（区级有关部门按职责分工负责）
八、工作要求
36. 加强组织领导。把政务服务纳入深化“放管服”改革与优化营商环境的重要内容。主动学习对标先进地区，鼓励各部门、各街镇立足实际，大胆改革探索，力争“一地创新、全区共享”。落实常态化“三服务”机制，主动检视和整改政务服务问题。建立重点问题交办机制。全方位、多渠道、立体化宣传解读落实便民利企举措。（各街镇、区级有关部门按职责分工负责）
37. 加强工作对接。加强与市级各部门沟通对接，强化市区联动、上下协同，成立对接专班，专项工作推进，积极在政务服务各领域、各环节，争取更多试点、更大支持，切实推动市委市政府各项决策部署在江北落到实处、取得更大实效。（区级各部门负责）
38. 加强协同配合。牢树“一盘棋”思想，强化协同配合、系统集成，做到任务共担、工作联动、服务协同，加强机制共建、工作共推、成果共享，打好“组合拳”，切实形成强大工作合力。（各街镇、区级各部门负责）
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