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2020年，街道法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》以及《重庆市江北区法治政府建设（2017—2020）重点任务分解表》要求，以推进依法行政、建设法治寸滩，提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，强化领导、狠抓落实，深入推进法治政府建设，把加快法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将街道2020年法治政府建设情况报告如下：
一、依法全面履行政府职能情况
（一）全面部署安排法治寸滩建设。街道党工委办事处高度重视推进街道法治建设，按照市区有关要求，经党工委会议研究，制定年度法治政府建设工作要点，对全面推进法治政府建设的各项任务等进行了明确与细化，全面推进街道法治建设。
（二）加快推行“互联网+政务服务”建设。一是加强基础网络建设。实现了所有科室（办公室）、社区、街道公共服务中心、社区便民服务中心电子政务内网全覆盖。二是加快推进行政权力和公共服务事项标准化及网上运行。根据《江北区街镇行政权力和公共服务事项清单》，积极主动联系区级指导部门，完善实施清单，及时配置好行政权力和公共服务事项网上办理流程和各要素，实现在线运转。共认领、发布街道行政权力事项143项，并及时上报区相关部门。同时，按计划实施了“渝快办”网上办理。三是深化政务服务体系建设。进一步规范街道公共服务中心和社区便民服务中心窗口设置、标准化办理指南、统一窗口工作人员着装，落实了分管领导和责任科室，加强内部建设。
（三）加强市场法治建设。一是深入开展“法律八进”宣传活动。开展进机关、进社区、进学校、进企业、进单位等“法律八进”宣传活动，利用公共活动场所法治宣传教育设施，开展法律法规宣传50余次，开展普法讲座4次，张贴海报200余张。二是开展就业政策宣传。每月定期组织“就业帮扶园”开展就业帮扶活动，接受现场解答，发放就业相关法规政策宣传资料3000余份，开展《保障农民工工资支付条例》宣传3次。三是加强企业信用监管体系建设。严格落实《企业信息公示暂行条例》《经营异常名录管理办法》规定，加强对列入经营异常名录的管理，按时按要求向社会公布。
（四）创新社会治理。制定严守安全稳定底线实施方案，聚焦平安建设、安全监管、社会治理持续发力，努力建设更高水平的平安寸滩。一是疏解结合化积案。研究制定矛盾化解工作实施方案，建立“约访、下访、走访、督访、回访”五访机制，变“稳控堵截”为“预防疏导”，化解5起群体性事件，调处各类纠纷40余件，做好重点人员稳控工作。二是防控并举除隐患。组织开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感指数保持在98%以上。大力推进安全生产大排查大整治大执法，各类安全隐患整改率达98%以上，实现较大及以上安全生产“零事故”。扎实开展危化品打非治违、电动车消防安全专项整治、打通“生命通道”集中治理等行动，建好用好8个“社区微型消防站”，及时整治安全隐患100余处。严格执行网络安全工作责任制，制定工作方案和应急预案，组织开展网络安全宣传周活动，加固网络安全“防火墙”。三是多管齐下强治理。开展“社会微治理·关联大民生”活动，采取“四民四办”（民提、民议、民决、民评，党组织交办、居委会领办、居民经办、社会单位协办），实施“步道工程”“板凳工程”等20余个“微治理”项目，满足群众“微心愿”。勇担退役军人服务站规范化建设试点任务，确立“五有五化八个一”建设标准，建立“四必访”“五到位”“六举措”工作机制，市区两级均到兰溪社区退役军人服务站召开现场会，受到国家退役军人事务部、市退役军人事务局的肯定和退役军人的欢迎。
（五）优化营商环境。认真贯彻全区民营经济大会精神，建立健全街道优化营商环境七条措施，深入开展“三送两办一访”，建立班子成员联系重点企业机制，走访辖区企业50余家次，协调解决用工难、场地难等问题30余件。一是大力“招商”。加大与区经信委、区司法局、保税港区合作力度，打造“大区域”信息数据共享链条，及时掌握入驻企业信息。二是倾力“安商”。围绕企业安全保障、安居服务、容缺参保、破坏营商环境“零容忍”等7个方面研究制定《优化营商环境七条措施》，明确领导干部职工服务企业工作“九严禁”，切实保障各类市场主体合法权益。三是努力“便商”。组建助企小组，形成主要领导牵头抓、分管领导负主责、业务科室抓落实工作格局，深入企业把脉问需，及时协调解决企业生产经营中用工难、参保流程不熟悉等问题。
（六）强化生态环境保护。认真贯彻习近平生态文明思想，学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，严守生态环保底线，加快建设山清水秀美丽之地。一是全力推进环境综合整治。针对黑石子村“脏乱差污危”顽疾，在区委、区政府的坚强领导下，持续抓好黑石子村环境综合整治和违法建筑拆除，有效解决该片区十余年的遗留问题。二是聚力抓好生态环保。着眼“水里”：严格落实“河长制”，认真贯彻市区一号河长令，狠抓责任落实、巡查排查、问题整改、情况上报等，大力推进“一河一策”，完成濑溪河清淤疏浚和茅溪河方案设计，14艘渔业渔船全部退捕转产；着眼“天上”：打好“蓝天保卫战”，设置4个全天候“蓝天行动”检查站，集中开展扬尘污染专项整治50余次；着眼“地上”：开展闲置土地清理专项整治，清理边坡1000余亩，拆除棚房80余个。三是大力改善市容环境。依托智慧城管二级平台指挥大厅，及时处理群众环境投诉，群众满意率达95%以上。开展城市品质提升春秋季行动，清除“牛皮癣”2400余处，清理“僵尸车”30余辆。集中整治港城小学路段乱停乱搭乱摆突出问题，规范占道经营200余家，拆除违规搭建40余个。
二、完善依法行政制度体系情况
（一）健全依法行政决策机制。严格规范依法行政决策程序，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。同时，街道法律顾问队伍，积极参与街道规范性文件制定工作的调研和论证等工作，为街道依法行政决策提供参考。
（二）加强规范性文件管理。街道办事处规范性文件都要经过法制机构审核，并以适当方式征求社会公众意见。街道办事处制定的规范性文件，没有违法设置行政许可、行政强制、行政处罚等条款，没有违法损减公民、法人和其他组织合法权益、增加义务的内容，全部通过了区法制办的审查。认真落实规范性文件备案审查制度，坚持有件必备，有备必查，有错必纠，认真落实规范性文件长效清理机制。
三、推行行政决策科学化、民主化、法治化情况
（一）严格执行重大行政决策程序。为确保党工委、办事处科学、民主、依法决策，街道党工委办事处要求凡是准备上党工委会议议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料交至街道办公室和街道法律顾问征求意见，街道司法所负责人须列席会议，积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。
（二）全面推行法律顾问制度。街道常年法律顾问对招商引资、决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，为街道的重大行政决策及经济社会发展发挥了积极作用。
四、坚持严格规范公正文明执法。一是街道有效整合城市管理、生态环境保护等工作力量，成立综合行政执法大队，通过公开招聘、理论考试、政审、体检等程序，严格招聘执法辅助人员，增强执法力量。二是坚持一案一结、双人执法原则，说服教育、文明劝导等非强制性执法手段与强制性执法手段相结合。三是行政执法经费纳入街道财政预算，行政执法经费与罚没收入按照管罚分离进行处理。四是坚持执法过程留痕管理，分管领导带领值班工作人员每天检查各点位情况，并做好各执法点日常巡查记录工作，巡查记录装订成册备案待查。
五、全面深化政务公开。（一）加强组织领导，夯实公开基础。街道充分认识政务公开工作对建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重要意义，逐步健全政务公开工作领导机制，积极成立由街道党工委书记任组长，各分管领导任副组长，各科室、社区（村）负责人为主要成员的信息公开工作领导小组，形成主要领导亲自抓负总责，分管领导重点抓负主责，科室、社区（村）配合抓的工作格局，为街道政务公开工作的顺利开展提供了坚实的组织保障。此外，街道通过专题业务培训、集体学习文件要求等形式，进一步提升了专职工作人员业务水平和技术能力。
（二）强化规范管理，落实公开要求。街道严格对照市区政务公开文件要求，研究制定街道政务公开工作推进计划，进一步梳理明确政务公开的范围、内容、形式等，坚持把街道财政预算决算、惠民政策落实、医疗卫生、计划生育、教育、招投资情况等群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等作为重点公开事项，严格按照政务信息公开流程，主动、及时、全面、准确地公开与群众切身利益和街道发展建设密切相关的事项。
（三）丰富公开载体，提升公开实效。街道在运用政务公开栏、宣传栏等传统载体的同时，充分利用江北区人民政府寸滩街道办事处子站、寸滩基层事务平台、群工系统、街道QQ群、微信公众号等新媒介，实现线下张贴公示与线上网络公示的有机结合，坚持将贯彻落实党和政府的方针、政策的情况，财政财务收支及各类专项资金、财政转移支付资金的使用情况、基层主要政务活动的情况以及与公众密切相关的重大事项进行全面公开，做到政策性内容长期公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。
六、存在问题
街道在推进依法行政工作取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和困难。主要表现为：一是专职工作人员不足，在公开事项多、工作量大等因素影响下，部分政务信息公开进度与群众需求有差距；二是依法行政能力仍有提升空间，相关工作人员对法律法规知识更新不够及时；三是普法宣传创新形式不够，部分宣传拘泥于发普法资料、设普法宣传栏等传统形式，在网络普法、情景普法等形式创新探索上存在不足。
七、下一步工作重点
下一步，街道将立足全区工作大局，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为辖区经济社会持续健康发展提供有力的法治保障。一是全面落实政府权责清单，增强网上政务服务能力，持续提升政务服务水平；二是严格行政规范性文件管理，持续健全依法决策机制，完善决策程序、决策监督、责任追究等重点环节；三是不断优化法治化营商环境，持续提升政府诚信行政水平；四是全面推进公共资源配置、重大项目审批实施等重点领域信息公开，持续加大群众关注热点回应力度；五是不断健全矛盾纠纷化解机制，引入律师等专业人员，提高财产纠纷、产权纠纷、劳资纠纷等各类纠纷化解率；六是深化法律知识宣传培训，大力开展法治专题讲座、专题培训。
寸滩街道办事处
2020年12月10日
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