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2021年，寸滩街道深入贯彻落实习近平法治思想，结合《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及《2021年江北区法治政府建设工作要点》要求，紧紧围绕全街道发展大局，不断提高法治工作水平，坚持依法治街、依法执政、依法行政共同推进，法治寸滩、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法全面履行政府职能，为加快落实“四个率先”，建设全市“两高”示范区提供强有力的法治保障。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：
一、依法全面履行政府职能
（一）全面部署安排法治寸滩建设。街道成立由街道党工委书记、办事处主任任组长，所有班子成员为组员的法治工作领导小组，制定年度法治政府建设工作要点，对全面推进法治政府建设的各项任务等进行了明确与细化，严格按照市委、区委要求推动全街法治建设。同时，通过书记带头学、主动讲的方式，先后开展4场专题党课，开展理论学习中心组专题学习6次，党工委其他班子成员讲党课20次，切实增强法治政府建设的责任感、使命感、紧迫感。
（二）深化“互联网+政务服务”建设。加强基础网络建设，实现所有科室（办公室）、社区、街道公共服务中心、社区便民服务中心电子政务内网全覆盖。根据《江北区街镇行政权力和公共服务事项清单》，调整并完善部分行政权力和公共服务事项清单18项，按照《政府信息公开条例》要求，更新政府公开信息53条。
（三）营造尊法学法守法用法氛围。通过结合“我为群众办实事”实践活动，开展平安法治社区志愿服务，为居民带来卫生、科普、法律等各类服务212场。多层次多形式进行法治建设宣传报道17次。按照一季度一主题的工作要求开展“美好生活民法典相伴”、“全民反诈 天下无骗”等普法宣传进社区、进学校、进企业活动3次，组织召开法治专题集中宣传及主题志愿服务活动1次。针对民法典、未成年人保护法、长江保护法、反诈骗等工作，印制法治宣传资料2万余份，受教育人数达6千余人次，营造出尊法学法守法用法的社会氛围。
（四）优化法治化营商环境。围绕企业安全保障、安居服务、容缺参保、破坏营商环境“零容忍”等7个方面研究制定《优化营商环境七条措施》，明确领导干部职工服务企业工作“九严禁”。完成寸滩街道商会换届，坚持落实班子成员联系重点企业机制、“百名干部进企业”活动，深化拓展“三送两办一访”行动，协调京东项目产权业主上访、5G基站建设受阻、企业用工难等问题，盘活美全22世纪商业楼宇，招商文化传媒、航运发展等企业20家。全年完成社会消费品零售总额7.3亿元，同比增长为622.6%，增速全区排名第一。
（五）强化生态环境保护。打好江河保护攻坚战，全面落实河长制，在法治轨道上深入贯彻第1号、第2号市级总河长令和筑牢长江上游重要生态屏障建设方案,围绕做好“长嘉汇”这篇大文章，加强长江岸线管护，持续开展“三乱”整治专项行动，扎实抓好长江“十年禁渔”工作，安排人员对违法垂钓、一人多竿等行为开展巡查295次，截止今年年底，及时发现、及时劝阻并宣传教育304人次。
（六）着力依法解决问题。坚持依法行政，强化执法能力建设，依托智慧城管和8个城市管理执勤点，聚焦背街小巷等重点区域，持续推进“马路办公”58次，发现民生改善难点问题并分类施策。一是兜底解决弃管小区环境整治“难”。摒弃弃管小区物业管理“一刀切”,依法“因房施策”。着手修建吉庆里小区、北岸小区公共厕所。清理明月桥附近江边白色垃圾和合药小区、北岸四合院垃圾近50吨。二是做好小区垃圾分类“难”。开展文明环保、垃圾分类主题宣传40余场，投入30余万元购置垃圾桶（二分类桶），有序推动29个小区撤桶并点，按照300元/月的补贴标准招募垃圾分类桶边指导员，引导居民参与垃圾分类，共建绿色社区。三是监督物业公司履职尽责“难”。坚持党建引领化解小区物业矛盾，推动23个小区成立、改选业委会或成立物业管理自治小组，成功化解吉安园小区等多起物业矛盾；在兰溪小区开展创新社会治理试点，积极探索安置房小区由政府托底“输血式”治理变社区自身“造血式”治理新路。四是依法依规处置各类矛盾风险。对重点问题、重点人员实行“一事一策”“一人一专班”，成功化解水口立交保护性施工、鲁能巴蜀“公参民”、西派城二期维权、启迪协信城交付等17起集访群访事件，成功化解林某声、刘某惠等涉军涉法信访老户4人，成功劝阻、劝返到渝进京信访13人次，有力确保建党100周年等重大节点时段和谐稳定。
二、健全依法行政制度体系
（一）健全依法行政决策机制。严格规范依法行政决策程序，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，凡是准备上党工委会议议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料交至街道办公室和街道法律顾问征求意见，街道司法所负责人须列席会议，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
（二）加强规范性文件管理。进一步健全规范性文件管理机制，坚持党对文件制定工作的领导，紧密结合区情及发展需求，规范化文件制定程序并纳入政府业务工作规则，强化对文件制订工作的指导与监督。认真落实规范性文件备案审查制度，坚持有件必备，有备必查，有错必纠，认真落实规范性文件长效清理机制。
（三）全面推行法律顾问制度。紧密围绕法律顾问从“有形覆盖”到“有效覆盖”的工作目标，全面推行法律顾问制度。截至11月12日，街道已同1家律师事务所签订相关协议，聘请1名法律顾问参与街道党政机关依法决策工作，法律顾问参与街道党政机关各类合同审阅110个，其中3万元以上的合同17个。
三、坚持严格规范公正文明执法
（一）抓牢综合行政执法改革。整合城市管理、生态环境保护等工作力量，跨领域、跨部门联合执法、协作执法。成立综合行政执法大队，通过公开招聘、理论考试、政审、体检等程序，严格招聘执法辅助人员，增强执法力量。
（二）抓实执法力度改进。坚持依法治街、一案一结、双人执法原则，注重说服教育、文明劝导等“柔性”、非强制执法方式。单个上门温情化解8名背景复杂、上访时间长的人员，磨合化解历史遗留问题。
（三）抓严监管规范透明。严格规范公正文明执法，坚持执法过程留痕管理，分管领导带领值班工作人员每天检查各点位情况，并做好各执法点日常巡查记录工作，巡查记录装订成册备案待查。把行政执法经费纳入街道财政预算，行政执法经费与罚没收入按照管罚分离进行处理，做到规范、公开、透明管理。
四、依法有效化解社会矛盾纠纷
（一）完善预防调处化解综合机制。组建义务巡防队，每天在重点时间、重要部位开展治安巡防。每月组织街道各科室、社区召开矛盾纠纷排查会，把矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。
（二）深化走进群众化解矛盾纠纷机制。设置9个社区人民调解委员会和1个街道人民调解委员会，分别于9个社区建立乡贤组织并选举出乡贤组织成员2名，同时还在各社区部署居民法治宣传队、居民小组法治宣传员、“法律明白人”3名，全年共调处财产纠纷、产权纠纷、劳资纠纷等各类纠纷131余件，调处成功率100%以上。无因调解不及时而引起的民转刑案件和群众性集体上访案件的发生。
（三）建立人防技防管控机制。组建公益性治安志愿者巡逻队，配备GPS对话机，与派出所治安巡逻形成互补。在重点区域街道筹资新增人脸识别摄像监控，在保税港片区按照政企警企合作、警企共创共建方式打造了智慧警务站，实现对片区精准巡防管理、指挥调度、视频巡逻、巡防处置、AR实景监控。江北区2021年群众安全感民意调查报告显示，寸滩街道安全感指数排名全区第4名，较去年排名上升了6名。
（四）健全安全生产、隐患风险防控机制。扎实开展安全生产“大排查大整治大执法”行动，查治各类安全隐患380余处，实现辖区较大及以上安全生产“零事故”。持续开展高层建筑消防安全突出问题专项整治6次，危化品整治4次，组织消防安全能力培训、消防演练等共17次。启动2个无水小区消防设施改造，拆除防盗网55户、可燃雨棚504米，打通52条“生命通道”，整改高层建筑电力安全隐患507个、燃气隐患201个，实现“三个百分之百”，用法治守护人民群众生命财产安全。
五、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）贯彻法治思维，坚持带学督学
以“八五”普法要求为指导，深入开展法治理论学习，及时召开党工委（扩大）会议传达落实十九届六中全会、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。通过自主学习、专题讲座、集中研讨等形式，深入推进学习型领导班子建设。督促党员干部充分运用“周末党校”“学习强国”“重庆网络干部学院”等平台加强学习，进一步深化法治理论武装，筑牢法治思维。
（二）依法科学决策，关注重点热点
认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法依规督办，会同班子成员，对分管领域的依法行政工作及时提要求、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。
（三）筑牢法治基础，抓好队伍建设
加强干部选配，把法治素质好、依法办事能力强作为提拔任用干部的重要依据。积极完善街道党政主要负责人履行法治第一责任人职责述法报告表和年度述法表，进一步压紧压实党政主要负责人履行法治建设职责。优化班子成员考核内容和指标设置，把依法应诉工作作为班子成员实绩年度评价考核项目之一，把存在的突出问题录入干部实绩档案。
六、存在问题
街道在推进法治建设的工作中取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题。主要为：法治建设专职工作人员不足，在政务公开事项多、工作量大等因素影响下，部分政务信息公开进度与群众需求有差距。相关工作人员对法律法规知识更新不够及时，基层执法工作人员的法治素养和执法水平还有进一步提升的空间。
七、下一步工作打算
下一步，街道将立足全区工作大局，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为辖区经济社会持续健康发展提供有力的法治保障。一是全面落实政府权责清单，增强网上政务服务能力，持续提升政务服务水平；二是严格行政规范性文件管理，持续健全依法决策机制，完善决策程序、决策监督、责任追究等重点环节；三是不断优化法治化营商环境，持续提升政府诚信行政水平；四是全面推进公共资源配置、重大项目审批实施等重点领域信息公开，持续加大群众关注热点回应力度；五是不断健全矛盾纠纷化解机制，引入律师等专业人员，提高财产纠纷、产权纠纷、劳资纠纷等各类纠纷化解率；六是深化法律知识宣传培训，大力开展法治专题讲座、专题培训。
寸滩街道办事处
2022年1月20日
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