2024年寸滩街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实市委、市政府工作部署,区委、区政府依法治区工作要求,坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向,全力推进法治政府建设,依法行政水平不断提高,较好地完成了年度法治政府建设各项目标任务。现将2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、法治政府建设的主要举措和成效
(一)依法全面履行政府职能。一是全面部署法治寸滩建设。街道成立由街道党工委书记、办事处主任任组长,所有班子成员为组员的法治工作领导小组,制定年度法治政府建设工作要点,对全面推进法治政府建设的各项任务等进行明确与细化,严格按照市委、区委要求推动街道法治建设。同时,通过书记带头学、主动讲的方式,开展理论学习中心组集体研讨16次,各级党组织书记讲党课108次,并获《“寸心如e家”智能解锁社区治理“新密码”》江北区法治政府建设优秀案例提名奖,切实增强法治政府建设的责任感、使命感、紧迫感。二是深化“互联网+政务服务”建设。加强基础网络建设,实现所有科室、社区、街道公共服务中心、社区便民服务中心电子政务内网全覆盖。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,更新政府公开信息111条。三是营造尊法学法守法用法氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制,借宣传日开展24场普法活动。通过街头宣传、法治讲座等形式,送法进企业、学校、社区。企业举办8场法律法规讲座,学校开展3场讲座,社区开展13场活动,以增强职工法律意识,覆盖近5000师生。融入禁毒宣传与小程序推广,线上转发140余条内容,发放8000余份资料,营造良好法治环境,降低相关犯罪率。四是优化法治营商环境。严格落实“百千万”联系服务市场主体全覆盖机制,按照《寸滩街道优化营商环境9条具体办法》,收集市场主体亟待解决问题146条,办结125条。建立“街道、商会、会员、职能部门、金融单位”五方联系机制,开展银企对接、学习交流等活动14场,为企业发展注入新活力。五是守护生态环保绿颜。重视中央督察转办案件,现场督办整改,解决大气、噪声投诉26件,打好蓝天、碧水、净土保卫战,空气质量优良342天,河长巡河175次,清5条河杂物300吨。推行“六看工作法”“车巡+人工”保洁,出动执法车300余车次、人员1500余人次。结合相关制度整治重点区域,拆除长江违建11处。开展12场活动推进垃圾分类,完成38个小区、10个单位垃圾分类先锋细胞创建,推动低碳环保理念深入人心。
(二)健全依法行政制度体系。一是健全依法行政决策机制。严格规范依法行政决策程序,坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定,凡是准备上党工委会议议题中涉及法律事务的,需提前将相关材料交至街道办公室和街道法律顾问征求意见,街道司法所负责人须列席会议,确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是加强规范性文件管理。进一步健全规范性文件管理机制,坚持党对文件制定工作的领导,紧密结合区情及发展需求,规范化文件制定程序并纳入政府业务工作规则,强化对文件制定工作的指导与监督。认真落实规范性文件备案审查制度,坚持有件必备,有备必查,有错必纠,认真落实规范性文件长效清理机制。三是强化行政执法监督力度。整合内部监督与外部监督力量,对内强化街道各执法部门间的相互监督制约,对外畅通公众监督渠道,设立专门的举报投诉热线,对群众反映的行政执法问题及时受理、限时办结、反馈结果。同时,建立行政执法监督与纪检监察的联动机制,对涉嫌违纪违法的行政执法行为严肃追责问责,切实保障行政执法权依法依规正确行使,提升依法行政整体效能。
(三)坚持严格公正文明执法。一是抓牢行政执法改革。整合城市管理、生态环境保护等工作力量,跨领域、跨部门联合执法、协作执法。成立综合行政执法大队,通过公开招聘、理论考试、政审、体检等程序,严格招聘执法辅助人员,增强执法力量。二是抓准区域普法改进。梳理重点特殊人群名单,制定“一对一”的普法、帮扶措施,在精准二字上狠下功夫。目前,在册安置帮教人数258人,重点安置帮教对象9个,均落实了帮教责任,对帮教对象实行跟踪管理,并做到一人一档,人员动态稳定。每月对重点帮教人员进行慰问、法治教育宣传。目前共慰问124人次,每人次发放一袋米、一桶油。重点人群情绪稳定,无安全隐患。三是抓严监管规范透明。严格规范公正文明执法,坚持执法过程留痕管理,分管领导带领值班工作人员每天检查各点位情况,并做好各执法点日常巡查记录工作,巡查记录装订成册备案待查。把行政执法经费纳入街道财政预算,行政执法经费与罚没收入按照管罚分离进行处理,做到规范、公开、透明管理。
(四)依法有效化解矛盾纠纷。一是深入下沉化解矛盾纠纷。持续推进平安寸滩建设,通过思想做细、关爱做实、帮扶做活等方式对症下药、科学施策。做实“三个全覆盖”,深化“13613”工作方法,成功化解夏某安置纠纷等信访积案难案3件。深入推进社会矛盾纠纷多元化解应用场景,全流程闭环管控矛盾纠纷,共受理矛盾纠纷106件,办结率100%。二是建立织密监督网络平台。社区实现“三员合一”,建设“廉情驿站”推进“码上监督”、定期接访,收集意见开展整治,督促建成停车场、公园等,解决15 件群众急盼问题,打通监督“最后一公里”。三是健全防控安全隐患风险。排查老旧建筑楼39栋、高层建筑268栋、“九小场所”845家,实现辖区重点场所重点区域全覆盖排查。截至目前,生产安全事故“零发生”。加大非法集资及网络电信诈骗防范教育、案件预防和打击力度,加快智能要素感知预警场景与智治平台数据对接,联动处置反诈预警劝阻213件,实现信息即时交互、人员快速集结,基层突发事件处置率达96.19%,社会面整体防控能力有效提升。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
(一)贯彻法治思维,坚持带学督学。通过专题党课、研讨班、读书班等多种形式组织集体学习,教育引导班子成员深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展理论学习中心组集体研讨16次,各级党组织书记讲党课108次。采取集中+分散的方式,开展党纪学习教育宣讲会、礼赞新时代群众歌咏比赛,覆盖干部群众6100余人次。
(二)依法科学决策,关注重点热点。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法依规督办,会同班子成员,对分管领域的依法行政工作及时安排、及时督促,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治建设提供保障、创造条件。
(三)筑牢法治基础,抓好队伍建设。加强干部选配,把法治素质好、依法办事能力强作为提拔任用干部的重要依据。积极完善街道党政主要负责人履行法治第一责任人职责述法报告表和年度述法表,进一步压紧压实党政主要负责人履行法治建设职责。优化班子成员考核内容和指标设置,把依法应诉工作作为班子成员实绩年度评价考核项目之一,把存在的突出问题录入干部实绩档案。
三、不足和原因
街道在推进法治建设的工作中取得了一些成绩和进步,但仍存在一些问题。主要为:一是基层法治力量保障仍需强化。法治专业人员力量相对薄弱,持专业法律资格证人数较少,工作人员法治素养与全面服务保障基层依法治理的要求还存在差距。二是法治力量分散。现有的法律顾问制度仍以各部门聘请外部法律顾问为主,公职律师参与重大决策、对重大问题发表意见较少,缺少专业培训和相关经验,无法充分发挥其作用。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025 年,我街道将紧紧围绕法治政府建设的目标任务,进一步加大依法行政工作力度。一是加强组织领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,认真落实全民普法守法工作领导小组职责,充实依法治区和法治政府建设管理机构工作力量,巩固街道法治建设工作大格局。二是加大普法力度。利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识、依法行政,让群众知法、学法,增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。提升人民群众普法知晓率,夯实全民守法基础。三是加强执法培训。定期组织执法人员参加系统且全面的法律知识培训课程,邀请法律专家、学者进行深度解读,确保执法人员准确把握法律精髓。同时,开展执法案例研讨交流活动,通过剖析实际案例,总结经验教训,提升执法人员应对复杂执法场景的能力。