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为有效防范化解重特大水旱灾害风险,切实打好2024年防汛抗旱主动战,现将《大石坝街道2024年防汛抗旱应急预案》印发给你们,请结合实际和防汛工作任务,认真抓好落实｡
大石坝街道办事处
2024年4月10日
（此件公开发布）
大石坝街道2024年防汛抗旱应急预案
1､总则
1.1 编制目的
通过本预案的编制和实施,全面提高抗洪抢险､抗旱救灾等突发事件应急快速反应和应急处置能力,确保地区的安全稳定和人民群众生命财产安全｡
1.2 适用范围
本预案适用于辖区范围内水､旱､地质灾害的预防和应急处置,包括干旱､山洪､山体滑坡､泥石流､溃堤(坝)､河道堵塞､危房倒塌､城市内涝等自然灾害｡
1.3 工作原则
坚持“以人为本,和谐发展”为总揽,牢固树立防控相结合的防汛模式,构建“集中领导､统一指挥､结构完整､功能全面､反应灵敏､运转高效”的防汛应急体系,以便在遇到突发事件时能够做到临战不乱,及时科学有效地组织实施抢险自救工作｡
2､组织机构与职责
2.1 设立大石坝街道防汛抗旱应急小组
在街道党工委､办事处的领导下,设立大石坝街道防汛抗旱应急领导小组:
组长:街道办事处主任
常务副组长:应急工作分管领导､地质灾害分管领导
副组长:应急办负责人､规建办负责人､综合行政执法大队队长
成员:机关全体在编干部､社区书记主任､综合行政执法大队队员;石门码头､各学校以及东海岸物业等相关单位负责人｡
2.2 防汛抗旱工作领导小组主要职责
执行区防汛抗旱指挥部决定,按照“统一指挥､分级负责”的原则,开展防汛抗旱突发事件的应急处置工作;负责全街防汛抗旱突发事件的预防､指挥处置工作;研究确定应对全街防汛抗旱突发事件的重要决策和指导意见;组织､协调和指挥全街防汛抗旱突发事件的处置;负责在特别重大突发事件处置中,执行上级防汛抗旱指挥部的决定,并进行具体指挥和处置工作;督促检查全街社区及相关部门按照职责启动防汛抗旱突发事件应急预案和处置工作;当防汛抗旱突发事件超出本指挥部能力时,及时向区防汛抗旱指挥部报告;负责全街防汛抗旱工作的组织､协调､监督､指导工作;承担区防汛抗旱指挥部交办的有关应急任务｡
2.3 设立防汛抗旱指挥部
总指挥:街道办事处主任
副总指挥:防汛抗旱工作分管领导
防汛抗旱指挥部下设办公室在应急办,由防汛抗旱工作分管领导兼任办公室主任,应急办负责人､规建办负责人､综合行政执法大队队长兼任办公室副主任｡
具体职责分工为:应急办负责防汛抗旱工作的整体工作;规建办负责地质灾害点､危岩滑坡､危旧房屋等领域防汛抗旱工作;综合行政执法大队负责应急救援队的演练､日常训练以及应急处置等工作｡
应急办､规建办､综合行政执法大队各安排1名人员为防汛抗旱工作联络员,负责与区级相关部门､各社区的沟通联系,上传下达各类命令指示｡
2.4 防汛抗旱办公室主要职责
建立健全防汛抗旱工作信息联络网,负责防汛信息的收集､分析､上报和传递;组织制订和修订防汛抗旱预案;承接我街重大､特大防汛抗旱突发事件报告;督促社区及相关部门制定重大､特大防汛抗旱突发事件应急预案;完成好区防汛抗旱指挥部下达的各项任务,做好防汛抗旱日常管理工作｡
2.5 实行领导包片､科室包点防汛抗旱原则
严格落实街道领导包社区､社区干部包居民小组的分片包干责任制,一个社区为一个片,每一个社区都有处突任务,科室具体包到具体点上(石门社区重点是盘溪河出口､搪瓷厂男单宿舍;东方港湾社区重点是石门码头及周边;东海岸社区重点是东海岸小区临江门面及车库;瓦厂嘴社区重点是北滨路桥下沿江一线;石门､大庆村和石油社区重点是盘溪河沿岸区域｡
3､预防和预警机制
3.1 防汛抗旱前期准备
指挥部要及时传达区防汛抗旱指挥部关于防汛抗旱工作的一系列指示精神,结合街道实际情况召开防汛工作会议,制定防汛应急预案｡汛前组织力量对辖区的各类防洪工程设施安全状况,嘉陵江大石坝段河道行洪能力､防汛物资储备､防汛通信设施及抢险队伍组织等情况进行检查,发现影响防汛安全的问题及时提出处理意见和建议,并责成责任单位落实防范措施,限期解决｡
各社区(尤其是石门社区､东方港湾社区､东海岸社区､瓦厂嘴社区､前卫社区),在高温汛期前完成各自片区的防汛抗旱前的“三险”排查工作,并组建不少于20人的防汛抗旱工作应急小分队,认真加强组织演练｡各社区按照各自所处地理位置,把握好防汛重点,完善并修订好各自的防汛应急预案｡
综合行政执法大队按照要求组成不少于40人的防汛抗旱应急分队,按照责任分工组织好平时的演练工作､防汛物资的管理及筹措准备工作｡定期检查防汛抗旱物资的储备情况,防止储备物资被盗用､挪用,防汛物资的存放地点为原前卫社区居委会办公大楼｡
各包片领导及科室要加强对包片社区防汛工作的检查指导力度,确保社区各项防汛工作措施落实到位｡遇到汛情要及时参与和指挥社区做好汛情的处置工作｡
3.2 防汛抗旱信息监测与报送
3.2.1信息监测｡街道建立信息监测数据库,与区防汛抗旱指挥部平台互联互通｡同时建立信息监测与报告制度,认真做好信息收集､整理､确认､报送及更新工作｡
3.2.2预警信息的发布｡建立洪涝､干旱灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系,落实观测措施和汛期值班巡逻制度,一旦发现危险征兆,立即向周边群众报警,并报街道防汛抗旱指挥部｡通过qq群､微信群等方式,及时发布大风､暴雨､冰雹､高温等预警信息｡
4､应急联动与响应
4.1 接警｡街道值班室和各内设科室､企事业单位､社区在接到汛情事故的报警时,要以高度的责任感和认真负责的态度,及时､准确､迅速､规范地向街道防汛抗旱办公室报告,以便开展有效的先期处置｡
4.2 先期处置｡街道是先期处置的责任主体,当灾害事故将要发生或已发生后,街道防汛抗旱领导小组组织力量,第一时间赶赴现场按照本预案开展先期处置｡
先期处置的主要任务:①迅速对伤亡人员开展救援;②维护现场秩序,紧急疏散和安置危急群众(小规模);③设置明显标示､警戒线及指路牌等;④开展宣传教育解释及劝导工作;⑤保护现场,收集有关情况及信息(核准发生时间､人员伤亡､财产损失､涉及群众的数量,可能造成的影响等)⑥加强物资､后勤准备等｡
4.3信息报送和处理｡各类防汛抗旱信息要及时上报,上报内容要快速､准确､详实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,随后补报详情｡所有信息必须报街道防汛抗旱指挥部办公室,办公室根据响应级别,再上报区防汛抗旱指挥部｡
5､预案组织实施阶段
在接到上级防汛抗旱任务和命令后,街道防汛抗旱指挥部要在第一时间内将情况通报至各包段领导､各社区及相关部门｡
当发生一般和较大的汛情､旱情突发事件时,各社区及相关部门按照预案在包段领导的组织指挥下,调动自己的应急抢险小分队进行处置｡街道其他应急机动分队一方面按照预案做好抢险救灾工作,另一方面按照防汛指挥所的统一指挥做好抢险救灾工作｡
当发生重大和特大防汛突发事件发生时,由街道防汛指挥所统一组织协调应急分队进行抢险｡全体机关干部必须保持24小时通讯畅通,各包段领导和各包段干部都要深入到基层点上,全面细致检查和落实好防汛工作,特别要做好可能危及人民生命财产安全的危旧房屋､临时搭建的房子｡以及可能发生地质性灾害地段的人员和财产撤离工作｡
6､后期处置
6.1善后处置与恢复重建
抢险救援结束后,重大､特别重大突发事件的善后处置和恢复重建工作由区市应急委统一领导,区政府负责组织实施,街道做好配合工作｡一般､较大突发事件的善后处置和恢复重建工作在区政府领导下,街道与区政府相关部门组织实施｡主要内容:制订恢复重建计划,防止引发新的社会安全事件;制订救助､补偿､抚恤､安置等措施;尽快恢复交通､通信及水电气等公共设施;做好疫病防治和环境污染消除工作;全面开展损失核定､征用物资补偿､恢复重建能力､可利用资料评估等｡
6.2灾民安置
对受灾人员的临时安置,按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,各主管单位和街道实施就地安置｡需要区政府支持的,按程序报区相关部门进行统筹协调｡
6.3社会救助和保障理赔
社会救助包括:政府救助､社会捐赔､司法救济和心理援助四个方面｡街道防汛抗旱指挥部将组织街道民政和社会事务办公室､司法所､党政办､社区事务服务中心四个科室人员积极配合市､区应急委部门的社会救助工作｡
7､应急保障
根据地区实际情况,在现有应急设备的基础上,新增部分设备,建立应急救援物资保障体系,设定专人负责管护｡同时与本辖区部门､企业､医院等单位签订应急抢险协议,利用好协议单位的应急抢险设施设备,以确保街道在事故现场先期救援抢险的需要｡在此基础上,街道防汛抗旱指挥部办每年对地区单位､街道的应急抢险设备､设施进行清理调整和更新,以满足新的形式下先期应急处置工作的需要,财政所全力保障所需工作经费｡
8､应急避难场所
大石坝地区汛情､旱情突发事件人员撤离安置的场所分别定在:科技小学､和济小学､203初中部､203高中部､石油广场､滨江小学､徐悲鸿小学､东原三之三幼儿园和红黄蓝幼儿园｡
9､街道防汛工作重点
根据辖区内的地理地势和实际现状以及往年汛情,结合平时掌握的重点隐患问题,注重做好以下方面的预防:
9.1 注意防止险房､险墙､险树的坍塌倒伏
侧重地带:石门社区富强村168号､天桥社区拆迁区域(往临时菜市场方向)､下石门163号至168号未拆迁区域险楼(科苑小区后边山坡)及周边危树､石门“布达拉宫”片区拆迁区域､瓦厂嘴社区二村苗儿石山顶长安公司围墙､华润中央公园与新科技小学地质滑坡､天桥社区山水家园幼儿园后边危岩､大庆村社区南区公路堡坎围墙､东海岸社区北滨路桥下两幢危房等均为高危重点关注范围｡
9.2确保嘉陵江､盘溪河的河道安全,预防塌方及内涝
大石坝嘉陵江段约有2公里左右､盘溪河约3公里(因受上游影响基本上常年无大水),市海事局对嘉陵江石门大桥周边进行了整治,效果较好｡但由于受到上游嘉陵江涨水影响,每年汛期期间涨水较多较危险;对于往年汛期经常漫水的低洼地段及沿江地势较低的北滨路东海岸桥下两幢危房､石门码头等地都需在防汛中作为重点｡
9.3强化沿岸下河口的汛期管理,及时处置突发情况
大石坝沿嘉陵江､盘溪河路段有共有9个下河口,分别位于石油社区(渝开学校)､大路社区(盘溪河预制板厂后､盘溪河长安厂区后公厕处､盘溪河长安厂区后门桥下)､东方港湾社区(石门码头)､东海岸社区(东海岸小区14栋商业下方)､前卫社区(旅投集团斜对面红岩村大桥下､华宇园林内路口)､瓦厂嘴社区(原忠恕沱码头),防汛抗旱应急领导小组要密切关注江河水环境变化,按照防汛抗旱值班制度,加强防范,提前预警,落实24小时值班值守和信息报送;河长办巡逻组对下河口进行定期巡逻及防汛抗旱宣传工作,落实观测措施和汛期值班巡逻制度,特别是上游水库放水时,一旦发现危险征兆,立即封闭下河口,提醒周边群众注意避险,及时向防汛抗旱应急领导小组预警｡嘉陵江大石坝段因两江四岸施工,下河口已物理隔断,街道河长办加强巡查;盘溪河大石坝段沿江下河口由所属社区指定人员加强值班值守,具体安排见附表｡
10､附则
10.1 防汛抗旱应急预案管理
街道防汛抗旱领导小组定期组织防汛抗旱预案的修订,报区防汛抗旱指挥部审定,原则上每3年修改一次｡其具体实施工作由街道防汛抗旱指挥部办公室负责｡
10.2奖励与惩罚
街道防汛抗旱领导小组依据相关规章制度,对街道在处置汛情､旱情等突发事件时进行全程监督｡对果断采取措施有效避免或减轻人民群众生命､财产损失的单位或个人,根据有关规定给予奖励｡事迹突出者报区政府给予表彰和奖励;对处置不力或耽误处置时间而造成人民群众生命､财产损失的单位或个人,根据有关制度追究相关人员和单位的责任｡
10.3 制定与解释
本预案由街道防汛抗旱领导小组负责编制和解释｡
10.4 颁布实施时间
本预案印发之日起实施｡
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