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区委、区政府：
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们始终坚持以习近平法治思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，严格落实江北区委全面依法治区委员会工作要求，以增强人的法治观念为先导，以提高人的法律意识为重任，向梦而动，逐梦前行，郭家沱交出优异答卷。现将2023年街道法治政府建设情况报告如下：
一、2023年度法治政府建设的主要措施和成效
（一）法治政府建设部署、推进、督促、考核、奖惩等情况
一是加强组织领导。由党工委书记担任法治政府建设领导小组组长、办事处主任担任副组长，定期召开工作会议，全面部署法治政府建设工作，明确本年度法治政府建设工作的具体目标、任务和重点，制定本年度工作计划，传达上级文件要求，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。召开党工委会29次，行政办公会14次，研究议题事项307件。专题研究解决本地区法治建设有关重大问题，并及时报告。
二是加强机构建设。对街道法治政府建设办公室进行充实调整，将党的建设、经济发展、平安法治、民生服务四板块等17个单位负责同志充实到街道法治政府建设办公室，作为办公室组成人员。通过实体化运行，凝聚全面依法治街合力，全面提升依法治街工作质效。
（二）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革、落实权责清单、事中事后监管、优化法治化营商环境、优化公共服务等情况
一是深化便民服务体系建设。着眼职能转变，提高效率，实现服务型政府建设深入实施，以推进“愉快办、网上办、就近办、移动办”为重心，加快实施“网上办理”，持续深化“最多跑一次”改革，持续推进“多证合一”“证照联办”“证照分离”等登记制度改革。全力提升“一站式”政务服务平台建设，继续深化“一窗受理”和“一件事”办理，全面落实民生事项就近办理，累计受理困难群众急难愁盼问题150余件。
二是持续优化营商环境。建立联系服务市场主体工作机制，设立12名楼宇专员，持续做好“百千万”联系服务市场主体全覆盖。开展走访调研民营企业“活动周”，服务市场主体1500多户，收集解决问题33个。全年新增市场主体230户，占辖区总量15%；辖区“四上”企业12家，增速33%。
三是完善基层智治体系。全面推动“党建扎桩、治理结网”落地，梳理形成7个核心业务，维护新增基础数据3.09万条，流转办理事件1300件，下派任务5850个，“四率”均达到100%。擦亮“治慧铜锣”治理品牌，实现矛盾前端化解、民情快速响应，信访投诉量月均下降66%、治安案件数同期下降73%，大溪村社区荣获全国“最美志愿服务社区”，吴文界获评全国红十字志愿服务先进典型。
（三）规范性文件制定监督管理、依法决策等情况
一是认真落实政府法律顾问制度。与天喜律师事务所签约，聘为常年法律顾问，主要为解决矛盾纠纷并提供专业法律支持，提高依法行政效能。成立街道法律工作服务站和社区法律工作室，5个社区与律师事务所签订结对协议，开展法律服务工作。
二是涉及街道重大决策经街道党工委会和行政办公会讨论决定，做到民主决策、科学决策。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策，进行社会稳定、公共安全等方面的风险研判、评估、决策、防控。针对郭家沱大桥建设房屋拆迁、“8.20”洪灾遗留问题和峡江公司离职职工要求补偿等重大项目、事件，党工委召开专题会议进行研判，制定应对措施，确保安全稳定。涉及街道重大决策经街道党工委会和行政办公会讨论决定，做到民主决策、科学决策。
（四）严格规范公正文明执法情况
一是整合执法力量，建立统一的执法队伍，实现资源的有效集中和统一调度。设立综合行政执法指挥中心，负责统一管理和指挥执法队伍的工作。
二是全面推行执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。对执法队员进行统一培训，提高其执法水平和素质，确保执法工作的规范和专业性，对执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律及文明执法等情况进行规范。
三是深化综合行政执法体制改革，提高行政执法的效率，减少执法成本和资源浪费，提供更加高效和便捷的公共服务，截至目前，开展各类行政执法检查150余次，检查后作出口头警告100余次，罚款3次。
（五）办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，接受党内监督、审计监督、统计监督、财会监督、执法监督，出庭应诉、执行法院生效判决，落实、反馈司法建议、检察建议等情况
一是积极开展“不作为慢作为乱作为问题”专项整顿，严格落实专题报告、述责述廉、谈心谈话制度，督促领导班子成员及党组织负责人切实履行全面从严治党政治责任，制定落实全面从严治党3个责任清单，开展谈心谈话26人次，查出“不作为慢作为乱作为”问题共101个，全部完成整改，进一步密切党群、干群关系，推动形成“争先创优、赛马比拼”良好氛围。聚焦“三重一大”决策，参与决策事项监督60项，提出意见建议60余条，发出廉政风险评估13份。
二是聚焦主责主业，以党章党规党纪、宪法法律法规为准绳，贯彻落实监督执纪工作规则和监督执法工作规定要求，严格依规依纪依法履行职责，累计接待群众信访投诉50余起，自行办理问题线索4起，立案审查2起。运用好“第一种形态”让监督执纪更走心。把咬耳扯袖、红脸出汗列入党工委主体责任清单，多敲打、勤提醒，累计开展廉政谈话100余人次。
三是抓住重要时间节点，开展明察暗访和专项检查，严格公车管理，定期登记运行里程和油耗，防止“车轮上的腐败”。严格落实“中央八项规定”精神，聚集聚力执纪审查。针对群众反映强烈的低保审核、征地拆迁、环境保护等领域的突出问题，开展专项行动。
（六）落实“谁执法谁普法”责任制，运用信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议等化解社会矛盾纠纷等情况
一是按节点有效部署，通过设点宣传、解答咨询、发放资料等方式，开展常态化法治宣传工作，呼吁居民用合法手段维护自身权益。开展各类普法宣传讲座50余次，惠及群众3万余人，群众遵纪守法意识显著提高。
二是持续升级“邹二哥调解室”，大力推进“老马带小马”工作。在5个社区全面建成具有郭家沱特色的小马工作站，“一站式”服务推动矛盾纠纷就地化解，进一步夯实基层社会治理基础。
三是健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，充分借助人大代表、政协委员、法律顾问，依托小马工作站，进一步发挥网格员作用，构建大调解工作体系。2023年郭家沱街道各级调委会调解案件417件，调解成功率100%，有效释放社会矛盾，减少地区不稳定因素。
一是街道党政领导带头参加行政执法能力培训，目前已全部完成培训内容。充分利用“学习强国”平台、渝快政等载体组织党员干部学习习近平法治思想，着力提升机关干部法治思维和依法行政能力。
二是街道党政主要领导带头参加行政执法证资格考试，目前有10名同志通过考试取得执法证件。
三是街道领导干部参加重庆市法治理论知识考试，街道处级以上领导干部法治理论考试抽考率、参考率均达100%；机关干部法治理论考试通过率100%。
二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治人才匮乏，经费短缺
法治政府的建设离不开法治人才，但街道法治人才少，规范性文件审查制度、重大决策的合法性审查制度、行政执法的三项制度等运行不够完善。街道法治建设工作职能定位不清、权责模糊，有权无责与无权有责并存等现象。除此之外，街道在利用外部法治力量方面也存在着较多的困难，法治建设基本经费保障上没有做到充足保障，工作经费逐年递减。
（二）宣传不到位，部分群众的法治观念薄弱，执法难度大
深入开展法治思想宣传，居民知法、懂法、守法，但有的居民为了达到个人目的而提出不合理的要求，给街道法治建设带来了很大困扰。此外，不少群众“信访不信法”，有纠纷不去积极寻求通过法律手段解决，而是误将上访作为化解纠纷的主要渠道。
（三）普法责任制落实不到位
个别科室对法治建设工作的认识还不够，少数干部在履行法治建设责任上没有做到位，开展工作的积极性、主动性不够；有的科室只看发文单位，认为既然是司法局发文，就应该是司法所的事，主动配合法治政府工作意识不强。
（四）依法行政的执行力受到制约
郭家沱街道属工矿企业型街道，隶属关系相对复杂，依法行政的执行力受到一定制约。
党政主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，运用法治思维和法治方法推动社会发展，将法治建设与经济社会发展共部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。领导干部带头参加司法考试，并取得全国执法证件。落实领导干部接访包案制，及时有效化解征地拆迁、企业改制、“8.20”洪灾遗留问题等矛盾100多件，实现冬奥会、全国两会和市第六次党代会等敏感节点“零非访”工作目标。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）全面落实法治政府建设任务措施。以全面落实市深化镇（街道）综合行政执法改革为重点，抓好法治政府建设任务措施的督导落实，跟踪各项工作目标和任务措施的进度，保障法治政府建设目标任务顺利完成。
（二）大力推进科学民主法治决策。严格执行重大决策执行情况跟踪反馈和评估制度，健全法律顾问工作机制，进一步推进内部重大决策合法性审查机制，保障法律顾问在制定重大行政决策中的积极作用。
（三）着力提升矛盾纠纷化解质效。不断完善行政调解与人民调解、司法调解衔接工作机制，加强人民调解队伍能力建设，加大推进行政机关负责人出庭应诉工作力度，多元化解群众矛盾纠纷。
（四）致力提升法治能力水平。组织开展学法活动，组织举办各类依法行政专题培训班、讲座，推动提升政府工作人员法治能力水平。开展依法行政考评，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。
中共重庆市江北区郭家沱街道工作委员会
重庆市江北区人民政府郭家沱街道办事处
2024年1月22日
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