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各科室，各社区：
为进一步抓好老旧小区治安问题排查，经会议研究同意，《观音桥街道老旧小区突出治安问题排查整治工作方案》现已印发，请结合实际，认真组织实施。
重庆市江北区人民政府观音桥街道办事处
2022年3月2日
（此件公开发布）
观音桥街道老旧小区突出治安问题排查整治工作方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进城乡社区治理和城镇老旧小区改造工作的决策部署，按照平安江北建设暨防范化解重大风险小组社会治安组关于印发《全区老旧小区突出治安问题排查整治工作方案》的通知（江平安建设社会治安组〔2022〕1号）要求，根据街道实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以老旧小区居民需求为导向，认真排查整治各类突出治安问题，积极推动构建完善“党委领导、政府负责、公安主抓、居民自治、社会协同”的老旧小区治安防控格局，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。
二、工作目标
通过排查整治，努力推进老旧小区人防、物防、技防建设，最大限度压降警情、维护稳定，实现矛盾纠纷及时化解、突出问题得到整治、各类案件明显下降为助推我辖区城市品质提升、推进市域社会治理作出积极贡献。
三、职责分工
街道结合各自职能，开展相关工作。
平安建设办公室：协同相关职能部门组织社区网格和群防群治力量，对老旧小区矛盾纠纷开展全面排查整治，加强对老旧小区及周边乱点区域挂牌整治，协调解决整治工作中的重大疑难问题。推动老旧小区治安防控体系建设，维护老旧小区正常治安秩序。
物业管理服务中心：协同区住建委积极探索老旧小区引入物业管理模式，推动口碑好的物业品牌企业进入老旧小区参与管理，组织物业保安等力量参与周边治安巡逻。
社区文化服务中心：协同相关职能部门对老旧小区周边校园内部安全防范工作；指导校园安保力量协助参与老旧小区及周边巡逻防范；配合老旧小区幼儿园建设，合理规划居民子女就读区域。协同相关部门对老旧小区文物保护、利用工作，对老旧小区民宿业态管理；清理整治老旧小区及周边“黑网吧”。
民政和社区事务办公室：协同相关职能部门指导老旧小区基层群众性自治组织建设，做好老旧小区生活困难人员帮扶救助工作；老旧小区养老服务体系建设；老旧小区周边养老机构的内部安全防范。
司法所：协同区司法局加强老旧小区治安调解与人民调解、司法调解的深度衔接，分级分类做好矛盾纠纷化解工作。
综合行政执法大队：协同区城市管理局对老旧小区市政公用设施、园林绿化等设施的监管及违法建筑查处等工作，开展老旧小区照明设备等生活保障类设施检查；合理设置老旧小区周边停车区域。
应急管理办公室：协同区市场监管局把划定区域内的食品摊贩备案管理；按照“双随机、一公开”原则，对老旧小区及周边食品经营者实施日常监管；配合开展老旧小区燃气安全风险和重大隐患排查整治。负责老旧小区消防安全隐患的监督检查，开展安全防范培训，建立完善联合执法协作机制，多措并举消除重大消防安全隐患。并对老旧小区依法登记备案的寄递营业场所监管工作，确保点位、邮件快件安全。
规划建设管理环保办公室：协同相关部门搜集居民意见，做到共建共治共享，监督项目实施过程中的安全质量问题，协调推进老旧小区改造项目施工及竣工移交；推进全区老旧小区改造和社区服务提升工作，逐步推进智能门禁系统，合理设置防护设施设备。
四、工作措施
（一）精心组织开展细致排查。组织力量逐一摸排本辖区老旧小区现状，梳理出每个老旧小区的突出治安问题，因地制宜制定整治方案，做到“一区一策”。一要考量老旧小区刑事案件、矛盾纠纷数量，兼顾基础设施差，安全隐患突出的问题，按照“最多最重的先整治”原则，突出重点开展整治工作。二要社区第一书记和网格长深入走访每个老旧小区的居民群众，至少在每个老旧小区召开一次居民群众会议，认真听取居民群众的反映和建议，切实掌握第一手资料，使排查的问题更精准、采取的对策更实际，尽可能涵盖各方面人员，确保广泛性。三要积极走访老旧小区的人大代表、政协委员以及治安积极分子，虚心听取他们的意见建议。
（二）突出实效开展矛盾化解。坚持“预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”原则，着力化解老旧小区各类社会矛盾。一要会同有关部门、基层组织、社区网格和群防群治力量，全面排查矛盾纠纷，重点关注邻里纠纷、家庭矛盾、感情纠葛、债务纠纷等小矛盾、小纠纷，从中发现可能影响社会稳定的问题隐患。二要深入贯彻落实《关于推进人民调解与公安机关行政调解衔接工作的实施意见》，加强和规范治安调解与人民调解、司法调解的深度衔接，归类分级开展化解工作，全力防止矛盾纠纷激化升级。三要完善矛盾纠纷源头治理会商机制，做好“两失”人员安置帮教，生活确实困难人员帮扶救助，努力从源头上消除个人极端暴力犯罪的问题隐患。
（三）有的放矢开展问题整治。本着“什么问题突出就整治什么问题”的原则，明确每个老旧小区整治重点内容，以打开路、以防为主，切实消除安全隐患，解决突出治安问题。一要各派出所组织开展集中研判破案会战，对入室盗窃、抢劫、抢夺、电信网络诈骗、盗窃车内物品等侵财类案件，开展集中研判、综合串并，实现对侵财案件的规模化破案。尤其是对新发的侵财案件，要逐案研判，对群众反映强烈、影响大的案件，要挂牌督办、快侦速破；对新发抢劫案件，一律启动命案侦办机制开展侦办工作，力争现行抢劫案件全部侦破。二要大力推广物业、企业、医院、学校等专职保安参与巡逻防范。原则上，各类老旧小区周边1公里内的巡防队伍，都应通过路线延伸、交叉巡逻等方式，将老旧小区纳入巡逻防范覆盖范围；要充分运用科技信息手段，逐步将大数据、物联网、人工智能等新技术与老旧小区治安防范有机融合，加快智能安防单元建设。三要针对老旧小区设施设备陈旧、烟道油烟堵塞、阳台乱搭乱挂、消防通道不畅、电动车违规充电、消防水管无水，以及高层建筑火灾多、救援难等问题，加强日常监督检查，开展安全防范培训，建立完善联合执法协作机制，多措并举消除安全隐患。
（四）明确重点开展改善改造。老旧小区多是建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。要因地制宜，按照基础类、完善类、提升类不同标准，确定改造内容和支持政策。一要建立激励机制，优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区（包括移交政府安置的军队离退休干部住宅小区）实施改造。二要把国有企事业单位、军队所属城镇老旧小区按属地原则纳入地方改造规划和计划统一组织实施。三要把养老、文化、教育、卫生、托育、体育、燃气、邮政快递、社会治安等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增设或改造计划，以及电力、通信、供水、排水、供气等专业经营单位的相关管线改造计划，与城镇老旧小区改造规划和计划有效对接，同步推进实施。
（五）综合施策开展物业服务。按照社会治安防控体系建设相关要求，以受益居民出资补贴、社会单位参与、财政兜底等方式，推动老旧小区安防设施改造，提升物业管理服务。一要以老旧小区改造为依托，大力推广物业服务，尤其是口碑好的物业品牌企业，为居民提供门卫、养老、居家服务等社区服务；鼓励将若干相邻或相近，规模较小的老旧小区捆绑打包，统一委托同一家物业服务企业管理；对确因困难未实行自主管理又未聘请物业服务企业的，可委托物业服务机构实行托底过渡管理，提供环境卫生、门卫等基本物业服务，在当地最低收费标准基础上，逐步提高物业服务费缴交率，逐步实现物业服务自主管理。二要对已纳入城镇老旧小区改造计划实施物业管理的老旧小区，结合实际因地制宜建设门禁系统，至少保证铁门或铁护栏，可在夜间实行封闭或者半封闭管理；有条件的可建设智能门禁，逐步实现大门、单元门出入口及车库安装智能门禁，通过刷卡、指纹、密码等方式出入小区；条件较好的，可升级带有人像识别、录音录像等功能的智能门禁。三要加强自我防范宣传，推荐住户安装使用防范级别高的防盗门及防盗锁，对松动的门锁及时更换或加装保险锁，对损坏的门窗及时维护；对出租房屋全面更换智能锁，物防安全措施必须到位；其他围墙低矮、护栏缺失、容易攀爬等老旧建筑，可根据自身需要，合理设置防护设施设备。
五、工作要求
（一）高度重视，扎实推进。要高度重视此次排查整治工作，正视问题不回避，解决问题不敷衍，做到排查准确、整治到位，切实把排查整治工作作为民生工程和社会管理创新的基础性、常态化工作抓实抓好。
（二）加强协作，形成合力。要牢固树立“一盘棋”思想，强化合成作战，完善情报共享、线索联查、案件联办以及重点人员联控等工作机制，形成齐抓共管良好局面，全面提升社会管控效能。
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