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观音桥街道在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实依法治国的基本方略，认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》总体要求，严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设。现将街道法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、2020年法治工作成效
（一）带头履行职责，推进依法治街。构建法治建设工作一把手总负责、分管领导亲自抓的工作机制，将法治工作纳入2020年党工委、办事处年度工作计划中，细化依法行政工作任务。主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。建立健全重大事项行政决策集体研究决策与合法性审查制度，重大事项行政决策由街道党工委、行政会议研究决策制度。落实“三重一大”事项集体决策和末位表态制度，实行权力清单制度，公开权力运行过程和结果，提升决策公信力和执行力。
（二）强化学习教育，树牢法治意识。一是抓实学习培训。动员全街贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神情况，贯彻落实市委全面依法治市委员会第一、二次会议精神情况。利用中心组学习制度，将每年法治教育必修课纳入机关干部的日常学习之中。街道每半年邀请市、区两级普法讲师团的“法制讲师”为全体干部职工及社区干部授课，树牢法治意识，提升法治能力。二是加强宣传引导。充分利用政务公开栏、信息公开栏等宣传载体，推进法制宣传教育向社区和企业延伸。利用宪法宣传周活动，组建法制宣传志愿服务队，深入社区和辖区企业进行宣传活动。三是提升法治意识。为树牢法治意识，提升法治能力，街道将全区每年的“法制理论考试”纳入街道干部的年终考核中，倒逼和激励全街道干部职工“法治充电”。在辖区各社区宣传视频中，滚动播出《中华人民共和国民法典》400余场次，强化契约精神，提升法治观念。
（三）完善决策制度，推进规范管理。一是规范权力运行制度。根据区有关规章制度，依法制定街道相关的规章和规范性文件，全面推进政务公开。制定了《观音桥街道办事处行政办公会议事规则》、《行政执法权责事项清单》，完善了《观音桥街道工程建设项目管理办法》、《观音桥街道社区党委议事规则》、《社区财务管理暂行办法》等规章管理制度。严格执行街道党工委会、行政办公会重大行政决策法定程序，细化安全稳定、城市治理、财务运行等方面的风险评估标准，提升行政执法效能。二是搭建共商共议制度。按照“共建共治共享社会治理”要求，利用“议事会”、“三公开”等形式推进基层依法社会治理，通过召开现场办公会、院坝会，创新群众反映途径，搭建居民矛盾纠纷调解平台听取群众呼声，了解群众意见，为行政决策提供依据，确定了银鑫农贸市场改造方案、塔坪101-113号老旧小区改造方案。三是完善重大行政决策律师参与制度。全面落实政府法律顾问制度，聘请专业律师为街道法律顾问，充分发挥律师的专业作用，为街道在行政管理中的法律问题、重大决策、行政执法行为提供法律咨询意见。今年，在建东外立面改造、建西社区排危抢险等项目建设和协议合同中，律师全程参与审定，保障街道各项工作有序开展。同时深入探讨依法行政中的难点、热点问题，合力化解华立天地豪园等小区物业矛盾纠纷。
（四）坚持依法行政，巩固文明执法。一是推进民主法治社区建设。为抓好民主法治社区、“三治结合”建设工作落实，确保到2020年底全街道40%以上的社区达到建设标准。目前成功创建了桃源社区、鲤鱼池社区、建北社区、富力海洋社区四个民主法治社区。创新实践“枫桥经验”，实现22个社区民警兼任社区副书记全覆盖，强化政务居务警务融合，激发社区民主法治新活力。二是维护社会稳定。积极配合辖区4个派出所做好等重要会议期间的稳控工作，加强安全生产、环境保护、食品安全、城市品质提升等重点领域法治监管，强化执法监督和责任追究。强化“街警企”巡逻，采取24小时巡查和管控，凡查必严，凡违必纠，联合公安部门安置人脸识别监控系统，严控案发率。不定期开展辖区企业场所安全生产大检查，深入重点场所全面排查整治安全隐患。三是依法化解矛盾。充分发挥“老马”品牌作用，与区法院对接成立特邀调解工作站，探索推进“诉调对接”工作模式，通过法律途径有效多元解决辖区经济发展重难点问题和化解社会矛盾纠纷，着力提高了服务发展、化解矛盾、维护稳定、社会治理等能力水平；科室层面，扩大基层民主范围，推行党务政务透明化，畅通基层民主渠道，有力调解华立天地豪园、华新怡景等小区物业矛盾纠纷。
（五）落实政务服务，转变政府职能。一是全面推进政务公开。通过政府信息平台、基层事务平台面向社会公开责任主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，坚持政务公开，自觉接受群众监督。以“观音桥微发布”微信公众号为主要阵地，每周不定期公开政府信息，将广大群众普遍关注的热点问题和民生问题，通过会议、文件、公示栏、干部宣传等形式向社会公布，接受群众监督。同时，21个社区稳步推进“三公开”信息公开机制，对社区民生、项目、财务等信息全面公开等。二是提高依法行政能力。集中开展法治理论知识学习平台，提高领导干部的法治思维和法治能力，提升依法行政素养和能力。加强综合、市政、平安等相关执法队伍教育培训，邀请相关专家、学者对街道执法工作人员进行业务工作培训，提升行政执法人员法律素质。三是推进公共法律服务体系建设。观音桥街道克服租赁场地小、人员紧张等困难，在“老马工作室”建立了公共法律服务实体平台，并将定期跟班学习的辖区民警纳入公共法律服务实体平台中，为前来法律咨询的群众提供服务，方便基层群众就近及时获得法律援助，打造普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务体系。
二、存在问题
街道虽然在建设法治政府、推进依法行政方面做了大量工作，取得了一定成绩，但仍然存在一些问题：一是部分执法人员法治观念不强，业务能力、知识结构和处理复杂问题的能力亟待提高；二是普法力度不够强，存在重视法制宣传教育形式、轻视法制宣传教育效果的情况；三是街道综合执法机制尚不健全；四是在矛盾纠纷调解中，存在“情理法”三要素中“法”字弱化现象。
三、下一步工作打算
街道以深入学习习近平关于依法治国讲话精神为准绳，按照“四个意识”要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进全街经济社会事业更好更快发展。一是强化法治建设组织保障。认真落实区委全面推进依法治区的要求，切实推进依法决策、依法行政、依法管理，健全街社两级责任明确、管理规范的法治运行机制。二是深入法治宣传教育。建立领导干部学法制度及社区干部学法培训制度，定期研究法治政府建设、依法行政工作，提高机关干部、社区干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分运用“12.4”全国法制宣传日开展集中宣传活动，深入群众、深入基层，丰富法制宣传教育的形式和方法。三是推进依法社会治理。继续以“老马带小马”为抓手，搭建多元化的矛盾调解平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，让“老马工作室”在诉调对接工作中充分发挥作用，推进法治规范管理与街道中心工作深度融合，防范和化解社会矛盾。四是提升行政执法能力。进一步规范行政执法主体，加强对执法队伍的监督管理，进一步加强执法力量，提高执法队伍整体素质，造就一支高效、廉洁、公正的行政执法队伍。联合各职能科室与司法所形成普法合力，广泛性与精准性并重开展普法工作，提升普法实效。
重庆市江北区人民政府观音桥街道办事处
2020年12月31日
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