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2021年，观音桥街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国、市委全面依法治市、区委全面依法治区工作会议精神，压实工作责任，完善决策机制，规范执法行为，推进政务公开，深入学法用法，法治政府建设各项工作成效明显，今年观音桥街道“老马工作室”被司法部评为“全国模范人民调解委员会”、老马工作法被写入最高人民法院工作报告、司法所被评为“全国模范司法所”，群众满意度、政府公信力、营商法治环境不断提升。现将街道2021年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）聚焦学习培训，树牢法治意识。一是抓实学习教育。以中心组学习机制为载体，将习近平法治思想和中央全面依法治国、市委全面依法治市、区委全面依法治区工作会议精神纳入首要学习内容，促进领导班子带头学法16次。以“学习强国”、微信群等线上平台和支部主题党日、科务会为依托，加强法治思想的学习，将“法治理论考试”纳入街道干部的年终考核中，倒逼和激励全街道干部职工“法治充电”。二是做实法律培训。坚持每半年邀请市、区两级普法讲师团的“法治讲师”为全体干部职工及社区干部授课，提升基层干部法律素养。建立和司法局、法院、检察院沟通对接机制，在黄葛、洋河花园等社区开展法律培训进社区活动10余场次。依托法律顾问，为辖区204个物业小区业委会开展物业管理条例培训，促进基层干部群众进一步树牢法治意识。三是夯实普法宣传。坚持“谁执法谁普法”普法责任制原则，在街道综合执法大队、司法所、民政社保中选取普法骨干组建法治宣传队伍，依托“12.4国家宪法日”“6.5世界环境日”“国防教育日”等节日，结合《中华人民共和国民法典》宣传，大力开展法治宣传活动100余次，发放各类法律法规宣传资料5万余份，将普法渗透到执法和服务全过程，推进法治宣传教育走进社区小区。
（二）聚焦问题研究，推动依法解决。一是推进公共法律服务体系建设。观音桥街道克服租赁场地小、人员紧张等困难，在“老马工作室”建立了公共法律服务实体平台，并将定期跟班学习的辖区民警纳入公共法律服务实体平台中，为前来法律咨询的群众提供服务，方便基层群众就近及时获得法律援助，打造普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务体系。二是推进民主法治社区建设。为抓好民主法治社区、“三治结合”建设工作落实，目前成功创建了桃源社区、鲤鱼池社区、建北社区、富力海洋社区等8个民主法治社区。创新实践“枫桥经验”，实现22个社区民警兼任社区副书记全覆盖，强化政务居务警务融合，激发社区民主法治新活力。三是推进疑难问题依法解决。坚持党建引领化解物业矛盾纠纷，完成聚龙锦苑、好望阁等31个小区业委会换届选举，成立小区自治委员会141个，力争把矛盾化解在小区，把问题解决在身边。结合我为群众办实事活动，解决环境卫生、管网疏通等群众最急最忧最盼问题140余件。
（三）聚焦行政制度，规范行政行为。一是规范权力运行制度。根据区有关规章制度，制定出台、修订完善《文明劝导志愿管理》《政务值班纪律》《意识形态工作责任制实施细则》等7项规章管理制度，有效提升制度规范系统性、协同性。二是依法推进政务公开。通过政府信息平台、基层事务平台面向社会公开责任主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，自觉接受群众监督。以“政府网站观音桥街道子网”为重要阵地，每周不定期公开政府信息，将广大群众普遍关注的热点问题和民生问题，通过会议、文件、公示栏、干部宣传等形式向社会公布，接受群众监督。同时，22个社区稳步推进“三公开”信息公开机制，对社区民生、项目、财务等信息全面公开等。三是提升依法行政能力。集中开展法治理论知识学习，提高领导干部的法治思维和法治能力，提升依法行政素养和能力。加强应急、城管、平安等相关执法队伍教育培训，邀请相关专家、学者对街道执法工作人员进行业务工作培训，提升行政执法人员法律素质。
（四）聚焦政府职能，推进依法行政。一是梳理调整权责清单。围绕《2021年江北区法治政府建设工作要点》，对法治政府建设存在的短板、弱项进行全面梳理，对标找差，逐一整改，落实负面清单，清理取消不合规行政许可审批事项和行政审批中介服务。二是优化法治化营商环境。持续开展“三送两办一访”，街道“放管服”改革实践案例获得国务院督查组充分肯定。积极联合区级多部门，首创保健食品“无会销街区”，开展专题宣讲20场次，覆盖22个社区，45个商业楼宇，有力提升了群众防会销，反会销的意识。深化企业服务工作，发挥商会桥梁纽带作用，大力宣传党和国家平等保护各种所有制经济产权的方针政策和法律法规，依法保障企业自主加入和退出商会的权利。三是简化流程提升效率。围绕“减材料、减环节、减时间”要求，领取发布街镇层面、街镇获得授权行政权力和公共服务事项89项，其中全程网办比例100%，服务事项时限压缩比例89.9%，好评100％。
（五）聚焦决策机制，推进民主决策。一是依法开展重大决策。健全完善“三重一大”事项决策和监督运行机制，规范街道党工委会、行政办公会重大行政决策法定程序，重大行政决策100%过会决定并如实记录归档，决策全程接受街道人大工委和纪工委监督。二是搭建共商共议制度。按照“共建共治共享社会治理”要求，利用“议事会”“三公开”等形式推进基层依法社会治理，通过召开现场办公会、院坝会，搭建居民矛盾纠纷调解平台听取群众呼声，了解群众意见，为行政决策提供依据。三是完善法律顾问制度。全面落实政府法律顾问制度，聘请专业律师为街道法律顾问，充分发挥律师的专业作用，为街道在行政管理中的法律问题、重大决策、行政执法行为、处理重大矛盾纠纷、老旧小区改造提等事项上提供法律咨询意见，出具合同签订法律签批表396份，全程参与指导新办公楼装修、老旧小区改造、物业矛盾化解等重大事项，保证合法合规。
（六）聚焦矛盾化解，维护社会稳定。一是依法化解矛盾。充分发挥“老马”品牌作用，与区法院对接成立特邀调解工作站，探索推进“诉调对接”工作模式，通过法律途径有效多元解决辖区经济发展重难点问题和化解社会矛盾纠纷812件，着力提高了服务发展、化解矛盾、维护稳定、社会治理等能力水平。二是加强消防隐患整治。创新打造应急指挥智能化监管平台，实现风险源“随手报、时跟踪、终销号”动态监管。攻坚完成285栋高层无水消防管网、13万米高层建筑可燃雨棚、1663个防护网整治工作，拆除量占全区1/3。持续开展三清三查，整改电力燃气安全隐患1817条，119个小区257条消防通道全部打通。三是维护社会稳定。积极配合辖区4个派出所做好十九届六中全会、市区两会等重要会议期间的稳控工作，加强安全生产、环境保护、食品安全、城市品质提升等重点领域法治监管，强化执法监督和责任追究。强化“街警企”巡逻，采取24小时巡查和管控，凡查必严，凡违必纠，联合公安部门安置人脸识别监控系统，严控案发率。
（七）聚焦行政执法，促进公正执法。一是依法公正行使职权。严格执行2人以上执法规定，严格执行亮证执法、执法全过程记录、行政执法结果公示、重大执法决定法制审核制度，实现全过程留痕和可回溯管理，确保执法公平、公正。二是创新行政执法方式。成立“九街女子巡逻队”，推广柔性执法手段，执法过程中执法队伍着装规范、标识齐全、语言文明、举止得体、方式得当，杜绝使用侮辱、歧视性语言，禁止暴力执法，促进文明执法。三是严格执法资格管理。邀请法律顾问、行政主管部门领导讲授法律知识、解读法律法规、研讨行政执法案例，加强行政执法人员培训，不断提高执法人员的综合业务能力。严格实行行政执法人员资格管理制度，执法大队加强行政执法资格培训，9人参与行政执法资格考试。
二、存在的不足和原因
街道虽然在推进法治建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，但仍然存在一些问题：一是少数干部法治观念不够强，运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题的能力还有待提高。二是普法宣传形式不够多样化，与基层群众需求还有一定差距；三是法治建设工作创新不够，制度建设、执行创新还需进一步强化。
三、2022年的工作思路
观音桥街道将以深入学习习近平关于推进全国依法治国的重要讲话精神为准绳，按照“四个意识”要求，深入开展法治建设，提升依法行政能力，促进全街经济社会事业更好更快发展。一是提升行政执法能力。进一步规范行政执法主体，加强对执法队伍的监督管理，进一步加强执法力量，提高执法队伍整体素质，造就一支高效、廉洁、公正的行政执法队伍。联合各职能科室与司法所形成普法合力，广泛性与精准性并重开展普法工作，提升普法实效。二是深入法治宣传教育。建立领导干部学法制度及社区干部学法培训制度，定期研究法治政府建设、依法行政工作，提高机关干部、社区干部运用法治思维和法治方式推动经济发展、化解矛盾纠纷、维护和谐稳定的能力。充分开展集中宣传活动，深入群众、深入基层，丰富法制宣传教育的形式和方法。三是强化社会治理创新。以“老马带小马”为抓手，创新搭建多元化的矛盾调解平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，让“老马工作室”在诉调对接工作中充分发挥作用，防范和化解社会矛盾。
重庆市江北区人民政府观音桥街道办事处
2021年12月31日
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