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区委、区政府：
2023年度，观音桥街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《2023年江北区法治政府建设工作要点》（江北府办发〔2023〕）37号）《重庆市江北区贯彻落实法治政府建设实施方案（2021-2025年）具体工作措施》（江北委发〔2022〕12号）的精神要求，扎实推进法治政府建设各项工作，为辖区经济社会发展提供了坚实的法治保障。现将观音桥街道2023年推进法治建设情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化学习培训，在部署落实、见行见效上动脑筋
一是抓好部署落实。2023年,街道党政主要负责人认真落实法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入街道重点中心工作统筹谋划，第一时间传达上级要求、研究部署工作，明确工作任务。在党工委会议和行政办公会上专题传达学习了江北区创建全国法治政府建设示范区工作会议精神，并经审议制定了《观音桥街道2023年度法治建设工作计划》,切实推进法治政府建设工作。
二是抓好学习培训。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神、《宪法》等重点内容，党工委会、行政办公会组织理论学习39次；组织科室、社区开展专题学习6次，以此带动600余名机关、社区（村）干部及党员骨干参与学习，在编干部全员通过2023年度法治理论考试；利用观音桥夜校开展法治专题课堂5次，观心苑公众视频号推出“所长来了”系列普法视频3期，覆盖辖区居民十万余人。
三是抓好考核评督。党政主要领导围绕依法决策、依法履职、尊法学法普法等情况形成年度书面述法报告，其他班子成员在年终述职时也将述法部分纳入述职的环节。在规定期限内及时向行政管理相对人和社会公众公开发布行政执法内容。加强政务信息公开，共计发布信息90余条。
（二）优化职能职责，在服务企业、保障发展上下功夫
一是政务服务提速度。按照市区统一部署，全面梳理权责清单，对106项政务服务事项进行集中整改、动态管理。积极推进数字化、数据化，按照“用时最少、办事最快”“让数据多跑路，企业少跑路”原则，联合观音桥税务所、医保局等部门，推进“一窗综办、一网通办”，推行全流程“一站式”集成服务，让“小江都能办”品牌在观音桥落地生根，像爱护眼睛一样精心服务好辖区2万余家市场主体。
二是法治服务有温度。以观音桥创建“枫桥式”司法所为契机，创新建立全区首家“民商事速调平台”，探索市场化调解机制，在司法确认、诉讼保全、协助履行等环节提供更专业高效的解纷选择；成功创建一个国家级民主法治示范社区，三个市级民主法治示范社区，作为服务企业、助推发展的有力抓手，“亲”“清”型政商关系持续巩固；22个社区结对律师全覆盖，培养3名以上法律明白人，壮大基层法治服务力量。
三是安全服务加力度。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人要求，将法治思维融入深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险等各领域、各环节。深入宣传贯彻新《中华人民共和国安全生产法》，指导企业安全检查64次，整改安全隐患159个。
1-12月，辖区社会消费品零售总额35.56亿元，同比增长14.07%。销售总额251亿元，同比增长10.54%。限上重点服务业实现营业收入96.36亿元，同比上升7.81%。限上固定资产投资完成63.01亿元，同比增长3.69%。限上工业完成总产值43.1亿元，累计同比增长4.95%。
（三）健全治理机制，在依法行政、规范执法上使巧劲
一是健全依法决策机制。牢固树立法治思维，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。完善重大行政决策事前评估与事后评价制度，开展“三重一大”事项决策事前廉政风险评估50余件，提出廉政风险防控建议40余条。提前申报涉及重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的“三重一大”事项研究决策议题。严格执行民主集中制，深入推行“三重一大”集体决策，条块分明清晰的责任机制进一步完善，协调配合到位的工作合力进一步凝聚。
二是抓实规范性文件管理。按照“严禁越权发文，严控发文数量，严格制发程序”要求，加强发文合法性审核和动态清理，做到依法依规制定行政规范性文件。2023年来，制发行政规范性文件0个，其他各类文件253个，发布各类通知800余个。建立完善规范性文件长效清理机制，主动邀请区司法局、检察院、律师事务所等部门和专家，协助审核发文事项，未发现问题文件。
三是落实法律顾问制度。司法所牵头组织22个社区和律所集中签约，每月一报、每季一理，确保社区法律顾问从“有形覆盖”到“有效覆盖”的工作目标。常态化开展答疑解惑、送法进基层服务。街道同坤源衡泰律师事务所签订协议，聘请法律顾问，为机关科室提供法律咨询100余次，出具合同修改书面意见35份。
四是行政执法更加规范。全面推行行政执法“三项制度”，结合辖区实际，制定《全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》，进一步规范行政执法程序。严格实施重大执法决定法制审核制度，明确审核主体责任，规范审核程序，细化审核范围，规定法制审核时限，包括管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律法规适用等情形。规范执法案卷的管理和归档工作，今年累计规范案件50余件。
（四）坚持法治为民，在平安创建、普法宣传上不马虎
一是创新普法形式，提高普法用法参与度。通过可更换展板和一体化规划实现主题式普法，通过多功能影音室和内容优化实现沉浸式普法，通过数字化设备和法律知识答题等实现互动式普法；
二是力争功能融合，突出高效实用接地气。积极争取区依法治区办、辖区学校等部门单位的支持，深度融合了法治政府建设中法治讲堂板块功能和学校法治教育课堂等功能，力争每个月开展一次法治讲堂、每个月邀请100位中小学生参加趣味法制教育、普法情景剧等法治课堂；
三是在创新普法场景，找准青少年普法脉搏。结合“不夜九街”夜经济发达环境，探索24小时开放普法阵地；结合青少年网络网红工具，设置趣味打卡点和氛围营造，利用互联网传播渠道和“网红”传播媒介，形成新时代普法新势力。
（五）坚持底线思维，在重点管控、化解矛盾上有实效
一是依托三级调处，充分化解矛盾。激活楼院网格，将小事琐事化解在社区。充分利用社区干部、楼院长、网格员人熟地熟事熟的优势，通过“摆龙门阵”，将诉求和潜在矛盾收集上来，以“串门”、“散步”、“喝坝坝茶”等方式，变群众聚集点为解纷前哨站，为群众“说心事、解难事、办实事”，确保将矛盾纠纷化解在楼院、小区，2023年度已化解矛盾纠纷543件；做大“警调”优势，将急事警事化解在驻所。充分发挥“警调无缝对接”的优势，辖区四个派出所调解室高效运转。将简单、一般接警纠纷就地化解、就近化解，对较大疑难纠纷实行“街道领导+科室+驻所调解室”专班包案、攻坚化解。已化解简单、一般纠纷1021件，较大矛盾纠纷112件，有效节约了警力资源，将问题化解在了诉前；依托街镇力量，将大事难事化解在街镇。针对网格、社区调解不了的历史遗留问题、多跨复杂、涉群体性等纠纷，通过“街道领导+老马+科室小马”接力联调等调解模式，确保风险不外溢、不上行。成功化解“百户业主延期交房”等重大疑难矛盾50余起。
二是坚持平安底线，紧抓重点管控“一条线”。在规范重点人群管理方面，以街道社区矫正委员会为主线，吸收社区综治专干、网格员等力量共同拧成一股绳，拧紧重点人群管控一条线。严格执行社区矫正“1+3”规范性文件，做到程序规范、管控有力，教育到位。实现辖区186名社区矫正对象全年“0”脱管、“0”漏管的双零记录，社区矫正对象再犯罪率低于全市平均值。刑满释放人员通过分类管理措施，落实刑释人员监地衔接、安置、教育、帮扶、风险研判工作机制和措施。辖区236余名刑满释放人员未发生社会影响恶劣的案（事）件，安置帮教重点对象衔接率100%。
二、工作存在的问题
2023年度，观音桥街道在法治政府建设工作方面存在以下不足之处： 一是法治专业队伍有待加强。街道现有工作人员专业法律人员欠缺，法律顾问利用率有待进一步提高，需加强专业人员队伍建设；二是普法宣传有待进一步做实。政策宣传、普法培训工作的形式比较单一，领导交办规划的各项创新亮点有待做实做细，法律宣传工作还不够全面，法律宣传不够深入群众生活；三是执法规范化水平有待提升，执法队员有执法证人员比例严重偏低，部分执法人员对政策法规的把握不准, 现有执法人员的专业领域知识不足。
三、2024年工作打算
2024年，观音桥街道将继续以习近平法治思想为指导，按照江北区法治建设工作部署，继续认真做好各项工作，确保法治建设工作落到实处和取得实质进展。一是擦亮金字招牌，谋划成效亮点。以党建统领基层治理“一中心四板块一网格”为主线，结合辖区“老马带小马”发展解纷队伍金字招牌，以及持续深化打造“枫桥式”司法所为契机，推动法治政府建设工作取得新成效，干出新亮点；二是加强队伍建设，提高法治能力。进一步加强基层司法行政工作队伍的建设，注重提升执法人员队伍专业水平，强化依法行政思维及学习能力，开展多种形式法律法规学习，全面提高法治工作水平；三是创新法治宣传，丰富普法教育。继续做好做细普法阵地的创建打造，认真谋划落实法治讲堂、普法课堂进校园、法治夜校等普法形式，致力于打造有辨识度的普法名片。
中共重庆市江北区观音桥街道工作委员会
重庆市江北区人民政府观音桥街道办事处
2024年3月11日
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