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2021年，华新街街道认真贯彻落实《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》及《中共重庆市江北区委全面依法治区委员会2021年工作要点》（江北委法〔2021〕1号）的精神要求，围绕街道发展全局，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作，促进街道各项工作全面步入法治轨道。现将华新街街道2021年度法治政府建设情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）提高政治站位，强化组织领导
1.提高政治站位。2021年，街道党工委把习近平法治思想作为中心组学习重点内容，通过召开“中心组学习”“主题党日”等形式，认真学习领会习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略、中央全面依法治国工作会议精神和中央全面依法治国委员会会议精神，提高政治站位，将党员干部的思想意识统一到习近平法治思想上来，确保街道法治建设的正确方向。
2.强化组织领导。街道党政主要负责人认真落实法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入街道重点中心工作统筹谋划，第一时间传达上级要求、研究部署工作，明确工作任务，夯实工作责任。定期召开班子会议，及时研究解决法治建设工作中存在的重大问题，落实推进法治建设制度和措施。
3.开展干部培训。积极组织国家工作人员参加年度法治理论考试，参考率及合格率均达到100%。组织街道干部职工参加《民法典》、《物业管理条例》普法知识考试、参加公众号“中国普法”中的党史、习近平依法治国讲话精神普法知识竞赛等，不断提升行政执法水平。
（二）科学民主决策，提升依法行政水平
1.完善重大决策机制。一是完善并进一步落实“三重一大”制度。对街道党工委会议的议事范围、议事程序作出了明确规定，强化街道关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理。二是坚持事前合法性审查制度。充分发挥法律顾问的作用，在重大事项决策和重大矛盾纠纷调解等工作中，主动提请法律顾问介入。今年，街道聘请法律顾问提供法律咨询服务40余次，提供政策法律依据50余条，确保了街道各项决策的合法性，推动各项重大工作依法有序开展。
2.规范公正文明执法。进一步完善行政执法人员资格管理制度。完善行政执法操作流程，健全行政执法记录和公示制度，规范行政处罚自由裁量权，实现规范、公正、文明执法。进一步规范法定程序和行政执法文书，在街道门户网站和执法信息公示栏上公示执法委托书、执法人员信息、执法流程和投诉举报渠道，强化民众对执法人员的监督。
3.完善信息公开制度。全面推进行政审批制度改革，对街道为民服务大厅和13个社区便民服务程序进行规范和细化。坚持做好政务、党务信息公开，及时、准确地向社会公开政府信息。今年在公开门户网站公开相关政务信息共计65条。
4.依法管理规范性文件。加强行政规范性文件管理，开展交通和卫生健康领域地方性法规配套规范性文件专项审查。建立文件管理清理长效机制，严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，实行专人专管，涉密电脑与互联网物理隔离，“非涉密电脑，禁止处理涉密信息”，向区委备案规范性文件7件。
5.加强行政复议和行政应诉规范化建设。继续探索推进行政复议规范化、信息化、专业化建设。街道应对应诉案件办事处以分管领导为牵头领导，积极参加庭审应诉。2019年至2021年，街道共应诉一审行政应诉案件2件、经法院开庭审理案件2件、街道负责人出庭应诉案件2件，出庭应诉率达100%。
（三）创新社会治理，有效化解矛盾纠纷
1.党建引领化解物业矛盾。街道党组织依法依规按照《物业管理条例》选举程序，创新探索“六步工作法”，先后在东方家园、金砂水岸等7个小区成立业主委员会，27名懂法律、懂财务、会管理的退休干部、党员骨干和技术专家进入业委会。有效解决了养老食堂、划线停车等19个业主所急所盼的现实问题。
2.“三社联动”实践逐步推进。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，在社区培养33名“法治带头人”，居民小组培养46名“法律明白人”，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制。建立立体化、信息化社会治安防控体系，在辖区两个派出所成立华新街街道人民调解驻所调解室，招聘专职调解员4名，成功调处矛盾纠纷案件108件，进一步拓展群众参与基层社会治理制度化渠道。
3.深化平安创建工作。一是全力做好“建党100周年”、全国两会等重大敏感节点维稳安保工作。确保了等级响应期间未发生一起重点人员越访、非访等涉稳问题，守住了不出事、不添乱、不抹黑的底线。二是打好防范化解重大风险攻坚战。开展地区社会稳定信访矛盾专项排查化解和涉疫情、涉洪灾、涉渔民退捕转产信访矛盾专项排查化解，全年共计排查出35项群体性矛盾纠纷，其中重大矛盾风险点6项，一般矛盾风险点29项，已化解23项。三是深入推进推进“全民反诈”专项整治行动。全年累计投入经费3万余元，张贴海报500余张、发放宣传资料30000余份，举办宣传活动12次。辖区诈骗报警率持续下降，“全民反诈”工作在全区处于前列，多次受到区委、区政府表扬。
4.完善公共法律服务体系。街道办事处设立公共法律服务站1个，13个社区分别设立公共法律服务工作室，常态化为社区及居民提供法律宣传、咨询、援助、代理等服务。今年律所参与社区普法活动8次，共接受法律咨询55人次，为社区提供法律意见25次，提供电话咨询30人次，为民办实事27件。与区人民法院合作，在江湾城社区打造“青年法官工作室”，进一步加强审判工作基层服务。与民革江北区委同心法律援助工作站签署服务协议，为辖区居民提供高质援助服务。
5.落实重点人员稳控工作。截至12月底，街道在册矫正人员52人，其中缓刑52人。接收监所确定的重点帮教3人,一般帮教26人，总计重点帮教对象34人，本年度累计解除帮教40人。完成罪犯适用社区矫正前风险评估8人，档案归档29件，给予书面训诫7人，开展新增矫正人员扫黑除恶专项斗争集中教育谈话45人，作笔录45份。全年组织矫正人员集中学习2次，参加社区服务活动2次，邀请专业心理学讲师讲解心理学方面专业知识及江北区检察院领导解读《社区矫正法》，未发生重新犯罪现象，未发生因管理不到位产生的刑事案件。
（四）丰富普法宣传，形成浓厚法治氛围
1.开展普法培训。在执法队伍中开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，学习新修订的《行政处罚法》、《重庆市城市管理执法行为用语规范》等内容。组织开展《重庆市城市管理执法文书示范文本（2021年版）》培训会4次，执法受教育人数500余人次，有效提升执法队伍的法治意识。
2.开展普法活动。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照年初申报的普法计划开展形式多样的普法活动。结合“国家安全日”“反诈骗”“长江保护法”“安全生产月”等各类活动契机，共开展平安创建、安全生产、物业管理、反诈骗、未成年人保护等宣传活动90余场，重点对民法典、扫黑除恶、反诈骗、禁毒等进行知识普及，共计发放宣传资料10万份、张贴海报2000余张、横幅300余条。
3.开展“民主法治示范社区”创建。今年江湾城、董家溪、红沙碛、野水沟等4个社区已申请创建区级民主法治示范社区。
（五）开展政法队伍教育整顿
按照上级要求和部署落实并完成教育学习整顿任务。学习习近平法治思想、习近平谈治国理政等，开展“我为群众办实事”实践活动，参加警示教育，参观廉政教育基地，观看忏悔录警示片，参加线上答题等。根据要求，对华新街街道2018年以来的人民调解、社区矫正案卷进行全部核查，共核查调解案卷350卷、社区矫正案卷267卷。如实填报自查报告,对标对表对存在问题进行了整改，制定了周例会、月小结、半月风险研判制度，完善了工作机制，打造作风优良的政法队伍。
二、工作存在的不足
2021年度，华新街街道在推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与区委区府的要求还有一定差距，主要表现在：一是存在个别科室认识不够，认为法治建设与自己无关，未形成推进法治政府建设的合力。二是行政执法能力还有待进一步提高。部分执法人员对政策法规的把握能力不强，在行政执法过程中出现法律法规不熟、执法方式方法较为简单等问题。
三、2022年工作打算
2022年，华新街街道将以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及总书记关于法治建设的重要指示精神，按照区法治政府建设工作部署，继续认真做好各项工作，确保法治政府建设工作落到实处和取得实质进展。一是继续加强组织建设，强化各部门法治政府建设的责任意识，形成法治政府建设的工作合力；二是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证、合法性审查等工作；三是加强行政执法培训，依法规范行政执法流程，按照权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政；四是继续加强法治宣传教育，落实“谁执法谁负责”、“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的责任机制，强化普法的合力，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。
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