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2022年，华新街街道认真贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》及《中共重庆市江北区委全面依法治区委员会2022年工作要点》（江北委法〔2022〕5号）的精神要求，围绕街道发展全局，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作，促进街道各项工作全面步入法治轨道。现将华新街街道2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）提高政治站位，强化组织领导
1.提高政治站位。2022年，街道党工委把习近平法治思想作为中心组学习重点内容，通过召开“中心组学习”“主题党日”等形式，线下利用“华新大讲堂”、“华新微课堂”以及华新街街道工作委员会党校开展党员干部集中培训学习，认真学习领会习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略、中央全面依法治国工作会议精神和中央全面依法治国委员会会议精神，提高政治站位，将党员干部的思想意识统一到习近平法治思想上来，确保街道法治建设的正确方向。
2.强化组织领导。街道党政主要负责人认真落实法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入街道重点中心工作统筹谋划，第一时间传达上级要求、研究部署工作，明确工作任务，夯实工作责任。定期召开班子会议，及时研究解决法治建设工作中存在的重大问题，落实推进法治建设制度和措施。
3.开展干部培训。积极组织国家工作人员参加年度法制理论考试，参考率及合格率均达到100%。邀请行政复议应诉领域专家以真实的案例为切入点，对执法人员进行依法行政培训。参加公众号“中国普法”中的党史、习近平依法治国讲话精神普法知识竞赛等，不断提升行政执法水平。
（二）科学民主决策，提升依法行政水平
1.完善重大决策机制。一是完善并进一步落实“三重一大”制度。对街道党工委会议的议事范围、议事程序作出了明确规定，强化街道关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理。二是坚持事前合法性审查制度。充分发挥法律顾问的作用，在重大事项决策和重大矛盾纠纷调解等工作中，主动提请法律顾问介入。今年，街道聘请法律顾问提供法律咨询服务50余次，提供政策法律依据60余条，确保了街道各项决策的合法性，推动各项重大工作依法有序开展。
2.规范公正文明执法。进一步完善行政执法人员资格管理制度。完善行政执法操作流程，健全行政执法记录和公示制度，规范行政处罚自由裁量权，实现规范、公正、文明执法。进一步规范法定程序和行政执法文书，在街道门户网站和执法信息公示栏上公示执法委托书、执法人员信息、执法流程和投诉举报渠道，强化民众对执法人员的监督。
3.完善信息公开制度。全面推进行政审批制度改革，对街道便民服务中心和13个社区便民服务程序进行规范和细化。坚持做好政务、党务信息公开，及时、准确地向社会公开政府信息。今年在公开门户网站公开相关政务信息共计62条。
4.依法管理规范性文件。加强行政规范性文件管理，开展交通和卫生健康领域地方性法规配套规范性文件专项审查。建立文件管理清理长效机制，严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，实行专人专管，涉密电脑与互联网物理隔离，“非涉密电脑，禁止处理涉密信息”，向区委备案规范性文件3件。今年，街道高度重视区执法协调小组对行政规范文件及规范行政执法督察反馈的意见，对照检查情况，组织相关职能科室及人员积极落实整改，参照区行政规范性文件管理台账，对规范性文件进行清理，再次规范我街道行政规范性文件管理台账，实行动态管理。
5.加强行政复议和行政应诉规范化建设。继续探索推进行政复议规范化、信息化、专业化建设，积极落实推进街道行政复议体制改革工作。街道应对应诉案件办事处以分管领导为牵头领导，积极参加庭审应诉。2019年至2022年，街道共应诉一审行政应诉案件2件、经法院开庭审理案件2件、街道负责人出庭应诉案件2件，出庭应诉率达100%。
（三）创新社会治理，有效化解矛盾纠纷
1.全面落实“小马帮万家”工作。充分发挥“老马工作法”示范效应，坚持“老马带小马，小马进社区”，精心打造“小马帮万家”社区治理体系建设项目，夯实“走动式工作法”（走、看、听、问、记、办），建立排查—受理—研判—处置—报告—结案闭环工作流程，强化三事分流，坚持抓早、抓小、抓初、抓微，目前辖区共有常驻小马77名、志愿小马等190名，13个社区实现小马工作站全覆盖，现已解决群众急难愁盼190余件，群众满意率100%，做到小事不出楼栋，大事不出社区，难事不出街道，把矛盾化解在基层，形成社区“大治理”格局。桥北社区《“小马帮万家” 帮出万千幸福家》宣传报道在国家级新闻媒体播出，多次代表街道迎接区委政法委的调研指导，深受好评。
2.“三社联动”实践逐步推进。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，在社区培养33名“法治带头人”，居民小组培养39名“法律明白人”，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制。建立立体化、信息化社会治安防控体系，在辖区两个派出所成立华新街街道人民调解驻所调解室，招聘专职调解员4名，成功调处矛盾纠纷案件159件，进一步拓展群众参与基层社会治理制度化渠道。
3.深化平安创建工作。一是全力做好党的二十大期间安保维稳工作。街道在全街范围内开展“喜迎党的二十大、忠诚履职保平安”专项工作，制定了《华新街街道迎接党的二十大维稳安保工作实施方案》，采取有效的措施，坚决维护政治安全、有效防控意识形态风险、持续巩固疫情防控成效、全力维护信访稳定、确保社会治安大局平稳。 二是持续深入推进“全民反诈”专项整治行动，有重点地开展打击整治养老诈骗专项行动。今年集中开展打击整治养老诈骗专项行动、防范刷单返利类电信网络诈骗专题宣传、“疫”线反诈、集中宣传月等活动，深入宣传发动，牢牢守住居民的“钱袋子”，为群众构筑起了一道厚重的防诈防线。全年组织各类反诈活动宣传120余场、张贴宣传海报5880张、发放宣传资料4万余份、发送短信1.8万条、宣传覆盖人群达26万余人次。
4.完善公共法律服务体系。街道办事处设立公共法律服务站1个，13个社区分别设立公共法律服务工作室，常态化为社区及居民提供法律宣传、咨询、援助、代理等服务。顺利完成司法部全国现代公共法律服务体系建设第三方评估对华新街公共法律服务体系建设的验收工作。13个社区分别与对应律师事务所签订法律服务结对协议，为辖区居民提供优质的法律服务。今年律所参与社区普法活动9次，共接受法律咨询65人次，为社区提供法律意见31次，提供电话咨询286人次，为民办实事25件。在华新社区完成了“法律之家”的规范化建设；另与区人民法院合作，在江湾城社区打造“青年法官工作室”；在辖区大力推广村居法律顾问平台，让广大群众享受更加高效、便捷、均等、普惠的公共法律服务。
5.落实重点人员稳控工作。截至12月底，街道在册矫正人员57人，其中缓刑57人。接收监所确定的重点帮教5人,一般帮教47人，总计重点帮教对象39人，本年度累计解除帮教54人。完成罪犯适用社区矫正前风险评估16人，档案归档40件，给予书面训诫4人，开展新增矫正人员扫黑除恶专项斗争集中教育谈话48人，作笔录48份。根据《社区矫正法》新规定，对社区矫正对象进行分级分类每月考核记分管理，今年每月考核记分共计455人次，分级分类重点管控人员二类人员1人，三类人员57人，并制定对应管控措施及方案，确保管控到位。
（四）丰富普法宣传，形成浓厚法制氛围
1.开展普法培训。在执法队伍中开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，以周例会、月总结的会议制度，组织召开廉洁自律暨作风纪律整顿会议10次、邀请纪工委开展“以案四改”廉政作风建设讲座，组织各中队召开工作精神传达和城市管理相关制度文件的学习会议8次。修订《华新街街道综合行政执法大队协管员考核办法》和《华新街街道综合行政执法大队协管员管理制度》，进一步严明纪律、规范队伍管理制度。组织开展《重庆市城市管理执法文书示范文本（2022年版）》培训会3次，执法受教育人数500余人次，有效提升执法队伍的法治意识。
2.开展普法活动。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照年初申报的普法计划开展形式多样的普法活动。结合“国家安全日”“反诈骗”“长江保护法”“安全生产月”等各类活动契机，共开展平安创建、安全生产、物业管理、反诈骗、未成年人保护等宣传活动300余场，重点对民法典、扫黑除恶、反诈骗、禁毒等进行知识普及，共计发放宣传资料8万份、张贴海报3000余张、横幅200余条。在辖区2个社区开展“你点我讲”按需授课2场，其他各类讲座70余场，辖区居民共计2000人次参与现场授课。
3. 开展民主法治社区创建活动。组织香国寺、华联、大兴、观府国际四个社区完成2022年江北区自治、法治、德智“三治”工作申报。推荐大兴社区参加市级民主法治示范社区评选。
4.培养“法律明白人”工作。选聘培养了39名“法律明白人”，通过集中讲座、线上学习等方式对“法律明白人”进行在岗培训，构建一支活跃在基层的法治建设带头人队伍。
二、工作存在的不足
2022年度，华新街街道在推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与区委、区政府的要求还有一定差距，主要表现在：一是存在个别科室认识不到位，认为法治建设与自己无关，未形成推进法治政府建设的合力；二是创新方法、依法执政水平有待进一步提升,部分执法人员对政策法规的把握不准, 现有执法人员的专业领域知识有所不足，难以开展具有针对性法规的执法工作；三是社区普法教育形式比较单一，群众参与积极性不高；四是法治政府建设相关制度有待进一步完善。
三、2023年工作打算
2023年，华新街街道将继续以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，认真贯彻落实市第六次党代会精神，按照江北区法治政府建设工作部署，继续认真做好各项工作，确保法治政府建设工作落到实处和取得实质进展。一是继续加强组织建设，强化各科室法治政府建设的责任意识，形成法治政府建设的工作合力；二是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证、合法性审查等工作；三是加强行政执法培训，依法规范行政执法流程，按照权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政；四是继续加强法治宣传教育，落实“谁执法谁负责”、“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的责任机制，增强普法的合力，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色，群众喜闻乐见的法律宣传活动。
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