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为深入贯彻中共中央、国务院及市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，认真落实区委全面推进依法治区的要求，加快建设法治政府，按照《中共重庆市江北区全面依法治区委员会2020年工作要点》（江北委法【2020】2号），《2020年重庆市江北区法治政府建设工作要点》（江北府办发【2020】58号）的安排，我街结合自身实际，积极开展各项法治建设工作，加快政府职能转变，打造制度健全、公开透明、服务高效、执法严明的政府依法运作体系，取得相应工作成效，现总结汇报如下：
一、重点内容贯彻落实情况
（一）街道党工委中心组制定计划，积极落实，组织学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神、习近平总书记作的《坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化》重要讲话、中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议精神和重庆市委全面依法治市委员会第一、二次会议精神，并进行辅导学习，开展学习讨论，帮助加深理解，使街道党员干部进一步认识到：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国作出一系列重大决策，习近平总书记提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略，是全面依法治国的根本遵循。推进全面依法治市，是贯彻落实党中央全面依法治国部署的重大任务，是贯彻落实总书记关于法治和德治重要指示精神的重大举措，是开创重庆各项事业发展新局面的重大保障。党的领导是社会主义法治最根本的保证。有效强化了街道党员干部自觉践行党的路线方针政策的意识。
（二）坚持把宪法学习宣传摆在重要位置，利用街道服务大厅LED大屏和楼道的LED显示屏，循环播放《中华人民共和国宪法》专家授课视频，不间断地开展电子视频宪法知识宣传；采取组织街道干部、职工听专家讲授宪法知识专题课的方式，加深大家对《中华人民共和国宪法》的了解，强化其宪法意识；利用街道、社区开展各项活动和“12.4”国家宪法日宣传活动的有利时机，向辖区群众发送宪法宣传资料，宣传宪法知识，促进其宪法意识进一步增强。
（三）街道党工委注重对党员开展党内法规的学习宣传，每年组织街道党员干部、老党员同志对《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规进行至少一次的集中“温故”学习。通过开展党员主题教育活动，按月度强化街道党员在党史、党规、党纪的学习宣传教育。对新的党内法规、中央的指示精神在发布之日起1月内至少组织集中学习一次。加强新媒体新技术在普法中的运用，依托江北城智能党建微信公众号，实时对新修订党内法规、中央及市委精神进行推送宣传。
二、法治政府建设工作开展情况
（一）依法全面正确履行政府职能
我街在履行政府职能的过程中始终坚持职权法定、全面履职、权责统一的原则，牢固树立“执政为民，服务发展”的理念。依照法治精神主动作为，严格在法律制度框架下实施行政管理，不断优化江北城街道网格化管理综合服务队工作，使社会管理更好维护社会稳定、服务经济发展。支持江北城街道社区养老服务中心基本公共服务项目不断改进，完善公共服务，尽力为人民服务、对人民负责。
（二）严格实行行政执法三项制度
一是严格按照区机构改革相关文件的规定，组建街道综合行政执法大队，建立了一支权责统一、执法严明的行政执法队伍。根据《重庆市江北区全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》，结合我街实际，制定《江北城街道全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》，进一步规范行政执法工作。
二是严格实施执法公示制度。根据上级相关规定进一步梳理行政权力清单、责任清单，秉承“合法、公正、准确、全面、及时、便民”原则，我街依法依规将行政执法职责、依据、范围、权限、标准、程序等行政执法内容向行政管理相对人和社会公众公开，方便群众办事及时了解信息。
三是严格实施执法全过程记录制度。规范执法卷宗制作，建立健全行政执法案卷制作和管理制度，制定或采用行政执法文书标准格式，便于监督管理。保障事中记录“全过程”，对现场笔录、现场照片进行拍照录像，持续完善全程记录装备管理制度，及时更新音像记录装备，为推行音像记录提供必要条件。严格影像记录管理事项，建立和完善执法台账、文书制作和档案管理等制度。
四是严格实施重大执法决定法制审核制度。严格落实重大执法决定法制审核。明确审核主体责任，规范审核程序，细化审核范围。根据重大执法决定的实际情况，规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核时限，针对不同行政执法行为，明确具体审核内容、细化审核范围，包括审核行政执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律法规适用等情形。
（三）严格落实行政规范性文件合法性审查制度
一是高度重视，明确职责。组织全体领导班子、科室负责人及社区书记召开清理动员会2次，对清理工作进行全面部署。明确要求，凡违反或有悖法律法规规定的，越权设有行政许可，行政处罚内容的文件，一律失效，逾期仍执行的，将追究相关科室负责人和有关人员的责任。为保证清理工作任务落实，实行报告工作制度，逾期不报的，将予以通报批评。
二是强化指导，确保清理质量。成立街道规范性文件合法性审查领导小组，由党工委书记任组长，党工委宣传委员任副组长，党政办主任等为领导小组成员。由街道党政办公室牵头负责规范性文件的清理和审查，对照《规范性文件制定及合法性审查情况统计表》填报说明，对两年来所有印发文件逐一排查、查漏补缺、确保无遗漏。
三是及时公开，接受群众监督。在清理工作开展过程中，积极收集、整理各类意见建议和要求，认真分析，形成书面材料，该进行清理的坚决清理，予以撤销或修改重新发布，对不属清理范围，及时向上级反映情况，予以整改。规范性文件合法性审查工作结束后，将以通告的方式向社会公布清理结果，接受社会监督。
四是加强规范性文件监督管理，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。
五是街道聘请法律顾问，加强对规范性文件合法性审查，未经合法性审查的，各部门不得提交街道审批出台。
六是由街道党政办牵头，各科室参与，对我街的规范性文件进行梳理评估，逐一审查，依法开展规范性文件清理，及时清理不符合法律法规政策规定、不适应当前经济社会需要的规范性文件。截至2020年12月，共清理我街印发正式文件335件，其中规范性文件0件。清理结果已报送江北区司法局9备案。
（四）开展权力清单编制工作
按照区政府统一要求，全面梳理街道各部门职权权责，将编制权责目录、内容、办事流程向社会公布，明确各项职权的程序、办事依据、相应责任。目前共梳理编制行政许可1项、行政处罚2项、行政强制2项、公共服务47项、行政给付2项、行政检查3项、行政确认3项、其他行政权力51项。
（五）加强公共法律服务，依法有效化解社会矛盾纠纷
认真学习领会“枫桥经验”，构建基层矛盾化解体系，加强公共法律服务，及时排查化解矛盾纠纷，防止矛盾激化，努力实现矛盾不上交。一是认真贯彻《人民调解法》，招聘6名专职人民调解员充实街道、社区人民调解组织，强化人民调解队伍建设。二是协调辖区律师事务所与社区对接，帮助社区人民调解组织借助社会力量壮大、优化调解队伍。指导社区调解组织尽快达到组织健全、人员充实、有效开展调解工作。三是加强对矛盾纠纷的排查化解，着力筑牢“第一道防线”，努力实现“一般纠纷化解在社区，大纠纷化解在街道”，维护辖区社会稳定。2020年以来，调解各类矛盾纠纷7件，调解成功7件，涉及金额32.56万元。四是落实信访工作领导接访、跟踪、包案制度，畅通信息渠道，强化及时对各种诉求、矛盾纠纷的调处化解力度，依法有序治信治访，预防和减少群体性事件的发生。今年以来，领导干部积极接访下访群众，及时录入群众反映诉求12件，网上信访代理12件，办理信访案件8件，办结8件，人民建议征集5件，辖区信访情况稳定。及时妥善处置群体性纠纷事件8件，维护了辖区社会和谐稳定。五是认真宣传《江北区公共法律服务指南》相关服务内容，向群众发送公共法律服务宣传资料150余份，积极接待群众法律咨询、提供公共法律服务指引11人次，畅通群众依法反映诉求、维权渠道，引导群众依法维护自身合法权益，有效防止矛盾激化。
三、存在的不足及其原因分析
社会面上法治意识有待加强。通过持续不断的普法宣传，群众法治意识虽有提高，但与社会发展的要求相比还有待加强。如：辖区的农民工群体，缺乏应有的法律知识，学法意愿不强，不懂运用法律来维护自身合法权益。
四、下一步工作设想
（一）按照我区推进法治政府建设的工作部署，结合实际，细化落实，加强我街法治政府建设。
（二）持续将根治拖欠农民工工资工作纳入法治政府建设的内容。扎实开展清欠农民工工资巡查，积极与上级农民工工资清欠部门沟通协调，尽力调解农民工工资拖欠纠纷，依法维护农民工合法权益。
（三）按照我区法治建设的工作部署，谋划好“八五”普法工作开展。重点宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习宣传摆在首要位置，并积极宣传《民法典》、和涉及扫黑除恶、医疗卫生、食品安全、环境保护等方面的法律法规，着力提升辖区公民法治意识。
（四）做好公共法律服务工作，着力宣传《江北区公共法律服务指南》，相关服务内容，热情接待群众法律咨询，引导他们依法反映诉求，维护自身合法权益，服务民生。
江北区人民政府江北城街道办事处
2020年12月7日
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