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为深入贯彻中共中央、国务院及市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，认真落实区委全面推进依法治区的要求，加快建设法治政府，对照《2021年法治政府建设工作要点》，我街对法治政府建设情况进行全面自查，现报告如下：
一、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况
（一）推动学习宣传情况。街道党工委中心组制定计划，积极落实，常态化组织党员、干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神、习近平总书记作的《坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化》重要讲话和党中央、国务院，市委、市政府和区委、区政府关于法治建设的决策部署，并进行辅导学习，开展学习讨论，帮助加深理解，使街道党员、干部进一步认识到：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国作出一系列重大决策，习近平总书记提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略，是全面依法治国的根本遵循。推进全面依法治市，是贯彻落实党中央全面依法治国部署的重大任务，是贯彻落实习近平总书记关于法治和德治重要指示精神的重大举措，是开创重庆各项事业发展新局面的重大保障。党的领导是社会主义法治最根本的保证。有效强化了街道党员干部自觉践行党的路线方针政策的意识。
街道党工委注重组织党员开展党内法规的学习宣传。街道党工委每年组织街道党员干部、老党员同志对《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规进行至少一次的集中“温故”学习。通过开展党员主题教育活动，按月度强化街道党员在党史、党规、党纪知识方面的学习宣传教育。对新的党内法规、中央的指示精神在发布之日起1月内至少组织集中学习一次。加强新媒体新技术在普法中的运用，依托江北城智能党建微信公众号，实时对新修订党内法规、中央及市委精神进行推送宣传。
（二）推动贯彻落实情况。认真贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。街道党委会、行政办公会常态化研究安排法治建设工作开展。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，认真按照“述法”要求，推进法治建设。街道党工委坚持运用法治思维，常态化组织开展安全稳定、矛盾纠纷隐患排查化解，科学应对风险，维护社会稳定。
（三）推动解决问题情况。进一步强化依法行政观念，重大决策事项必须进行合法性、社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，未经风险评估不予决策。
强化法治审查，完善规范性文件、重大决策合法性审查，建立健全街道法制审查制度，聘请法律顾问开展规范性文件、重大决策合法性审查，未经合法性审查的，各部门不得提交街道决策。
行政执法严格规范公正文明。一是认真落实行政执法责任制，将责任落实到每一个执法岗位，每一个执法人员，做到明确执法主体，明确执法范围与内容，明确执法责任，提高行政执法的透明度，完善执法程序和执法体制。全街拥有执法权的部门均严格落实行政执法人员资格管理制度，实行执法队伍的严格管理，做到执法时程序规范，裁量适当，严格执法。同时杜绝和合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。二是实施社区网格化服务管理，强化城市管理执法及流动人口综合服务、法治化管理，做到管理与服务并重，处理和疏导相结合并不断探索创新，我们在区综治委要求“1+3+X”网格人员配置模式基础上，创造性的增加成“1+2+1+3+X”社区网格化服务管理模式(1:即1个街道领导、2:即2个政协委员、1:即1个网格长、3：即社区民警，综合服务队员，督查员、X：即信息员、政协民情联络员、楼栋长等)；进一步细化执法流程，明确环节和步骤；公布执法依据、权限、程序和结果，健全证据规则，严格执法人员资格。
二、聚焦法治政府建设率先取得突破情况
（一）政府职能依法全面履行
我街在履行政府职能的过程中始终坚持职权法定、全面履职、权责统一的原则，牢固树立“执政为民，服务发展”的理念。依照法治精神主动作为，严格在法律制度框架下实施行政管理，不断优化江北城街道网格化管理综合服务队工作，使社会管理更好维护社会稳定、服务经济发展。支持江北城街道社区养老服务中心基本公共服务项目不断改进，完善公共服务，尽力为人民服务、对人民负责。
开展权力清单编制工作。按照区政府统一要求，全面梳理街道各部门职权权责，将编制权责目录、内容、办事流程向社会公布，明确各项职权的程序、办事依据、相应责任。目前共梳理编制行政许可1项、行政处罚2项、行政强制2项、公共服务47项、行政给付2项、行政检查3项、行政确认3项、其他行政权力51项。
（二）重大行政决策科学民主合法
1、制定行政决策规则。一是科学起草制度。各责任单位召集有关单位全面梳理现有相关制度，有针对性地开展调研，听取意见、总结经验。对情况复杂、涉及面广、政策性强、关注度高的制度，邀请相关部门和专家学者组成评估小组，评估论证制度的合法性、合理性和可行性等。制度应由责任单位召开专题会议，形成送审稿，先由分管领导审核，再经街道党工委会审议后由主要领导审定后印发。二是加强督查指导。建立每周联席会议制度，了解掌握制度计划的进展情况，确保制度计划按期推进。对制度建设工作不力的单位，由分管办公室领导约谈责任单位负责人。三是强化舆论宣传。注意发现、总结制度建设工作中的好经验好做法，依托江北城街道政务网、新闻媒体等向社会公告制度建设情况，宣传制度建设成果。
2、出台科学民主决策相关制度。一是修订出台《江北城街道党工委会议议事规范》。规范街道党工委会议重大事项决策行为，明确重大事项议事内容、决策形式，充分体现决策的科学化、民主化、法制化。二是修订出台《江北城街道行政主任办公会议事规则》。规范街道办事处会议重大事项决策行为，明确重大事项议事内容、决策形式，充分体现决策的科学化、民主化、法制化。三是修订出台《江北城街道领导班子成员分工负责制度》。领导班子成员对街道工作分工负责，形成各个领域独立开展工作，又密切配合的局面，分工不分家，创造团结协作、科学分工的工作局面。
（三）严格落实行政规范性文件合法性审查制度
一是高度重视，明确职责。组织全体领导班子、科室负责人及社区书记召开清理动员会2次，对清理工作进行全面部署。明确要求，凡违反或有悖法律法规规定的，越权设有行政许可，行政处罚内容的文件，一律失效，逾期仍执行的，将追究相关科室负责人和有关人员的责任。为保证清理工作任务落实，实行报告工作制度，逾期不报的，将予以通报批评。
二是强化指导，确保清理质量。成立街道规范性文件合法性审查领导小组，由党工委书记任组长，党工委宣传委员任副组长，党政办主任等为领导小组成员。由街道党政办公室牵头负责规范性文件的清理和审查，对照《规范性文件制定及合法性审查情况统计表》填报说明，对两年来所有印发文件逐一排查、查漏补缺、确保无遗漏。
三是及时公开，接受群众监督。在清理工作开展过程中，积极收集、整理各类意见建议和要求，认真分析，形成书面材料，该进行清理的坚决清理，予以撤销或修改重新发布，对不属清理范围，及时向上级反映情况，予以整改。规范性文件合法性审查工作结束后，将以通告的方式向社会公布清理结果，接受社会监督。
四是加强规范性文件监督管理，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。
五是街道聘请法律顾问，加强对规范性文件合法性审查，未经合法性审查的，各部门不得提交街道审批出台。
六是由街道党政办牵头，各科室参与，对我街的规范性文件进行梳理评估，逐一审查，依法开展规范性文件清理，及时清理不符合法律法规政策规定、不适应当前经济社会需要的规范性文件。截至2021年12月，共清理我街印发正式文件335件，其中规范性文件0件。清理结果已报送江北区司法局备案。
（四）行政执法权责统一、权威高效
1、严格实行行政执法三项制度
一是严格按照区机构改革相关文件的规定，组建街道综合行政执法大队，建立了一支权责统一、执法严明的行政执法队伍。根据《重庆市江北区全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》，结合我街实际，制定《江北城街道全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》，进一步规范行政执法工作。
二是严格实施执法公示制度。根据上级相关规定进一步梳理行政权力清单、责任清单，秉承“合法、公正、准确、全面、及时、便民”原则，我街依法依规将行政执法职责、依据、范围、权限、标准、程序等行政执法内容向行政管理相对人和社会公众公开，方便群众办事及时了解信息。
三是严格实施执法全过程记录制度。规范执法卷宗制作，建立健全行政执法案卷制作和管理制度，制定或采用行政执法文书标准格式，便于监督管理。保障事中记录“全过程”，对现场笔录、现场照片进行拍照录像，持续完善全程记录装备管理制度，及时更新音像记录装备，为推行音像记录提供必要条件。严格影像记录管理事项，建立和完善执法台账、文书制作和档案管理等制度。
四是严格实施重大执法决定法制审核制度。严格落实重大执法决定法制审核。明确审核主体责任，规范审核程序，细化审核范围。根据重大执法决定的实际情况，规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核时限，针对不同行政执法行为，明确具体审核内容、细化审核范围，包括审核行政执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律法规适用等情形。
2、认真落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，要求街道各部门按照“谁执法谁普法”规定，结合工作职能、执法内容和重点工作编制年度普法计划，切实开展好年度普法宣传工作。
一是为提高社区居民、建筑工地工人、商业楼宇员工对《中华人民共和国国家安全法》知晓率，动员全社会共同参与到维护国家安全的各项工作中来，促进全社会树立维护国家安全与个人切身利益密切相关的意识。街道平安（应急）办根据辖区实际搞好国家安全教育日系列活动，在社区、建筑工地等场所制作《中华人民共和国国家安全法》知识宣传栏喷绘20余幅，开展阵地宣传；利用街道机关、辖区商业楼宇、公共场所大厅及电梯的LED显示屏，循环播放《中华人民共和国国家安全法》知识，开展电子显示屏宣传；在辖区中央公园、保定门等处向辖区群众发送《中华人民共和国国家安全法》宣传资料和宣传品，开展社会宣传。
二是为提高社区居民、建筑工地工人、商业楼宇员工对《中华人民共和国安全生产法》知晓率，强化其安全生产意识。街道平安（应急）办在社区、建筑工地、学校等场所悬挂横幅10余副、发送宣传资料1000余份、宣传视频滚动播放2000余次，宣传《中华人民共和国安全生产法》知识，开展“七进”系列宣传；利用每季度“谈心对话”活动，街道主要领导与辖区企事业单位负责人进行谈话，宣传《中华人民共和国安全生产法》，开展谈心对话宣传；利用在中央公园、学校、小黄帽科普中心等处组织活动契机，向市民发送《中华人民共和国安全生产法》宣传资料3000余份，开展社会宣传。
三是为进一步增强辖区群众的消防安全意识，实现“最大限度的增强社会火灾防控能力，最大限度的减少火灾事故与火灾危害”，街道平安（应急）办定期组织辖区居民、建筑工地民工、物业公司和商业楼宇员工开展消防培训、实践体验活动，发送《中华人民共和国消防法》宣传资料2000余份；开展“安全生产月”活动，指导辖区企业开展消防应急演练，落实《中华人民共和国消防法》规定；开展创建安全社区和“119消防日”活动，向居民发送居家消防安全手册500余份，普及消防法知识。
四是街道社保所通过入企业、进工地开展劳动监察巡查，检查《中华人民共和国劳动合同法》执行情况，结合执法活动对企业员工、工地民工、企业管理人员进行《中华人民共和国劳动合同法》知识宣传。强化辖区企业从业人员学习劳动合同法、遵守劳动合同法，依照劳动合同法维权的意识。
五是为提高辖区群众对《市容环境卫生管理条例》知识知晓率，强化其遵纪守法，自觉维护市容环境的意识，街道市政管理监察大队常态化到辖区的社区、学校、企业开展执法宣传。抓住节假日辖区人流量大的机会，组织执法人员在街面、江边、大剧院、中央公园通过展板宣传、发送宣传资料、开展咨询服务，宣传《市容环境卫生管理条例》。
六是创新法治宣传阵地建设。充分整合辖区法律服务机构，参与普法宣传工作。街道充分发挥辖区骨干企业专业优势，借助盈科律师事务所法律专业队伍，充实“以案说法”直播间。今年以来，“以案说法”直播间分别以“细说业主公寓长租如何避“坑”＆关于公寓托管或长租的风险及建议”、“关于高空抛物的那些事”、“妨害疫情防控违法犯罪典型案例”、“未成年人法治宣传进校园”、““全民反诈”进社区、企业”、“解读“反分裂国家法”、“解读“中华人民共和国宪法”、“解读“中华人民共和国消防法”、“饮酒/醉酒驾驶机动车与中国共产党纪律处分条例”为题，开办9期直播节目；宣传《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国消防法》和涉及疫情防控、反诈防骗、交通安全等法律知识，开展线上法律咨询，满足辖区居民、企业员工的法律需求，引导居民、企业及员工依法行事，减少政企间、企业间、企业与群众间、群众与群众间的矛盾，推动社会治理的良政与善治。
七是强化普法骨干培训。组织区普法讲师进社区对社区干部、网格员和专职人民调解员等40人开展“法治带头人”，“法律明白人”专题普法培训，为深入推进普法宣传培养工作骨干。
（五）加强公共法律服务，依法有效化解社会矛盾纠纷
认真学习领会“枫桥经验”，构建基层矛盾化解体系，加强公共法律服务，及时排查化解矛盾纠纷，防止矛盾激化，努力实现矛盾不上交。一是认真贯彻《人民调解法》，招聘6名专职人民调解员充实街道、社区人民调解组织，强化人民调解队伍建设。二是协调辖区律师事务所与社区对接，帮助社区人民调解组织借助社会力量壮大、优化调解队伍，使社区调解组织尽快达到组织健全、人员充实、有效开展调解工作。三是加强对矛盾纠纷的排查化解，着力筑牢“第一道防线”，努力实现“一般纠纷化解在社区，大纠纷化解在街道”，维护辖区社会稳定。2021年以来，调解各类矛盾纠纷13件，调解成功13件，涉及金额113.24万元。四是整合力量助力化解矛盾。2021年以来，整合辖区法律服务机构力量，引导其参与矛盾纠纷化解，借助其专业优势，防止矛盾激化。辖区24家法律服务机构共计接待法律咨询1420人次，开展非诉讼代理1100件次。五是落实信访工作领导接访、跟踪、包案制度，畅通信息渠道，强化及时对各种诉求、矛盾纠纷的调处化解力度，依法有序治信治访，预防和减少群体性事件的发生。领导干部积极接访下访群众，及时录入群众反映诉求116件，网上信访代理27件，办理信访案件59件，办结57件，人民建议征集12件，辖区信访情况稳定。及时妥善处置群体性纠纷事件167件，维护了辖区社会和谐稳定。六是认真宣传《江北区公共法律服务指南》相关服务内容，向群众发送公共法律服务宣传资料250余份，积极接待群众法律咨询、提供公共法律服务指引21人次，畅通群众依法反映诉求、维权渠道，引导群众依法维护自身合法权益，有效防止矛盾激化。
三、存在的不足及其原因分析
社会面上法治意识有待加强。通过持续不断的普法宣传，群众法治意识虽有提高，但与社会发展的要求相比还有待加强。如：辖区的农民工群体，缺乏应有的法律知识，学法意愿不强，不懂运用法律来维护自身合法权益。
四、下一步工作设想
（一）按照我区推进法治政府建设的工作部署，结合实际，细化落实，加强我街法治政府建设。
（二）持续将根治拖欠农民工工资工作纳入法治政府建设的内容。扎实开展清欠农民工工资巡查，积极与上级农民工工资清欠部门沟通协调，尽力调解农民工工资拖欠纠纷，依法维护农民工合法权益。
（三）按照我区法治建设的工作部署，谋划好“八五”普法工作开展。重点宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习宣传摆在首要位置，并积极宣传《中华人民共和国民法典》和涉及扫黑除恶、医疗卫生、食品安全、环境保护等方面的法律法规，着力提升辖区公民法治意识。
（四）做好公共法律服务工作，着力宣传《江北区公共法律服务指南》，相关服务内容，热情接待群众法律咨询，引导他们依法反映诉求，维护自身合法权益，服务民生。
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