2022年以来，江北城街道深入学习贯彻党的二十大精神和市第六次党代会精神，认真落实《中共重庆市江北区委全面依法治区委员会2022年工作要点》《江北区贯彻落实中央依法治国办法治政府建设督察反馈意见整改落实方案》，现将推进法治建设情况报告如下：

一、贯彻落实习近平法治思想情况

1、街道党工委中心组将习近平法治思想作为年度学习重点。

街道党工委中心组制定计划，积极落实，组织街道全体党员干部学习贯彻党的二十大报告、习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神、习近平总书记作的《坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化》重要讲话、中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议精神、习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示和重庆市委全面依法治市委员会第一、二次会议精神，并进行辅导，开展学习讨论，帮助加深理解，使全体党员干部进一步认识到：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国作出一系列重大决策、习近平总书记提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略是全面依法治国的根本遵循。推进全面依法治市，是贯彻落实党中央全面依法治国部署的重大任务，是贯彻落实习近平总书记关于法治和德治重要指示精神的重大举措，是开创重庆各项事业发展新局面的重大保障。党的领导是社会主义法治最根本的保证。有效强化了街道党员干部自觉践行党的路线方针政策的意识。

2、新提任领导干部法治理论考试、国家工作人员年度法治理论考试，公务员培训和干部教育培训等全面落实到位。

街道认真按照区普法办安排，组织新提任领导干部和国家工作人员学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平论坚持全面依法》等理论读物，按要求组织新提任领导干部和国家工作人员按时参加新提任领导干部法治理论考试、国家工作人员年度法治理论考试，全员考试合格。

3、推动把习近平法治思想切实转化为厉行法治的强大动力、转化为全面依法治区的生动实践，大力提升各级各类干部运用法治思维和法治方式破解问题的能力。

街道党工委认真组织全街党员干部学习贯彻习近平法治思想，深刻理解其核心要义，不断坚定：坚持党对全面依法治国的领导，是中国特色社会主义法治的本质特征和内在要求；坚持以人民为中心，是全面推进依法治国的力量源泉；坚持中国特色社会主义法治道路，是全面推进依法治国的发展道路和正确方向。坚持依宪治国、依宪执政，是全面推进依法治国的工作重点；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，是实现良法善治的必由之路；坚持建设中国特色社会主义法治体系，是全面推进依法治国的发展目标和总抓手；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，是全面推进依法治国的战略布局；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，是新时代法治建设的“十六字”方针；坚持统筹推进国内法治和涉外法治，是建设法治强国的必然要求。坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，是全面推进依法治国的组织保障；坚持抓住领导干部这个“关键少数”，是全面推进依法治国的关键问题。

街道党工委认真组织全街党员干部学习领会市委全面依法治市、区委全面依法治区工作会议精神，不断强化：要坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把党中央全面依法治国决策部署落到实处，奋力开创全面依法治市工作新局面；把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，要有良法善治作保障；要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率；要统筹推进全面依法治市重点任务，不断提升法治建设整体水平；要加强党对全面依法治市的领导，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。使街道干部职工特别是领导干部牢固树立了宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念。恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求已逐步深入人心，全街干部职工法治思维和依法行政能力明显提高，各项工作在法治轨道上得到全面推进。

4、认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况述法。

街道党政主要负责人按照《中共重庆市江北区委全面依法治区委员会关于印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况年终考核述职工作实施方案〉的通知》要求，认真开展年度履行推进法治建设第一责任人职责情况述法。

5、将做好习近平法治思想宣传作为年度普法责任清单的重要任务，压实“谁执法谁普法”责任制，引导全民学法守法尊法用法。

街道党工委将习近平法治思想宣传作为普法责任清单的重要任务，认真落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，指导街道各部门按照“谁执法谁普法”规定，结合工作职能、执法内容和重点工作编制年度普法计划，切实开展好年度普法宣传工作，引导全民学法守法尊法用法。

一是街道党工委中心组将采取多种形式，深入学习党的十九届六中全会精神、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上发表的重要讲话和习近平总书记关于全面依法治国一系列的新理念新思想新战略等法治思想，推动学习宣传贯彻习近平法治思想。街道通过推进关工委进社区、进楼宇组织联盟站点开展宣传活动，大力宣传习近平法治思想。

二是大力开展党内法规宣传，全面加强党的建设。发挥好传统宣传媒体优势，利用党报、党刊、电视新闻等形式集中学习传达各种文件精神，对工作进行报刊式的新闻报道宣传，以便在广大群众中形成良好的氛围。贴合年轻党员的学习、工作思维以及方式，利用网络上的BBS、微博、论坛、QQ等工具加强宣传教育；运用网络平台拓展党内法规宣传途径。贴合年轻党员的学习、工作思维以及方式，拓展微信、微博、论坛、QQ等途径，建立党建工作网络平台，如创建“党建宣传工作QQ群、微信群”，借力各级“党建宣传工作论坛”、“党建宣传工作微博”等，多渠道、多方式开展党内法规宣传教育工作；完善工作机制长效推进党内法规普法工作。有专人负责日常教育管理；建立一支稳定的党内法规宣传教育队伍，以支部或科室为单位，由相对固定的信息员承担信息收集整理和上报工作；认真落实教育培训工作，以灵活多样的方式及时提升普法员的能力水平。

三是坚持把宪法学习宣传摆在重要位置，借助“以案说法”直播间节目、采取专题学习、等方式重点强化街道干部、职工的宪法知识。利用微信以及楼宇LED屏幕进行宪法知识常态化宣传，借助街道、社区开展各项活动的有利时机、“12.4”国家宪法日宣传活动，向辖区公民宣传宪法知识，促进其宪法意识进一步增强。

四是利用街道红色联盟站宣传阵地、企业微信群、社区宣传栏、辖区楼栋LED显示屏、电梯间电子屏、街道办事大厅LED显示大屏等宣传资源张贴普法海报120余张、发送普法文字、图片、普法短视频7100余条、播放普法宣传片67000余次，以辖区群众、企业员工能有效接受的方式宣传《中华人民共和国民法典》和反诈防骗等法律知识。

五是组织开展“319城市管理服务主题周”、“6.5世界环境日”活动。以活动为契机大力宣传相关法律知识，提升辖区居民法律意识和守法意识，为辖区营造良好法治环境，居民对普法工作的知晓率达80%以上。认真宣传、全面推行行政执法“三项制度”，加强行政执法人员管理，规范行政执法行为，制定实施方案并组织培训学习考试和考核，合格率95%以上。

六是结合社区活动、春风行动招聘会等开展普法宣传活动。在农民工日、暑假、春节等重点节假日前进工地宣传《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《保障农民工工资支付条例》，营造全社会关心关爱农民工的良好氛围。加强法治教育培训，为辖区单位构建和谐劳动关系营造法治氛围，推动法治江北、文明江北的建设。利用社区综合文化服务中心开展《中华人民共和国家庭教育促进法》的宣传活动。联合辖区律所进校园、进社区，在疫情防控常态话下开展线上线下相结合的普法活动，进一步推进《中华人民共和国未成年人保护法》的宣传工作。

七是采取“线下+线上”的方式普法。以进企业、进社区、进工地、进学校“四进”活动为抓手，进家入户、深入企事业单位向居民、企事业单位员工普法宣传，落实“线下”普法；以红色联盟站楼栋宣传微信群、江北嘴非公党委微信群、企业微信群及安全专用微信群为平台，播放普法宣传专题片、普法知识短视频、发送普法宣传短信息，开展“线上”普法宣传。

八是创新普法宣传模式，有效开展普法宣传。利用江北嘴非公党委微信群，组织支部书记落实每月一法宣传，利用江北嘴楼宇党群服务站建党联席会开展党内法规培训学习，利用江北嘴党建论坛开通学法交流讨论平台；以江北嘴金融城3号党群服务站“以案说法”直播间为普法宣传平台，开播以案说法直播节目11期，为辖区居民和企业员工进行线上法律知识的解疑释惑，及时提供便捷法律服务，有效的服务民生；开展就业适应性培训，使群众了解《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《保障农民工工资支付条例》相关法律知识，强化法律意识，提高依法维护自身合法权益的能力。

6、及时将街道法治政府建设工作情况报告向社会公布，接受社会监督。

街道每年及时将年度法治政府建设工作情况报告在区政府门户网站上向社会公布，接受社会监督。

二、学习贯彻党的二十大精神和贯彻落实市第六次党代会精神情况

街道党工委及时召开干部大会、党工委扩大会传达学习市第六次党代会精神。使全街党员、干部、职工深刻认识到：市第六次党代会，是在中共二十大即将召开，我市奋进社会主义现代化建设新征程关键时期召开的一次重要会议。大会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面总结回顾过去五年的工作和主要成就，深入分析全市发展面临的机遇和优势，明确今后五年的发展思路、重大任务、奋斗目标和重点举措，对深化全面从严治党作出系统部署。这次大会的主题是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，进一步组织动员全市广大党员干部和人民群众，牢记殷殷嘱托，践行初心使命，推动高质量发展，创造高品质生活，为书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章而努力奋斗。这一主题，明确回答了今后五年重庆要干什么、怎么干的重大问题，对于全市上下进一步统一思想、凝聚力量，更好把重庆各项事业发展推向前进具有重要作用。

党的二十大召开后，街道党工委又及时召开干部大会、党工委扩大会传达学习贯彻党的二十大精神，使全街党员、干部、职工深刻认识到：党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。党的二十大报告是举旗定向的政治宣言、守正创新的理论巨作、继往开来的时代答卷、求真务实的行动纲领。进入新时代，我们党和国家面临的形势之复杂、斗争之严峻、改革发展稳定任务之艰巨世所罕见、史所罕见，正是因为确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，党才有力解决了影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题，从根本上确保实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

三、《中共重庆市江北区委全面依法治区委员会2022年工作要点》确定的工作任务推进落实情况

1、提高政务服务水平，服务民生。

江北城街道以“信息化服务平台为基础、全域化服务体系为支撑、网格化服务管理为手段、常态化服务机制为保障、群众满意为目标”的“四化一满意”服务，依托街道政务服务大厅、2个社区便民服务中心，探索“1+1”楼宇场地融合服务模式，在楼宇物业接待大厅设置服务点1个、在骨干企业设置共享空间1个。将基层组织建设、社会治安综合治理、政务公开等平台信息进行有效整合，构建起三级便民服务体系，社保、救助、生育、文化服务等125项民生事项全部实现网上受理和办理。同时，不断拓宽服务业务范围，积极协调对接市、区公安部门，在街道公共服务中心新增出入境受理点，实现“一站式”、“一体化”和“一网式”服务。

2、提高政务服务水平，优化营商环境。

江北城街道党工委高度重视政务服务工作，将其作为优化营商环境的重要举措，全面谋划，细分责任，建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门协同办理的工作格局，通过线上线下齐发力，打造全方位、立体化政务服务体系。坚持“无事不扰、随叫随到、服务周到”，精心打造24小时不打烊的“包联送”闭环精准服务品牌，优化金融城、西南证券周边交通线路，投诉量由去年的100多起下降为0；牵头协调化解字节跳动、国金中心、平安保险等企业矛盾纠纷；通过细化服务、以商招商，引入上海证券、中信保险等企业。为持续提高政务服务水平，共梳理公开政务服务事项125个，主动走访民营企业500余家，入户居民8000余户，宣传政策1.5万余条次，受理办理7241件事项，网上受理163件，承诺时限压缩比≧90%，街道办理均为最多跑一次，“渝快办”跑动次数为0，各受理事项办结率达100%，好评率100%。

3、严格落实行政规范性文件合法性审查制度，行政规范性文件管理到位。

一是高度重视，明确职责。组织全体领导班子、科室负责人及社区书记召开清理动员会2次，对清理工作进行全面部署。明确要求，凡违反或有悖法律法规规定的，越权设有行政许可，行政处罚内容的文件，一律失效，逾期仍执行的，将追究相关科室负责人和有关人员的责任。为保证清理工作任务落实，实行报告工作制度，逾期不报的，将予以通报批评。

二是强化指导，确保清理质量。成立街道规范性文件合法性审查领导小组，由党工委书记任组长，党工委宣传委员任副组长，党政办主任等为领导小组成员。由街道党政办公室牵头负责规范性文件的清理和审查，对照《规范性文件制定及合法性审查情况统计表》填报说明，对两年来所有印发文件逐一排查、查漏补缺、确保无遗漏。

三是及时公开，接受群众监督。在清理工作开展过程中，积极收集、整理各类意见建议和要求，认真分析，形成书面材料，该进行清理的坚决清理，予以撤销或修改重新发布，对不属清理范围，及时向上级反映情况，予以整改。规范性文件合法性审查工作结束后，将以通告的方式向社会公布清理结果，接受社会监督。

四是加强规范性文件监督管理，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。

五是街道聘请法律顾问，加强对规范性文件合法性审查，未经合法性审查的，各部门不得提交街道审批出台。

六是由街道党政办牵头，各科室参与，对我街的规范性文件进行梳理评估，逐一审查，依法开展规范性文件清理，及时清理不符合法律法规政策规定、不适应当前经济社会需要的规范性文件。截至2022年11月，共清理我街印发正式文件335件，其中规范性文件0件。清理结果已报送江北区司法局备案。

4、街道认真做到重大行政决策科学民主合法。

制定行政决策规则。一是科学起草制度。全面梳理现有相关制度，有针对性地开展调研、听取意见、总结经验；对情况复杂、涉及面广、政策性强、关注度高的制度，邀请相关部门和专家学者组成评估小组，评估论证制度的合法性、合理性和可行性等；制度应由责任单位召开专题会议，形成送审稿，先由分管领导审核，再经街道党工委会审议后由主要领导审定后印发。二是加强督查指导。建立每周联席会议制度，了解掌握制度计划的进展情况，确保制度计划按期推进；对制度建设工作不力的单位，由分管办公室领导约谈责任单位负责人。三是强化舆论宣传。注意发现、总结制度建设工作中的好经验好做法，依托江北城街道政务网、新闻媒体等向社会公告制度建设情况，宣传制度建设成果。

出台科学民主决策相关制度。一是修订出台《江北城街道党工委会议议事规范》，规范街道党工委会议重大事项决策行为，明确重大事项议事内容、决策形式，充分体现决策的科学化、民主化、法治化。二是修订出台《江北城街道行政主任办公会议事规则》。规范街道办事处会议重大事项决策行为，明确重大事项议事内容、决策形式，充分体现决策的科学化、民主化、法治化。三是修订出台《江北城街道领导班子成员分工负责制度》。领导班子成员对街道工作分工负责，形成各个领域独立开展工作，又密切配合的局面，分工不分家，创造团结协作、科学分工的工作局面。

5、落实党政机关法律顾问制度。

街道聘请法律顾问，对重大行政决策及时提供法律建议；加强法律顾问对拟制定的规范性文件进行合法性审查，未经合法性审查的，各部门不得提交街道审批制定。

6、行政执法严格规范公正文明。

一是认真落实行政执法责任制，将责任落实到每一个执法岗位，每一个执法人员，做到明确执法主体、执法程序、执法范围执法内容，提高行政执法的透明度和公信力。我街拥有执法权的部门均严格落实行政执法人员资格管理制度，严格管理执法队伍，做到执法时程序规范、裁量适当、严格执法。杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。二是实施社区网格化服务管理，强化城市管理执法及流动人口综合服务法治化管理，做到管理与服务并重，处理和疏导相结合，并不断探索创新，我街在区平安办要求“1+3+X”网格人员配置模式基础上，创造性的增加为“1+2+1+3+X”社区网格化服务管理模式(1:即1个街道领导，2:即2个政协委员，1:即1个网格长，3：即社区民警、综合服务队员、督查员，X：即信息员、政协民情联络员、楼栋长等)；进一步明确环节和步骤、细化执法流程，公布执法依据、权限、程序和结果，严格公正文明执法。

7、严格实行行政执法三项制度。

一是严格按照区机构改革相关文件的规定，组建街道综合行政执法大队，建立了一支权责统一、执法严明的行政执法队伍。根据《重庆市江北区全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》，结合我街实际，制定《江北城街道全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》，进一步规范行政执法工作。

二是严格实施执法公示制度。根据上级相关规定进一步梳理行政权力清单、责任清单，秉承“合法、公正、准确、全面、及时、便民”原则，我街依法依规将行政执法职责、依据、范围、权限、标准、程序等行政执法内容向行政管理相对人和社会公众公开，方便群众办事及时了解信息。

三是严格实施执法全过程记录制度。规范执法卷宗制作，建立健全行政执法案卷制作和管理制度，制定或采用行政执法文书标准格式，便于监督管理。保障事中记录“全过程”，对现场笔录、现场照片进行拍照录像，持续完善全程记录装备管理制度，及时更新音像记录装备，为推行音像记录提供必要条件。严格影像记录管理事项，建立和完善执法台账、文书制作和档案管理等制度。

四是严格实施重大执法决定法制审核制度。严格落实重大执法决定法制审核。明确审核主体责任，规范审核程序，细化审核范围。根据重大执法决定的实际情况，规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核时限，针对不同行政执法行为，明确具体审核内容、细化审核范围，包括审核行政执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律法规适用等情形。

8、健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系

认真学习领会“枫桥经验”，构建基层矛盾化解体系，加强公共法律服务，及时排查化解矛盾纠纷，防止矛盾激化，努力实现矛盾不上交。一是认真贯彻《人民调解法》，招聘6名专职人民调解员充实街道、社区人民调解组织，强化人民调解队伍建设。二是协调辖区律师事务所与社区对接，帮助社区人民调解组织借助社会力量壮大、优化调解队伍。指导社区调解组织尽快达到组织健全、人员充实、有效开展调解工作。三是借助法律服务机构化解矛盾。近年来，充分整合辖区法律服务机构，借助其专业优势参与法律咨询、矛盾纠纷化解工作，辖区24家法律服务机构共计接待法律咨询14200人次，开展非诉讼代理11000件次。取得了政企间、企业间、企业与群众间、群众与群众间的矛盾得到及时有效化解的效果，推动社会治理良性发展。四是加强对矛盾纠纷的排查化解，着力筑牢“第一道防线”，努力实现“一般纠纷化解在社区，大纠纷化解在街道”，维护辖区社会稳定。五是调委会参与公共法律服务，服务民生。2022年以来，辖区各调委会调解各类矛盾纠纷21件，调解成功21件，涉及金额274.08万元，努力实现了“矛盾不上交，一般纠纷化解在社区，大纠纷化解在街道”。五是落实信访工作领导接访、跟踪、包案制度，畅通信息渠道，强化及时对各种诉求、矛盾纠纷的调处化解力度，依法有序治信治访，预防和减少群体性事件的发生。领导干部积极接访下访群众，及时录入群众反映诉求139件，办结139件，网上信访代理27件，办理网上信访案件62件，办结62件，人民建议征集12件，辖区信访情况稳定。及时妥善处置群体性纠纷事件166件，维护了辖区社会和谐稳定。六是认真宣传、落实《江北区公共法律服务指南》相关服务内容，向群众发送公共法律服务宣传资料390余份，积极接待群众法律咨询、提供公共法律服务指引39人次，畅通群众依法反映诉求、维权渠道，引导群众依法维护自身合法权益，有效防止矛盾激化。

四、存在的不足

社会面上法治意识有待进一步加强。多年来，通过持续不断的普法宣传，公民法治意识虽有提高，但与社会发展的要求相比还有待加强。如：辖区的农民工群体，缺乏应有的法律知识，学法意愿不强，不懂运用法律来维护自身合法权益。

五、明年工作思路

以党的二十大精神为指引，坚持将普法作为推进法治建设的基础性工作，持续推行“谁执法谁普法”责任制，做好法治宣传工作，重点宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，着力提升辖区公民法治意识，有效推进“八五”普法工作开展。按照我区推进法治政府建设的工作部署，结合实际，细化落实，加强我街法治政府建设。

                                           江北城街道办事处

                                                  2022年12月6日