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2021年以来，在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办、区司法局等相关部门的关心指导下，石马河街道办事处紧紧围绕落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求和市、区法治政府建设相关精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，进一步完善依法行政机制体制，街道各项工作法治化水平进一步提升，现将2021年度法治政府建设情况报告如下：
一、本年度法治政府建设工作情况
（一）坚持统筹协调，全力推进法治街道建设
街道高度重视法治政府建设。街道党工委、办事处将法治政府建设摆在重要位置，要求街道全体工作人员全面深化法治意识、着力提升法治思维、有效增强依法行政能力，坚持运用法治力量推进街道各项工作。严格落实法治建设工作责任，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况列入年终述职内容，坚持党工委中心组学法制度，今年先后组织学习习近平总书记关于全面依法治国论述等理论四次。始终坚持将职工完成年度法治理论知识学习考试纳入考核，76名在编工作人员均按时完成考试并成绩合格。督促各科室将学法纳入科室例会，不断提高自身法治意识和水平。
（二）努力完善各项制度，确保依法、科学、民主决策
完善行政决策制度，严格按照《重庆市江北区重大行政决策实施办法（试行）》规范程序，确保各项决策合法、科学、民主。一是各方联动、集中民主决策制度。在出台行政决策前，街道相关科室和部门加强横向、纵向联动，多方位分析讨论。在办公会议上主要领导听取分管领导和科室的意见、重点听取纪检监察领导的意见和建议，确保各项决策有法可依、科学可行。二是民生决策共议制度。坚持“以人为本”的工作原则，出台政策前充分实地调查研究，满足社区居民合理需求。通过召开社区院坝会、创建司法信访途径、居民矛盾纠纷调解室、居民个人征求意见等平台了解各方意见，为行政决策提供依据。三是重大行政决策和事项律师参与制度。充分发挥法律顾问的作用，为街道在日常工作中的法律问题、重大决策、行政执法等提供专业意见，保障街道日常依法行政工作有序开展。
（三）加强政务公开，积极履行政府职能
街道认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关文件精神，全面推行街道社区党务、居务、财务、办事指南公开制度。以居民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题为主要内容，不断向纵深和全方位拓展与延伸。2021年在街道门户网站公布工作信息、政务动态、重大民生信息、政策文件等13条。
（四）坚持严格规范公正文明执法
一方面，我街道严格要求各执法部门推进落实“三项制度”，并纳入专项督查。另一方面，组织开展了行政执法案卷年度评查活动，对照评查标准进行合法性和规范性评查，对不足之处提出整改意见。全面推进行政执法信息公示制度，接受社会广泛监督。2021年度行政许可申请总数为1210件，2021年行政应诉案件经法院开庭审理数2件，均已结案。街道综合执法大队积极参加区城管局组织的法制培训6次，每月不定期开展城管队员法制培训，不断提升城管队员的法治意识，做好执法工作。在执法过程中，践行“721”工作法，进一步推深做实“三礼三规范”：即先敬礼、后讲理、再处理，规范执法礼仪、规范执法语言、规范执法程序。促进城管执法队伍建设，树立队伍良好形象，实现严格规范公正文明执法。2021年度行政处罚案件数共计69件，罚没收入约6.625万元，无行政复议案件。
（五）加强法治社会建设，建立共建共治共享社会治理格局
一是认真贯彻信访条例，维护群众合法权益，进一步畅通信访渠道，保障人民群众依法提建议、意见和申诉的权利，自觉接受人民群众的监督。对社会面突出矛盾和消防安全隐患进行排查，对重点人员、高危人群部署针对性地稳控措施。二是在街道层面依托司法所设立公共法律服务工作站，在各居委会设立公共法律服务工作室，结合网格化模式，辐射全辖区，将法律服务范围不断延伸扩展，满足多个层次的群众需求。三是充分发挥了人民调解 “第一道防线”作用，努力提高人民调解工作质量，不断提高矛盾纠纷调解率、调解成功率和调解协议履行率，全年调解各类纠纷案件878件，调解率99%，调解成功率99%。通过调解，绝大多数纠纷得到及时化解，未形成民转刑案件，全力维护了群众合法权益和辖区社会安全稳定。四是利用“3.15”、“12.4”等节点，做好法治宣传工作，重点开展宪法、民法典、反诈等主题宣传，对接区普法讲师团成员进社区开展法治讲座，本年度司法所共组织开展法治宣传活动进社区、进企业等活动15次。五是开展积极开展法律援助工作，热心接待群众，向群众解答相关法律以及相关政策，为群众提供法律咨询，并借助社区律师事务所对接制度，为需要更加专业法律服务的居民提供帮助。六是加快法治阵地建设。指导桂花园、山水、来鹿寺、鲜花港、景园等五个社区完成全区第三批民主法治村（社区）“三治结合”建设核查，完成各社区“法律明白人”“法治带头人”年度培训。
（六）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是坚持领导干部学法制度化。组织开展党工委中心组理论集中学习12次、党员集中学习近20次，加强街道党工委书记、办事处主任主要领导自学的力度。二是落实党政主要负责人“述法”工作。根据区委依法治区委工作部署，高度重视“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”，客观、全面总结街道年度法治工作，并做好下一步工作打算。三是着力提升街道办事处工作人员法治思维和依法行政能力。会前讲纪律、学法律成为常态，把学习宣传贯彻执行《行政处罚法》等新施行、新修订的法律法规摆在突出位置。综合行政执法严守“三项制度”等规定，定期培训行政执法人员，强化依法行政思维。
二、存在不足
2021年石马河街道法治建设水平稳步提升，但也存在许多问题：一是随着城市管理职能不断扩展，城管队员对很多出现的新情况、新问题缺乏对法律法规的系统学习，运用法律法规解决难点问题的能力有所欠缺；二是公共法律服务资源欠缺，法律服务体系有待进一步完善；三是法治工作队伍力量薄弱，专业化水平不高。
三、下一步工作思路
2022年石马河街道将继续深入学习贯彻习近平法治思想的深刻内涵，围绕市区重点工作，高质量推进法治政府建设。一是更大力度推进法治政府建设。坚持街道党工委对全面加强和改进基层法治建设的领导核心作用，健全依法治理体制机制和工作制度，定期听取法治建设工作汇报。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施意见，细化工作清单，深化法治建设责任制。二是以更实的举措夯实基层基础。以培训为抓手增强机关干部依法执政本领，邀请街道法律顾问，围绕合同管理、依法行政等方面，依托党工委中心组学习、街道工作例会等，有针对性地开展分级分类培训，进一步提升机关干部运用法治思维和法治方式来解决实际问题的意识和能力。三是以更优思维打造法律服务产品。积极推进落实“八五”普法各项工作要求，深化创新普法依法治理工作，推动全面守法普法成为社会的法治基础。推进援法议事，逐步完善公共法律服务站点建设，不断满足居民群众法治需求。四是强化队伍建设，提升整体素质上下功夫。结合“强基础、转作风、树形象”活动，进一步深入综合行政执法的法律法规学习和执法队伍的培训，强化普法，坚持普法、教育、处罚有机结合。
石马河街道办事处
2022年3月17日
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