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中共重庆市江北区石马河街道党工委
重庆市江北区人民政府石马河街道办事处
关于2024年法治政府建设情况的报告
区委、区政府：
2024年，石马河街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在区委、区政府坚强领导下，聚焦街道中心工作，坚持依法行政，推动法治政府建设取得新成效。街道班子考核连续2年荣获全区街镇优秀等次；荣立“创建全国食安城市”三等功；接受中组部“四不两直”督查获充分肯定，入选“市级党建引领基层治理观察联系点”；辖区来鹿寺入选全市现代社区试点；“五指解纷法”获全区优秀党建品牌、法治政府“提名案例”。现将石马河街道2024年推进法治建设情况报告如下：
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党建统领，深入学习贯彻习近平法治思想
一是抓部署，统筹谋划有纲领。街道党政主要负责人认真落实法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入街道重点中心工作统筹谋划，第一时间传达上级要求、研究部署工作，明确工作任务。审议制定了《石马河街道2024年度法治建设工作计划》,并定期召开班子会议，及时研究解决法治建设工作中的各项问题，推进法治建设措施落实。二是抓培训，水平提升有体系。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十届三中全会精神、《宪法》等重点内容，党工委会、行政办公会组织理论学习37次；建强“四级七类”党组织体系，做实班子成员带科室包社区入网格机制，组织科室、社区开展专题学习43次，以此带动1.7万余名机关、社区干部及党员骨干参与学习；在编干部77名全员通过2024年度法治理论考试；严实党纪学习教育，开展4次中心组学习、2天专题读书班、10次警示教育，四级书记讲纪律党课326次。三是抓考核，履职评查有效果。党政主要领导围绕依法决策、依法履职、尊法学法守法用法等情况形成书面述法报告，其他班子成员也将述法内容纳入年终述职；领导干部4名参加“法治政府建设示范区应知应会知识测试”，进一步助力检验学法成效，推动法治学习制度化、常态化。
（二）健全治理机制，提升行政决策公信力和执行力
一是完善重大决策机制。健全完善“三重一大”事项决策和监督运行机制；规范街道党工委会、行政办公会重大行政决策法定程序，全年37次采用专项研究决策议题的方式解决街道重大项目安排、大额度资金使用问题；加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究，确保行政决策合法合规。二是落实法律顾问制度。通过公开比选方式，确定广东华商（重庆）律师事务所作为街道法律顾问，常态化、制度化为街道重大决策、重要经济事项、重大矛盾纠纷调解等提供专业法律意见。全年参与重大合同合法性审查审核208次，重大专项主题会议3次，内部管理制度审查1次，信访件回复等其他法律文件审查8次，确保街道各项决策的合法性。三是探索行政规范性文件制定机制。街道党工委完善行政规范性文件制定程序，探索建立街道法律顾问参与重大党内规范性文件起草、制定、审核机制，严把政治政策关、法律法规关、文字内容关，加强审核校对，及时纠偏纠错，从源头上提高规范性文件制定质量；细化制定了《石马河街道社区网格化管理考核暂行办法》《石马河街道物资服务管理制度》等7项内控制度，并对7项行政规范性文件进行备案。四是落实政务公开机制。充分利用街道门户网站，公开公示民生政策、政务信息、服务事项等信息85条；强化社区“四务公开”，对享受低保、救助等政策对象，在社区公开栏公示440条。五是完善突发事件应急预案。制定印发了《江北区石马河街道办事处安全生产及自然灾害防治综合应急预案》《江北区石马河街道地质灾害气象风险防御响应紧急避险撤离预案》等各类应急预案共5项，统一规划、综合协调、分级负责，避免群死群伤重大安全事故发生；加强突发事件应急演练，在沿江低洼地带、地灾点开展汛前排查83次，社区网格员和消防夜巡队夜间流动宣传1200余人次。
（三）推进依法行政，强化法治保障提升政务服务质效
一是优化营商环境，强化经济发展保驾护航。完善《石马河街道优化营商环境工作方案》，建立健全联系走访工作机制。积极协调区级部门对观农贸干副粮油、恒康茶叶市场、渔人湾码头等企业进行业态提质升级，解决望海花都个体商户工商注册、渔人湾码头桥下空间业态优化等重点问题20余个。开发夜间消费“打卡点”，打造N37桥角角夜光露营基地，吸引游客超5000余人次。二是构建监管体系，推进综合执法有序改革。认领执法事项64个，入驻执法人员6人、辅助人员16人。建立了由综合行政执法大队5名专职执法人员加7名科室协同执法人员组成的执法队伍；统筹“社区网格+行政执法+综治专干+交巡警+市政设施+环境卫生+绿化园林+广告照明+巡河禁渔”力量，针对街道法定行政执法事项22项，赋权行政执法事项52项，委托行政执法事项23项，形成执法事项清单；采用非强制性方式引导“行政相对人”自愿做出整改、消除后果231个。三是规范行政权力，畅通行政争议主要渠道。加强《行政复议法》宣传力度，规范行政复议和行政应诉规范化建设；严格落实行政机关负责人出庭应诉信息共享，定期上报行政应诉情况；稳步提升行政机关负责人出庭应诉比例和质量，全年街道行政复议案件1件，出庭应诉2次，出庭率100%；石马河司法所成为江北区首批法治观测点，选任2名法治观测员，征集涉及法治建设领域的问题、意见和建议，发挥“法治前哨”作用。四是统筹法律资源，迭代公共法律服务体系。司法所牵头组织辖区18个社区与律所集中签约，实现村居法律顾问全覆盖；制定《关于推广应用村居法律顾问服务平台的通知》，理清科室、社区职责，分工协作引导辖区企业、居民、商户及重点人群使用村居法务APP，累计为辖区居民提供线上法律咨询3992人次。五是打造调解品牌，构建多调联动工作格局。矛盾纠纷化解深融“141”体系，辖区48个调解小组深入250个网格，开展“融网进楼”专项行动，发挥“探头”和“前哨”作用，将小微矛盾有力化解在网格、楼栋；打造特色品牌亮点，聚合社会治理效能，“石马和谐五指解纷法”经过1年多的实践，街道信访总量、重点矛盾纠纷、刑事发案同比下降16.9%、30.5%和19%；“李代表聊天室”协调参与各种矛盾纠纷、生活诉求100余起，在社情民意收集、物业矛盾纠纷化解、停车难停车贵等方面化解各类矛盾纠纷50余起，取得良好效果；深化矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，摸排矛盾纠纷14341件，调解矛盾纠纷14321件，录入案卷2076件，调解成功率99.86%，涉及金额2450.15万元。六是坚持稳定底线，聚焦重点人员管控有力。在社矫对象管理工作中，形成了以“司法所主导，其他力量协同参与”的工作局面，对101名在册矫正对象建立矫正管理小组，严格各项管理制度，做到“0”脱管“0”漏管，全年日常走访440人次、开展风险研判101人次、开展教育谈话245人次、审批请假事宜137人次、集中教育学习12次；对559名安置帮教人员按照“一人一档、一人一专卷”制定个性化教育方案、做好工作台账，核查落实服刑人员户籍地72名、双列管135名、社区网格员走访1280人次、开展视频会见130人次。
（四）深化普法宣传，营造群众知法守法的法治氛围
一是打造零距离法治阵地。石马河街道建成1个公共法律服务工作站，20个公共法律服务工作室，为社区及居民提供常态化法治宣传、咨询、援助等法律服务（线上+线下）3936人次。在瑜康、新城、新意境社区建成市级民主法治示范社区；来鹿寺社区打造“家校军地”共建社区大课堂；鲜花港社区打造法治文化广场让广大群众得以享受更加高效、便捷、均等、普惠的公共法律服务。二是组织高水平培训课堂。组织街道行政人员培训每年不少于50学时，事业人员培训每年不少于90学时；对辖区80名“法律明白人”完成“线上+线下”10学时的系统培训，提升综合素质和履职水平；对辖区调解员、专兼职网格员等开展各类普法培训6次，涉及400余人次；对辖区居民开展法律援助、婚姻家庭、遗嘱继承等法律培训2次，惠及200余人次。三是开展多样化普法宣传。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照年初申报的普法计划，通过法律知识宣讲、上法治课、召开培训会、分发宣传资料、以案说法等丰富多彩的形式，结合“国家安全日”“反诈骗”“长江保护法”“安全生产月”等各类活动契机，共开展平安创建、安全生产、物业管理、反诈骗、未成年人保护等宣传活动各类法治宣传活动140余次，涉及11200余人，共发放宣传资料30000余份；结合扫黑除恶专项斗争工作，加强对于特殊人群扫黑除恶专项宣传教育，开展主题教育10余次，涉及500余人；推送转发“小江说普法”、《众“所”周知》法治微课堂等法律小视频28期。
二、党政主要负责人履行推进法治第一责任人职责
2024年以来，石马河街道全面贯彻落实市、区关于法治建设的重大决策部署，街道党政主要领导严格履行法治建设“第一责任人”职责，始终将法治政府建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。一是按要求撰写述职述法工作报告，履行报告职责；二是发挥带头学法、坚决守法的表率作用，将党的领导贯穿石马河街道法治政府建设全过程，将法治政府建设纳入街道发展总体规划，着力打造一支知法守法学法懂法用法的高素质干部队伍；三是坚持把习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略内容纳入党工委会议、理论学习中心组学习议题，推动习近平法治思想内化于心、外化于行；四是坚持科学依法决策，严格遵守和规范党工委议事规则，严格执行重大行政决策法定程序，遵行民主集中制原则，涉及“三重一大”事项均由党工委会议集体研究决定。
三、不足和原因
一年以来，石马河街道法治政府建设工作虽取得了一定成绩，但仍存在不足，主要表现在：一是执法队伍建设需进一步加强，基层持证执法人员严重不足，工作强度大；二是执法水平需进一步提高，执法人员对专业领域政策法规把握不够准确，素质有待提升；三是法治宣传手段需进一步完善，法治宣传手段单一，群众接受度不高，精准普法仍需加强。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，石马河街道将按照区委 “13457”总体发展思路，继续紧扣服务全区发展大局“稳定器”定位，咬定“首抓稳定、重抓民生、抢抓发展、善抓治理、紧抓队伍”，不喊空口号，不改侧重点，切实做到：
一是党建为先，保障基层治理确有实效。 继续以党建统领基层治理“一中心四板块一网格”为主线，深化“1+3+N”基层治理模式，擦亮“石马和谐五指解纷”这一特色品牌，进一步推动“融网进楼”行动，以深化打造“枫桥式”司法所为契机，推动法治政府建设工作取得新成效，新亮点。
二是学习为继，紧抓队伍建设争分夺秒。加强执法培训和执法协调力度，提升执法人员能力水平，建立健全统筹指导、部署调度、监督考核等制度，促进队伍正规化管理和规范化建设更上台阶。
三是创新为重，锚定普法形式丰富多样。创新普法新形式，探索“獬豸”课堂，打造法宣特色。依托来鹿寺社区“家校军地”共建社区大课堂，调动各方力量，常态化开展普法宣传活动，争取将“獬豸”课堂打造成具有石马特色的普法新名片。
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