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根据区委统一部署，2022年3月至2022年7月，区委第二巡察组对铁山坪街道下属村（社区）进行了集中巡察。在接收《关于巡察铁山坪街道下属村（社区）的反馈意见》后，街道党工委高度重视巡察反馈的问题，深入落实各项问题真抓实改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、思想重视，落实责任，全面有序开展整改工作
街道党工委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，坚决践行“两个维护”，严肃认真对待区委第二巡察组巡察反馈意见，确保整改工作得到扎实有效落实。
一是统一思想认识，强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，街道党工委书记任组长，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。其他领导班子成员落实“一岗双责”，把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，切实担起分管领域的整改责任。领导小组下设办公室，党政办公室分管领导兼任办公室主任，统筹协调日常工作的开展。街道纪工委负责同级监督，督促整改措施的落实。二是明确整改措施，层层压实责任。制定《铁山坪街道党工委关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改方案（村社区）》，建立问题清单、责任清单和任务清单，逐项细化整改措施，明确责任领导、责任科室和村（社区）、整改时限，建立销号制度，确保整改到位。三是加强督查力度，确保挂单销号。定期督查整改落实情况，召开巡察整改专题会解决整改推进过程中存在的问题。截至目前，区委第二巡察组反馈的问题已全部对照整改要求落实到位并常态化推进。四是注重标本兼治，建立长效机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作相结合，切实通过建立制度、完善机制等方式，达到以整改促工作的目的。
二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作
针对巡察反馈的具体问题，各责任领导、责任科室和村（社区）强化工作责任，按照逐一整改、挂单销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.针对化解矛盾方法简单，效果不明显的问题。一是通过入户走访、调研等多方式深入开展矛盾纠纷“全覆盖”排查，建立矛盾纠纷台账13本，做到矛盾纠纷全面掌控。二是针对东风一、二、三村拆迁遗留问题，积极开展协调，安置工作正在推进中；积极协调化解处置渝长复线施工建设中炮损、噪音扰民、青苗补偿等矛盾纠纷3起，保障了渝长复线建设的顺利开展。
2.针对基层社会治理有短板，城市管理不完善的问题。
（1）社区网格化管理水平不高，网格成员。一是积极开展党建统领网格治理试点工作，整合社区消防安全、平安综治等5类网格，辖区共划分基础网格44个；制定《铁山坪街道网格员管理办法（试行）》《铁山坪街道专职网格员服务事项清单》等4项工作配套制度；探索建立网格组织，构建“社区党委－网格党支部－楼栋党小组”的组织架构，不断提升党建引领网格管理标准化规范化水平。二是针对正街社区网格工作模式老化、管理效率不高的问题，正街社区水语华庭小区、山水桂苑小区已实现每个楼栋一名楼栋长，太阳海岸小区基本实现物业管家联系各楼栋，在2022年的疫情防控工作中，各骨干力量已逐步使用智能手机参与九小场所“场所码”申领、社会面核酸检测等工作，逐步引导网格工作向智能化、效率化发展。三是积极打造街道、社区两级网格运行调度中心，依托智慧城管综合管理信息平台，不断优化网格管理运行机制，提高基层治理智能化水平。
（2）社区治理推进不够平衡。一是按照“一社区一品牌”工作理念，以群众需求为导向，明确有针对性的打造方向和功能定位。如：唐桂社区打造百姓议事厅，致力建设“基层治理”示范型社区；五里坪社区融合新时代文明实践和公共文化服务元素，定位打造“精神文明”示范型社区；东风社区建设国企退休人员社会化管理服务示范基地和“残疾人之家”，致力打造“公共服务”示范型社区。二是在辖区全面推广“百姓议事厅”治理品牌，打造“百姓议事厅”阵地9个，开展“百姓议事厅”专题培训会4场，通过统一规范社区议事阵地平台、流程机制和队伍建设等举措，引导社会各方力量机制化、组织化参与协商议事，推动形成共建共享共治的基层治理格局。三是唐桂社区加强对社区治理项目的优化和指导，严格考核社工组织在各小区开展活动的频次、效果，通过常态化和均衡化服务，提高各小区居民参与度，提升社区治理水平。
（3）对占道停车、占道经营等突出问题推动解决效果不明显。一是建立道路监管工作机制，每周二、四联合交巡警铁山坪大队和派出所进行驻站工作，对过往摩托车、大货车、渣车违规违法行为进行检查、劝导，并对不听劝导的行为进行警告、罚款等执法行动。二是强化占道经营巡查力度，常态化管理小区周边占道经营、占道停车，做到发现一起取缔一起。加强对商贩的宣传、教育，督促商户签订门前三包协议，监督商户履行经营主体责任。截至目前，取缔占道经营182起，劝离占道停车125起，辖区商户已签订门前“三包”和设置门前“三包”牌556家。三是各社区依托“百姓议事厅”召开物业和居民代表会议，引导居民共同商议如何规范小区停车，通过增设停车位、停车收费、限制数量等方式解决小区停车难问题。
（4）河长制工作落实不严。一是完善街道主要领导为组长的双河长制领导小组和“巡河+督察”双机制，压实河长制职责，形成党政主要领导亲自己抓、分管领导直接抓、工作人员现场抓的工作格局。9月以来，发现整改问题12件。二是街道自筹资金25万余元，采购2条清漂船舶，每月定期对河道两岸环境卫生进行整治，持续每天安排4名工作人员开展河道及岸边清扫保洁，确保栋梁河水清岸绿。同时，积极协调市区水质监测部门和区环保局新增栋梁河水质监测点，随时掌握栋梁河水质动态情况。8月以来，栋梁河水质均为Ⅲ级。三是制定《铁山坪街道入河排污口长效监督方案》，开展涉河（江）排水口、污水管网全域排查工作，建立排水（污）口台账，对“一江两河”54个排污口全部纳入日常巡查监管范围。目前，未成年犯管教所化粪池及排水管网排污问题已整改完毕，“东风船厂旁城镇雨洪排口”整治工作正有序推进。
3.针对美丽乡村建设不积极，人居环境整治效果不理想的问题。一是陆续向三个村派驻“第一书记”3名、书记助理6名，积极为村发展出谋划策。常态化开展“领头雁”培训、村社区干部培训，不断提升村和合作社干部政策理论培训、矛盾纠纷化解能力，为乡村发展提供人才支撑；以工业园区为依托，继续开展农村富余劳动力转移工作，依托港城工业园积极开展农村富余劳动力转移工作，目前3村9社已转移农村富余劳动力累计892人次。二是常态化对田野、村头、道路沿线、村内空地、房前等“五边”进行清扫保洁，对各村社环境卫生保洁及垃圾清运情况进行监督检查和考核，深入推进农村环境整治行动；按照“户投、村集、街运”的原则，常态化开展农村生活垃圾9个收运点日常清运保洁，聘请专职保洁员2名，确保做到日产日清；进一步加强宣传教育，开展最美庭院、星级文明户评选等活动，通过典型带动、示范引领，不断提升村民文明素质。2022年，成功评选区级最美庭院1户、星级文明户2户。
4.针对改善民生力度不够，群众满意度不高的问题。一是坚持党建引领，社区依托党建联席会议制度，畅通与辖区单位、物业等的沟通对接机制，定期召开议事会，协商解决辖区发展、社区治理中存在的问题。整改以来，各社区组织召开党建联席会议22场，协调解决临街门面油烟扰民、水语华庭小区外墙脱落、金色花苑小区电梯故障、松香翠岭小区公共绿地占用、栋梁河污水直排等问题48个。二是坚持条块结合，落实联系领导带科室包村（社区）机制，下沉指导督促疫情防控、森林防火、高温防暑、党建引领基层治理等重要工作。同时，依托村（社区）“小马工作站”“百姓议事厅”，整合辖区资源、引导居民自治，及时协商解决工作中存在的问题。三是坚持“两眼向下”，大力实施“小江映初心”党建连心小江解忧行动，制作发放“服务群众明白卡”、公示服务群众热线、入户走访、民情恳谈等方式收集群众反映强烈的问题165个，建立问题台账，挂单销号，切实解决群众身边急难愁盼问题。目前，已有序推动解决胜利村自来水管线跑水漏水严重、村民出行难等群众最急最忧最盼的问题30余个；协调铁山社区卫生服务站、五季元养老院院内诊所对居民开放；协调中铁二局轻轨四号线施工方对登记的果树园小区437户炮损户进行了一次性赔付；积极争取小区闲置国有资产打造市民活动场地3个，其中，东风社区市级示范性残疾人之家“渝馨家园”建成投用。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
5.针对全面从严治党主体责任履行不到位的问题。一是各分管领导到联系村（社区）开展谈心谈话10次，要求各村（社区）书记提高政治站位，增强“第一责任人”意识，对全面从严治党工作做到亲自部署、亲自参与、亲自协调、亲自督办，从思想上、行动上都高度重视全面从严治党。二是加强党员教育管理，通过“主题党日”“三会一课”开展“以案四说”教育，用纪律的尺子管住大多数。截至目前，各村（社区）党组织召开“以案四说”教育82场。三是进一步健全村务监督委员会参与农村集体经济组织“三资”规范化管理工作机制，完善村财务报销规范化流程，切实对村委会、村民小组、农村集体经济组织经营活动进行常态化监督，督促落实村务、财务公开。巡察整改以来，各村组织召开财务报销及监督管理培训会3场，并对村务监督委员会工作职责、村集体资产管理等重要内容进行了强调。
6.针对工作作风不扎实的问题。一是大力开展“小江映初心”党建连心小江解忧行动，通过入户走访、院坝会、电话问访等多种形式收集群众“急难愁盼”问题，解决群众出行难、人居环境差、施工炮损等长期未解决的烦心事、操心事、揪心事，得到村民一致认可。二是各社区组织成立志愿者队伍，采取入户走访和电话的方式对业主信息、房屋状况等情况进行了摸排，确保底数清、情况明。三是通过加强培训教育、谈话提醒、批评教育、开展警示教育、督促检查等举措进一步压紧压实工作各环节责任，进一步强化危机意识、紧迫意识、责任意识。街道纪工委全面深入各村（社区），通过明察暗访，加强督查检查力度，对工作履职不力的党员干部严肃追究问责，逗硬处理。
7.针对落实中央八项规定精神有差距的问题。一是各村（社区）党组织将《中国共产党纪律处分条例》及中央八项规定精神内容纳入“主题党日”活动内容，常态化开展“以案四说”警示教育82场，以反面典型案例学习，推进以案促改、以案促治。二是修订完善《铁山坪街道村级公务用餐管理办法》《铁山坪街道村公务租车使用管理办法》，纪工委加大督查力度，常态化开展专项监督检查。三是督促相关村对财务报销不规范问题进行整改，指导三个村建章立制，并按照要求严格执行，各联系村（社区）领导定期到村（社区）讲授廉政党课，加强警示教育。同时，对其他村（社区）报销凭证开展梳理自查，并严格按照街道财务管理相关规定进行规范落实。
8.针对监督作用发挥不明显的问题。一是落实管理制度，明确村（居）务监督委员会工作职责，让村（居）监委会监管有据、有序，实现监管工作制度化、常态化。二是各村（社区）组织开展村（居）务监督委员会成员培训10场，进一步强化监督委员会成员的思想认识，提升履职能力。三是针对港城社区居务监督委员会成立滞后，监督力量薄弱的问题，通过“群众监督+纪检监督”的方式，由社区监察监督员对经费使用情况、重大事项、日常事务等进行日常监督，并定期在社区办公会议和居民代表会议上公开，接受群众监督。
（三）聚焦基层党组织建设方面
9.针对基层党组织凝聚力不强的问题。一是加强干部队伍建设。街道党工委已向三个村派驻“第一书记”3名、“书记助理”6名，回引本土人才3名，不断夯实农村人才基础；强化干部履职能力。全力提升村（社区）干部能力素质，举办“领头雁”培训14场、村（社区）干部培训3场，组织村（社区）书记“擂台比武”大赛，选树一批担当作为好支书、总结一批好经验，唐桂社区荣获全区村（社区）书记“擂台比武”一等奖；压实基层党建工作。建立基层党建“每季督查—问题整改—定期反馈”常态化、长效化工作机制，开展基层党建工作督促指导4次，不断推动基层党建工作的全面提高、全面过硬，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。二是打造阵地建设。结合港城社区特点，以群众需求为导向，明确有针对性的打造方向和功能定位，已启动港城社区办公场所装修设计工作；优化五里坪社区办公场所和群众接待室设置，增加工作人员数量和咨询窗口，及时回应群众问题，减少群众等待时间。
10.针对干部队伍建设薄弱的问题。一是选优配强班子力量。严格落实村社区干部全覆盖联审和任前备案制度，建立“能者上、庸者下、劣者汰”用人机制，及时调整、选优配强各村（社区）班子，2022年共计招聘社区专职工作者9名。大力挖掘和培养农村本土人才，积极储备村干部后备力量，保证村干部队伍梯队建设，2022年共计回引村本土人才3名。二是增强部分班子合力。联系领导分别与联系社区干部开展集体谈心谈话，进行思想交流，掌握其思想动态，在工作中根据实际调整、优化分工。组织开展村（社区）干部培训3场，不断提升村（社区）干部理论与业务知识水平，提高综合能力。
11.针对党建工作不规范的问题。一是规范党员发展。按照边巡边改的要求，已对东风社区和翠微社区发展程序不规范的党员档案进行了整改；组织各基层党支部书记、党务工作者开展党员发展工作专题培训6场，认真学习《江北区发展党员工作实施办法》，进一步规范发展党员流程并严格执行，确保流程一个不减、环节一个不漏；对街道近三年党员发展材料进行了全面清理，确保流程规范、资料完善，手续齐全。二是规范党费收缴。制定《铁山坪街道党工委党费收缴、使用和管理办法》，建立“专人管、足额收、及时缴、定期查”的工作机制，完善党费“一支一册”收支台账，进一步加强和改进党费收缴、使用和管理工作；通过“领头雁”培训、主题党日等形式，学习《中国共产党章程》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等内容，不断强化党务工作者及党员思想认识；按照边巡边改的要求，全体村社区党员党费已按标准于2022年5月整改完成。三是规范专题组织生活会。制定《铁山坪街道党工委党员管理制度》，对党员组织生活、民主评议等作了具体规定和要求；建立会前审查机制，各基层党组织提前一周将“组织生活会”方案送党建办预审通过后方可实施；每月开展“领头雁”培训会，对党组织建设和党员管理教育过程中的规范用语进行系统培训，确保组织生活形式、内容以及用语的规范，避免庸俗化、娱乐化。
（四）上轮巡察整改存在的突出问题方面
12.针对“基层党员的教育管理有短板”问题依然存在的问题。一是打造街道党工委党校，修订完善了《铁山坪街道党工委党员管理制度》《铁山坪街道党工委党员学习教育制度》，通过主题党日、“领头雁”培训、党校专题培训等形式开展线上线下理论学习。截至目前，共计开展“领头雁”培训14次，辖区3个村7个社区共计878名党员全部完成了16个学时的冬训学习任务，党员参训率达100%。二是将党员教育管理内容纳入基层党组织书记述职报告中，要求机关、各村（社区）书记落实党员教育管理工作，提升党员日常教育管理的精细化、精准化水平。三是强化纪工委同级监督作用，对照主体责任清单对班子成员落实分管领域党员教育管理情况进行监督。建立完善党员干部日常管理机制，综合运用多种形式抓好普通党员的日常提醒、教育和监管工作。
三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果
目前，街道党工委巡察整改工作已取得阶段性成效，但与区委的要求相比还有一定差距，我们将以本次巡察整改为契机，持续狠抓，久久为功，进一步增强政治意识，坚持不懈做好巡察整改“后半篇文章”。
一是坚持以点带面，落实全面从严治党主体责任。以整改为契机，举一反三，深入查找和及时解决基层党组织建设方面的突出问题，切实增强街道全面从严治党的整体成效，不断增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。
二是建立长效机制，扎实做好整改后续工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。
三是注重知行合一，有效运用巡察整改成果。街道党工委将把巡察整改工作与推动街道各项事业发展紧密结合起来，运用好巡察整改成果，指导、督促下属村（社区）全面完成各项目标任务，以更加严谨的工作作风、更加勤勉的工作态度、更加饱满的工作热情，努力推进铁山坪地区经济社会全面发展，为建设“两高”示范区添砖加瓦。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
监督电话：67785680
铁山坪街道党工委
2023年3月13日
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