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中共重庆市江北区铁山坪街道工作委员会
重庆市江北区人民政府铁山坪街道办事处
关于2021年度法治政府建设情况的报告
区委、区政府：
根据《中共重庆市江北区委全面依法治区委员会办公室
关于报送2021年度法治政府建设情况报告的通知》（江北委法办〔2022〕1号）文件要求，我街道结合实际，对今年以来法治政府建设工作开展情况进行梳理汇总，现将铁山坪街道2021年度法治政府建设相关情况报告如下：
一、主要工作举措和成效
（一）从严落实主体责任，明确法治政府建设目标任务。一是强化主体责任。街道党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，创新提出街道法治建设“31344”工作思路，探索法治工作双组长、双办公室主任、双联系的“三双”工作机制，形成了街道党工委书记、办事处主任负总责，分管领导直接抓，班子成员落实“一岗双责”，职能科室协同推进的工作格局。街道法治建设工作“项目化”推进模式得到市委副书记吴存荣充分肯定，市、区法治建设主管部门多次到街道检查指导法治工作。二是推动学习宣传。将习近平法治思想纳为党工委会、行政办公会专题学习内容，截止12月，共组织干部职工参加学习会议8次；同时，利用中心组学习、主题党日、专题党课、组织生活会、入户走访、法治授课等多种形式，学习宣传习近平法治思想,《宪法》、《民法典》等法治思想、法律法规200余次，受教人群达3万余人。三是推动解决问题。持续有力推进“百场法律进社区”作为民生实事工作，常态化开展“法律八进”活动，有效提高干部职工和群众的法治思维和依法行政能力。加强对法律顾问、结对律师等对接工作，解决法治人员力量不足的问题。根据《民法典》、《工伤保险条例》等法律法规，有效解决了一批突发事件和物业管理问题。
（二）坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面履行政府职能。一是优化结构。机构改革后，街道调整为8个内设科室、6个正科级事业单位，并选好干部，配强队伍，保障了工作的有效运转；二是推进政府服务便捷办理。打造群众“一站式”服务办事平台，街道公共服务中心进驻科室4个，设置综合办事窗口13个，覆盖计生、民政、低保、社会保障、劳动就业等146项公共服务，基本实现“一窗多办、多岗合一”目标，政务服务事项好评率保持在100%，许可事项时限压缩比例已达80%，办事跑动次数压缩至平均0.15以下，许可事项网上受理率100%；三是强化行政职权监管。制定了铁山坪街道公共服务事项清单（共计67项）、行政权力事项清单（共计131项）两项清单，进一步明确街道服务事项及内容，确保权责清单制度得到实施。
（三）依托多方力量，全面推动决策科学民主合法，不断提升行政决策公信力和执行力。一是严格执行重大行政决策法定程序。重大行政决策出台前充分征求领导干部、科室和群众各方面的意见，决策讨论时反复比选、认真研究；二是建立健全重大事项集体研究决策制度。制定了《铁山坪街道“三重一大”决策制度》，重大事项由街道行政办公会研究决定，三重一大等重要决定由街道党工委会议研究审议，截止12月底，累计对困难儿童“营养早餐”、码头周边“乱建乱扔”等70余项进行研究决策；三是夯实街道法律顾问制度。街道聘用德恒律师事务所张薇为法律顾问，建立法律顾问管理制度，并督促法律顾问积极参与街道日常性法律服务工作，征求其法律意见，全年共计提供法律意见或参与协助处理50余次；四是严格政务公开。通过门户网站主动公开政策文件、机构设置及职能、财务信息等内容，及时发布民生信息、招投标通知公告、工作动态等信息170余条。
（四）坚持以人民为中心的思想，推动矛盾纠纷多元调处机制，解决群众急难愁盼问题，着力实现人民群众权益受到公平对待。一是完善矛盾纠纷多元调处机制。及时开展村、社区人民调解委员会换届及补选工作，现有两级人民调解委员会11个，驻警调解室2个，有专职调解员6人，兼职调解员20余人，建立了信访、调解、仲裁、行政复议、诉讼等有效衔接的矛盾纠纷多元预防调处机制；二是强化矛盾纠纷排查工作。街道每月召开1次矛盾纠纷排查会，村社每月组织2次矛盾纠纷专题排查会，定期收集整理排查辖区矛盾纠纷，并建立台账，及时与有关单位沟通；三是完善矛盾化解工作。有效落实领导包案、科室牵头的矛盾纠纷化解机制，及时有效化解矛盾纠纷。今年以来，累计化解房屋维修、小区设施、绿化养护、停车规范等各类矛盾纠纷90余起；四是加强和规范行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院依法受理和审理行政案件，街道现有2件行政诉讼案件正在应诉中；五是扎实做好信访工作，对重点信访群体、信访人员做到合理诉求解决到位、不合理诉求解释到位、困难人员帮扶到位的“三到位”工作机制，化解了一批重点信访矛盾问题；六是加大普法力度，推行一村（社区）一结对律师事务所制度，引导群众依法表达合理诉求和维护权益。
（五）坚定不移严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一个执法行为中都能感受到公平正义。一是强化对行政职权的日常监管。制定实施了《铁山坪街道行政执法公示制度》、《铁山坪街道执法全过程记录制度》、《铁山坪街道重大行政执法决定法制审核制度》等9项制度，按要求认领并实施行政权力事项清单共计131项，其中涉及到行政执法事项的共63项，进一步明确了执法依据和权限；二是强化执法人员管理。严格执行行政执法人员主体资格认证制度，梳理出本街道符合参与培训并有资格取得行政执法证人员26人，制定分批考证计划，目前已完成第一批人员培训考证工作，为街道补充符合执法资格人员12人，进一步充实了街道执法队伍力量，严格按照《重庆市行政执法人员管理办法》要求，对执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律及文明执法等情况进行管理，严格落实“三先”“四做到”工作要求，日常管理做到先告知义务权利、进行处罚之前先告知事实理由、强制执行之前先告知责任后果。执法中做到着装规范、言行规范、亮证执法及全程记录。已配备40台执法记录仪，基本实现人手一台的要求；三是着力改进执法方式。探索建立行政执法“721”工作法，即70%的问题以优化服务解决、20%的问题用管理解决、10%的问题靠执法解决，让被动管理转变为主动服务，让末端执法转变为源头治理，让行政执法变得更“人性化”。四是依法进行行政处罚。截止12月底，街道共处理行政处罚案件293件，一般程序处罚案卷28件，简易程序处罚案卷265件，其中城市管理行政执法案件196件，消防执法案件41件，安全生产执法案件28件，共计罚金87850元；五是推进委托执法。按照相关程序和规定，承担区级部门安全生产、乡村道路安全、消防安全、城市管理等4项委托执行事项。
二、存在的问题和不足
今年来，铁山坪街道法治建设工作虽然取得了较大成效，但还存在着一些不足。
一是在履行行政职能上，由于队伍年龄结构老化、人员力量配备相对不足，干部职工的专业能力以及服务水平距离企业对优质发展、群众对美好生活的需要还有一定的差距，行政办事效率和服务水平需要进一步提升。
二是在行政执法工作推进上，由于机构改革以后行政执法监管范围大、职能职责多、处罚执行难、执法力量配置不到位、执法横向整合不够等因素，综合行政执法高效畅通实施上还有待进一步深化，辖区综合行政执法水平有待持续提高。
三是在全民法治素养提升上，由于辖区处于城乡结合部，人民群众文化水平相对较低，对法律的重视程度不够，存在遇到问题时现学、没遇到问题时不学，法律法规用得上的多学、用不上的少学的现象。
三、下一步工作打算
接下来，铁山坪街道将坚持以习近平法治思想为指导，忠诚履职尽责，为推动辖区经济社会发展提供坚实法律支撑、有力法治保障和优质法律服务。
一是进一步加强党对法治政府建设的领导，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。
二是进一步增强干部群众法治意识，加强“八五”普法宣传，牢固树立干部群众的法治意识，不断提高干部群众运用法治思维和法治方式护航美好生活的能力。
三是进一步完善综合行政执法统筹机制，持续推进行政执法全过程记录、行政执法公示制度，持续夯实与公安、市场监管等部门的联合执法机制，合理保障行政执法力量。
四是进一步推进法律服务为民行动，继续夯实村、社区结对律师事务所服务工作，完善法律顾问为辖区重大决策、复杂事项处置等建言献策的机制，进一步提高地区法治氛围。
中共重庆市江北区铁山坪街道工作委员会
重庆市江北区人民政府铁山坪街道办事处
2022年1月17日
（联系人：刘玲，联系电话：67785602）
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