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2024年五宝镇在区委、区政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届系列全会讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实区委各项部署。坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，坚持以服务好全镇企业、居民为出发点，以推动法治政府建设全方位系统性重塑性变革为切入点，努力构建整体智治的现代法治政府。现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法履职，高质量推动基层法治建设。五宝镇着力抓好班子建设，成立法治建设工作领导小组，明确党委书记为组长，镇长为副组长，其他班子为组员，多次专题研究部署，制定完善法治政府建设实施方案，分解依法治镇任务、明确依法治镇主体、落实执法责任、确定考核目标。一是积极推进落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将推进依法行政、建设法治政府工作纳入全年工作目标计划，有机结合“141”基层智治平台，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自调度、重要任务亲自督办，完善公众参与、政府决定相结合的行政决策制度。二是加强习近平法治思想教育培训。举办习近平法治思想学习活动，制定党委理论小组学习专题，把学习贯彻党的二十大精神、二十届系列重要讲话精神以及党的二十届三中全会精神和习近平法治思想紧密结合起来，并将习近平法治思想作为干部教育培训重要内容。三是加强督促落实。严格按照规定及时公开政务信息，主动接受上级部门、人大、群众等监督，积极创新监督渠道，收集群众意见，不断提升依法行政质量。建立了政府考核与群众评议相结合、法治政府建设考核与政绩考核相结合的责任考核机制，加大对行政机关工作人员的考核监督力度，对违反规定的执法人员，按照有关规定严肃追究其责任。
（二）统筹推进，全方位助力法治政府建设。一是加强法律教育，树立法治思维。五宝镇紧扣法治政府建设“中心点”向外辐射，依托理论学习中心组、干部网络学院、“学习强国”等平台，广泛传达学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略等系列重要讲话精神，同主题教育紧密结合，深入宣传宣讲习近平法治思想，发挥领导干部示范带头作用，健全完善领导干部带头学法机制。落实“全国法治政府建设示范区”创建责任，梳理总结近年来法治建设相关经验，补齐规范性文件备案制度、案卷归档等漏洞，组织领导干部、执法人员认真学习《江北区创建全国法治政府建设示范区应知应会》手册，不断提升全镇干部职工法治意识。二是深化廉政教育，敲响廉洁警钟。五宝镇将党风廉政教育作为推进全面从严治党的一项重点工作，强化廉政预警，严明纪律作风，组织全体党员干部认真学习廉洁自律相关规定，向全体党员干部进行廉洁提醒，警惕歪风邪气，敲响廉政警钟。结合“三会一课”、民主生活会等制度，加强党员干部的教育管理，引导党员干部牢记宗旨，坚定理想、锤炼党性和指导实践，切实推动法治政府建设工作。三是开展法治宣传，营造法治氛围。以“崇尚科学，反对邪教”“‘宪’启民心 ‘法’润未来”等为主题开展法治教育，利用下村开展专题知识讲座、LED屏、赶场日在场镇等方式在全镇范围内开展共计210次法治宣传活动，发送宣传资料约6000余份，接待群众法律咨询450余人次，完成人民调解128次，实现五宝镇普法宣传覆盖5000余人次。
（三）综合施策，多维度加强法治社会建设。一是健全行政决策机制，提升行政决策水平。严格执行重大行政决策法定程序。重大行政决策出台前加强调查研究、科学论证、风险评估，落实民意调查、专家参与、合法性审查等制度，提高决策科学性民主性合法性。对社会关注度高的决策事项，充分听取社会公众意见并认真进行解释说明；建立党政机关法律顾问、公职律师制度，充分发挥法律顾问作用，为科室提供专业法律咨询服务，对合同文书、制度性文件等进行把关，并在依法决策中发挥作用。二是完善各项规章制度，规范机关事务工作。做好规范性文件管理工作，在制发权限、程序、数量上严格把关，规范起草、征求意见、发布等环节，健全合法性审查、集体讨论决定等制度，注重提高公众参与度，除依法需要保密的，向社会公开征求意见。在细化规则、进行具体制度建设时，注意突出本镇特色，突出针对性、适用性，推进“小快灵”“小切口”的探索实践。三是建设法律顾问制度，满足群众法律需求。健全法律顾问团、村（社区）“一对一”对接的律师事务所和公共法律服务工作室、社区法律明白人的三级法律服务体系，以维护群众利益、满足群众法治需求为出发点，以解决实际法律问题为落脚点，实现疑难咨询全覆盖，全年为群众提供法律咨询430次。
（四）为民服务，高精准促进法治政府建设。一是提升政务服务质效。落实“百千万”联系服务市场主体责任，积极推进线下办事“只跑一次”、线上办事“一网通办”，企业（个体工商户）和群众诉求“一线应答”，精准聚焦“一件事”，形成通办“一类事”，切实提升为企服务能力。加大法治宣传力度，充分利用赶场日期间发放宣传册、LED显示屏播放法治内容等方式进行宣传；有机结合“141”基层智治平台，充分发挥网格员“末端前哨”作用，形成任务清单，完成入户宣传。二是强化企业发展法治保障。按照《重庆市优化营商环境条例》《江北区打造最优营商环境20条》等文件，积极推进各项举措落地见效，着力破除企业发展壁垒，创造公平市场准入环境，落实公平竞争审查制度，维护市场主体正当权益和良好市场秩序。加强招商引资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域政务诚信建设，提升政府公信力。三是完善行政执法监督机制和落实创建责任。落实行政执法监督，依托“渝快政执法+监督”数字应用，加大执法力度，完成闭环管理，建立清单化动态管理机制，定期开展督导落实。通过执法促进守法，以良法更好促进善治。落实“全国法治政府建设示范区”创建责任，梳理总结近年来法治建设相关经验，补齐规范性文件备案制度、案卷归档等漏洞。组织领导干部、执法人员认真学习有关法治政府建设资料，不断提升全镇干部职工法治意识。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
党政主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，积极贯彻上级部门相关会议精神，抓好工作部署、工作落实，全面推动全镇法治政府建设各项工作有序开展，为全镇法治政府建设提供组织保障。镇党委、政府主要领导深入研讨、学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，充分发挥“关键少数”示范带动作用、切实发挥出庭应诉守护公平正义最后一道防线作用。
（一）坚持党的绝对领导，牢牢把握正确政治方向。一是强化思想引领。坚持做习近平法治思想的坚定信仰者，充分认识确立习近平法治思想在全面依法治国中指导地位的重大意义。持之以恒地用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是狠抓组织实施。始终将法治政府建设作为首要工作内容，积极带头学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神和市、区会议精神。全面对各项重点任务做出安排部署，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。三是建强法治队伍。以新时代“枫桥经验”为基点，大力推广“老马工作法”，发展壮大“老马带小马”解纷队伍。组织班子成员、党员干部、村社区干部参加学法用法考试、执法培训。进一步提升法治队伍运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（二）推进法治政府建设，全面提升依法行政水平。一是完善政府治理体系。健全法律风险防范机制，梳理合法性审查事项清单，将党内规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定等“5+N”项内容纳入审查事项。建立党政机关法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，为法治政府建设提供基础保障。完成机构改革，构建同“141”智治体系相匹配的内设机构。二是加强政府作风建设。持续加固中央八项规定精神堤坝，持之以恒落实规章制度，同主题教育相结合，坚持组织学习“四风”，通报违反中央八项规定案例并开展“议案四说”警示教育，切实做到“抓早抓小”。三是提高行政执法质效。强化对法治政府建设的监督指导，督促班子成员及党员干部依法依规办事，不触碰法律红线，不逾越法律底线，消除心中“小九九”，切实把法律底线变为自觉行动的“标准线”，坚守行政执法底线，为全镇行政执法提质增效。
（三）加快法治社会建设，推动全镇遵纪守法。一是提高社会普法精准度。注重打造网格普法工作平台，将法治宣传与网格治理有机融合，结合网格员“6+1”任务清单，进一步将法律宣传“向下扎根”，为基层组织和居民群众提供便捷、优质、高效的法律服务。二是推进法律服务全覆盖。进一步加大普法工作力度，加强法治文化建设，不断拓展法治文化阵地，创新法治宣传载体。积极运用LED显示屏、喇叭、赶场日等载体进行全覆盖的法治文化宣传，形成“人人知法、人人懂法、人人用法”的良好氛围。三是促进基层治理法治化。结合法律知识促进基层治理，全面提升全镇治理水平。网格指导员积极组织普法宣传活动，加强“法治进网格”，让群众在家门口享受高质量的法律服务，切实让基层治理法治化工作迈上新台阶。
三、不足和原因
我镇在深入推进法治政府建设的过程当中，虽然取得了一定成效，也发现了部分现实问题，主要表现为：一是部分党员在思想上还缺乏重视，学风不踏实。思想上对法治政府建设的学习不够深入，缺少学习的自觉性、主动性，学习内容不系统不全面，联系实际不够深入，二是在切实推进依法治村（社区）工作中，还需要进一步加大宣传力度，发动村（社区）干部参与积极性，发动广大人民群众都投身到依法治理的队伍中来；三是本镇常住人口呈“老龄化”“空心化”趋势，在家群众老者居多，平均知识水平较低，法治观念较为淡薄，工作方式方法还有待进一步创新；四是行政执法队伍的建设需要加强。部分执法人员对执法内容掌握不够充分、准确，专业法律知识有所欠缺，难以实现高质量的执法效果。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，五宝镇计划从以下几个方面继续开展法治政府建设工作：
一是坚持“思想上线”，在勤学善思上下功夫。进一步加强领导干部、执法人员学习能力，不断组织开展法治政府建设学习活动，培养学习的自觉性、主动性、靶向性，学思感悟，不断深化法治学习，提升执法素养。二是坚持“工作上心”，在磨炼能力上下功夫。进一步加强执法人员工作能力的磨炼，善于总结归纳，举一反三，实现从“一件事”向“一类事”的工作转变，切实提升工作效率，用心做好每一件事，积极推进法治政府建设。三是坚持“办法上手”，在务求实效上下功夫。进一步探索工作“新做法”，改进“老办法”，在工作实践中总结经验、凝练经验做法，不断创新工作方法，提高工作能力，扎实完成法治政府建设，切实推动各项工作向前赶。四是坚持“责任上肩”，在树好形象上下功夫。进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持把法治政府建设作为“一把手”的核心任务，以超常规的责任担当推进工作落实。
下一步，五宝镇将持续坚持法治先行，激活创建活力，持之以恒贯彻落实区委法治政府建设要求，切实当好“主力军”、打好“主动战”，全面提升法治政府建设水平。
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