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2022年，五里店街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习习近平法治思想和党的二十大精神，按照《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》要求，在区委、区政府的坚强领导下，扎实推进法治政府建设，现将五里店街道2022年法治政府建设相关情况报告如下：
一、法治政府建设主要工作情况
（一）贯穿主题主线，深入学习宣传贯彻党的二十大精神
一是学深悟透，紧扣党的二十大精神凝聚共识。组织机关干部和社区干部参加江北区委宣讲团走进五里店学习贯彻党的二十大精神报告会。制定《五里店街道党工委学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，通过“三会一课”、线上线下学、撰写心得体会等形式，组织干部职工学原文、悟原理，全面深入学习贯彻党的二十大精神，推动法治政府建设走深走实。二是广泛宣传，确保党的二十大精神深入人心。通过院坝会、政策宣讲会等，全面准确宣传党的二十大精神，将教育、医疗、养老等百姓关心的热点话题讲清楚、讲明白。三是认真贯彻，推动党的二十大精神落地生根。结合党的二十大精神，积极谋划街道工作，聚焦民生改善，制定街道民生实事，细化社区民生实事清单，将党的二十大精神落实到各项工作中。
（二）强化凝心铸魂，全面学习贯彻习近平法治思想
一是强化主体责任。街道党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，按照“述法”要求认真落实和推进法治建设，形成了党工委书记、办事处主任亲自抓，负总责；班子成员直接抓，落实“一岗双责”；职能科室协同落实经济发展、矛盾化解、安全稳定、风险应对各项工作责任的格局。二是强化学习宣传。通过中心组学习、党史学习教育、组织生活会、专题讲座等多种形式，专题学习习近平法治思想。为党员干部配发《论全面依法治国》《习近平法治思想概论》等书籍，督促干部职工认真学习领会习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，学习全面依法治国的相关会议精神。三是强化培训考核。将习近平法治思想纳入街道、社区党员干部教育培训重要内容，及时完成干部网络学院线上学习及考试，参训率、考试合格率均达100%。
（三）聚焦中心工作，全面加强法治保障和服务
一是疫情防控务实高效。本着对人民身体健康高度负责的态度，坚决落实“外防输入、内防反弹”“动态清零”要求，压实四方责任，探索建立1个涉疫问题快反处置专班和4个核酸检测应急小队，做好疫情防控和疫情排查工作，落实各项防疫闭环管理。长安酒店集中隔离“三区两通道”做法被全市推广运用，以最小代价取得疫情防控最大效果。二是营商环境不断优化。建立班子成员联系服务企业“三个三”机制，让惠企政策直达市场主体。走访辖区企业1766家，有效解决“九街有个单位”消防审批、莺花巷企业集群注册等企业难题8件。率先推出营商环境监督员，前置政务服务窗口，延伸“小江都能办”到社区，打造企业综合服务管理平台。成功创建了“鎏嘉码头”文明餐桌食品安全示范街；五里店商会、江北智能科技商会成功创建全国“四好”商会。三是社会治理法治化水平大幅提升。积极推动矛盾化解工作，成功创建全市首批枫桥式司法所，承担司法调解、社会治理职能，健全了“一站式”矛盾纠纷化解中心。通过研判会、群众代表对话会等形式，受理各类事件，办结率达93.4％；举行扫黑除恶宣传活动15次，派发宣传资料约40000余份。全年辖区未发生安全生产事故，街道被评为“平安建设突出集体”。四是社区法治建设稳步推进。完成“工校社区法律之家”试点建设工作，深化民主法治示范社区创建活动，五里店、红土地等9个社区继续保持三治结合社区称号；东康社区成功创建市级民主法治示范社区。招募培育43名能收集社情民意、普及法律常识、化解矛盾纠纷的法律明白人，常年为社区法治建设提供服务，全年累计服务500余人/次。
（四）坚持依法行政，大力推进法治政府建设
一是明确依法行政职能职责。街道严格按照机构改革要求设置科室，明确工作职能职责，完善人员和制度保障。街道公共服务中心开展民政、社保、党组织关系转接、优待证办理等业务，启用办事窗口15个，为居民提供“一站式”服务平台。按要求认领并实施了五里店街道公共服务事项和行政权力事项清单126项，并进一步明确街道服务事项及内容，确保权责清单制度得到实施。二是严格执行重大行政决策法定程序。制定《五里店街道“三重一大”决策制度》，重大事项由街道行政办公会研究决定，“三重一大”重要决定由街道党工委会议研究决定。制定《五里店街道行政规范性文件管理规定》，规范了文件制定、印发及使用程序。建立法律顾问管理制度，聘请北京市中闻（重庆）律师事务所律师为街道法律顾问，积极参与街道日常性法律服务工作，全年对街道规范性文件、重大决策的合法合规性审查2次，参与处理诉讼执行纠纷2次，答复法律咨询15次，参加重要会议8次。三是切实增强行政执法高效权威。街道承担安全生产、消防安全、城市管理等3项委托执行事项，为规范行政执法行为，先后制定实施了《五里店街道行政执法公示制度》《五里店街道执法全过程记录制度》《五里店街道重大行政执法决定法制审核制度》三项制度，强化对行政职权的日常监管，不断规范和优化行政职权运行。组织100余名执法人员进行培训，对执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律及文明执法等情况进行规范，配备33台执法记录仪，做到着装规范、亮证执法、言行规范，做到处罚之前先告知事实理由、强制之前先告知责任后果，对执法过程全程记录。2022年，处理行政处罚案件共49件，共计罚金7005元。四是自觉接受各方监督。通过门户网站，及时公开政策文件、民生信息、招投标通知公告、机构设置及职能、财务信息、工作动态等内容，全年更新113余条。自觉接受党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督并及时整改。全年办理人大建议、政协提案7件/次。规范推进基层检举举报平台运行工作，及时对问题线索进行跟进调查处理，累计处理各类问题线索各类投诉举报5件，电话信访举报2件。未收到法院、检察院的建议意见。
（五）加强法治宣传，完善公共法律服务体系
一是多种形式制定开展街道年度普法宣传。按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，集中开展《习近平法治思想专题讲座》《中华人民共和国未成年人保护法》等法治专题讲座8场次。采取上街设点宣传、制作宣传栏、悬挂宣传标语等形式，先后开展法治宣传活动5场次，为社区制作法治宣传栏28个，张贴《民法典》等法治宣传写真共计300余幅；组织辖区居民群众开展《宪法》《民法典》网上知识竞赛活动，参与人数达4000人。二是推进公共法律服务促进法惠民生落地落实。结合疫情防控要求，通过线上形式向辖区居民推荐村居法律顾问平台，开通12348服务热线引导群众线上法律咨询、寻求法律帮助、下载法律文书等。辖区14个社区全部建成公共法律服务工作站，并配有结对律师事务进行结对服务，累计提供电话、网络法律咨询237余次，现场集中服务14次。三是有效实现社会矛盾纠纷依法化解。结合工作实际，建立了信访、调解、仲裁、行政复议、诉讼等有效衔接的矛盾纠纷多元预防调处机制。建立15个人民调解委员会、1个行政调解委员会、两个调解室，累计接受委托（委派）调解种类纠纷计474件，行政调解2件，为辖区矛盾化解提供坚强保障。建设街道小马服务站1个，集约设置小马服务站15个，2022年共收集社情民意332条，办结316条，办结率达95.2%，小马工作站实现全覆盖。坚持党建引领化解小区物业矛盾，组织召开矛盾协调会大小90余次，处理平台投诉件130件，调解380余人次。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强和规范行政应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，去年未有行政诉讼和行政复议件。四是加强法治工作队伍建设。坚持用法治思维和法治方式开展工作，组织街道领导干部参加“八五”普法期间法治理论知识考试，街道处级以上领导干部法治理论考试抽考率、参考率均达100%；机关干部法治理论考试通过率100%，11名综合行政执法人员通过考核考试。加大对人民调解员的培训力度，采取集中授课、座谈讨论等形式多样的方式对人民调解员进行培训，先后参与人数180余人/次。
二、存在的问题和原因
五里店街道法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但对照要求还存在着一些不足，主要表现为：一是法治队伍人数不足，整体素质和能力有待提高；二是基层行政执法水平良莠不齐，对新形势新政策法规准确把握和运用不够，工作水平有待提高；三是普法宣传手段主要以讲座、分发宣传手册的形式，普法效果不佳，有待创新。究其原因主要是：一是法治思维和法治观念仍待加强，依法履职能力有待提高；二是部分行政人员对法治政府建设内涵一知半解，法治队伍建设较为薄弱。
三、下一步工作打算
今年，五里店街道将坚持认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真贯彻落实市委六届二次全会精神，按照区委、区政府要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力。
一是加强组织领导，扎实开展“八五”普法。全面贯彻落实党的二十大精神，充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，坚持稳中求进、守正创新，不断提高普法的针对性和实效性，通过线上和线下形式，广泛宣传相关法律法规，强化法治意识、提升法治能力、巩固法治效果，推动法治学习教育常态化、长效化。
二是不断完善制度，推进机关行政规范管理。继续完善依法行政制度体系，突出规范性文件监督管理，依法规范行政事务管理。聚焦街道旧城改造、民生改善等重点工作，加大过程参与指导力度。加强政府信息公开力度，及时、准确、全面地公开政府信息，接受社会监督。
三是强化学习培训，全面提升行政执法能力与水平。坚持有计划地组织行政执法人员学习专业法律知识，提高行政执法人员的执法水平和业务素质。建社区“法律之家”，培养“法律明白人”队伍，培养法治人才。及时组织行政执法证件申领考试，进一步提升干部队伍法治意识和能力素质。
重庆市江北区五里店街道办事处
2023年3月10日
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