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2023年，五里店街道党工委、街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，在区委、区政府的坚强领导下，认真落实《2023年江北区法治政府建设工作要点》（江北府办发〔2023〕37号），《重庆市江北区贯彻落实法治政府建设实施方案（2021—2025年）具体工作措施》（江北委发〔2022〕12号）文件精神，扎实推进法治政府建设，为辖区经济社会全面发展提供强大法治保障。现将2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）提高法治理论素养，切实履行法治政府建设责任
1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强法治理论素养建设。街道严格落实会前学法制度，把学习贯彻习近平法治思想列入理论学习、中心组学习重要内容，2023年开展学习习近平法治思想、习近平总书记对法治工作、执法工作的重要指示批示和中央全面依法治国委员会会议精神等23次。
2.组建习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲团。街道组建包含班子成员在内能说会讲的党员领导干部宣讲团，定期进社区、进企业、进学校宣讲习近平法治思想，全年共开展理论宣讲29次。
3.强化干部理论考核，认真开展2023年度法治理论知识考试。2023年，街道共有69名工作人员参加国家工作人员年度法治理论知识考试，参考率100%，合格率100%。
（二）坚持依法行政，强化法治保障
1.坚持党建引领，深化法治政府建设。街道党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，按照“述法”要求认真落实和推进法治政府建设，形成了党工委书记、办事处主任亲自抓、总负责，分管领导直接抓，班子成员落实“一岗双责”，职能科室协同推进经济发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的工作格局。2023年召开深化法治政府建设工作部署会1次。
2.加强法治理论培训，打造专业化法治队伍。通过不断夯实法治基础知识、强化法治理念、提升法治运用能力的方式，提高基层领导干部法治素养。2023年，组织街道联系法官、公证员、法律顾问对街道和14个社区的党员领导干部进行《民法典》《人民调解法》等相关法律法规讲解48场次，采取集中授课和座谈交流等方式对人民调解员等群众身边的“法律明白人”开展学习培训12场次。
3.严格执行重大行政决策法定程序，强化规范性文件监督。持续落实《五里店街道“三重一大”决策制度》，重大事项由街道主任办公会研究决定，“三重一大”重要决定由街道党工委会议研究决定。严格执行《五里店街道行政规范性文件管理规定》，遵照执行文件的制定、印发及使用程序。坚持法律顾问管理制度，聘请北京市中闻（重庆）律师事务所的专业律师为街道法律顾问，2023年，街道法律顾问对街道规范性文件、重大决策的合法合规性审查27件，答复法律咨询31次，参加重要会议9次，开展法律讲座1次，参与处理诉讼执行纠纷3次。
4.自觉接受各方监督，打造公开透明阳光政府。一是坚持政务公开。突出做好社会保险、就业创业等重点民生领域信息公开工作，定期在门户网站公示；细化财政信息公开，主动在门户网站向公众公开招投标通知公告，做到政府采购公开透明；及时更新街道动态，2023年更新街道动态122篇，涵盖党建、民生、执法、惠民、助企等多个方面。二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督并及时整改。全年办理人大建议、政协提案35件。规范推进基层检举举报平台运行工作，及时对问题线索进行跟踪调查处理，未收到法院、检察院的建议意见。
5.精准助企纾困，打造营商环境最优街。一是建章立制。研究制定《五里店街道促进民营经济高质量发展十条》，理清工作思路，明确努力方向。出台《商会管理办法（试行）》和《商会展示中心管理办法》，量化商会建设方向和工作任务，强调“培育入统市场主体”“来访接待请示报告”等工作要求，规范商会展示中心的使用、管理和维护。建立入统商贸主体扶持机制，推进街道组织实施的物资采购、餐饮住宿等事项，在同等条件下优先选用街道辖区入统商贸市场主体，着力提升街道商贸经济指标。二是健全服务。组建全维度服务专员队伍，落实联系服务“百千万”全覆盖；专班服务全市最大的宝马、比亚迪两个品牌旗舰店落户五里店；科金中心授牌市级“满天星”产业园，年产值逾30亿。深化金融党建“三网融合”，为小微企业和个体工商户解决近4000余万元融资贷款，纾困解难213件。三是优化环境。深化“小夏为您办”品牌建设，打造企业综合服务平台，推行“首问负责、一窗受理、协同办理、限时办结”，其中帮办、代办注册458家企业，代申报社保补贴100多万元，税收抵扣100多万元，为发展困难企业筹集帮扶资金600余万元。
（三）规范行政执法，提升行政执法水平
1.常态化开展执法培训，提高执法人员素质和执法水平。坚持《五里店街道行政执法公示制度》《五里店街道执法全过程记录制度》《五里店街道重大行政执法决定法制审核制度》三项制度，强化对行政职权的日常监管、规范和优化行政职权运行。严格执行行政执法人员持证上岗和资格考核管理制度，加强行政执法人员管理。2023年，五里店街道组织100余名执法人员进行培训，严格规范执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律及文明执法等情况，配备33台执法记录仪，做到着装规范、亮证执法、言行规范，做到处罚之前先告知事实理由、强制之前先告知责任后果，对执法过程全程记录。
2.严格落实安全责任，加大重点领域执法力度。一是开展违规设置、破损严重的户外广告和店招店牌的专项拆除行动，切实清除乱贴乱画、落地灯箱、破旧广告400余块、强制拆除破损招牌55处、条幅223条；打击各类违章占道行为，共整治店外经营2000余处，占道加工74处，物品乱堆放600余处。二是保障辖区人行道、车行道道路安全畅通，依法处理违章停放车辆332台、查纠违章占道经营车辆91台、拖移僵尸车辆14台。三是整治校园周边环境秩序，确保师生出行安全，出动执法人员500余人次，执法车辆150余车次，整治流动摊点387处，规范32个摊点，安排执法人员在学校上、下学高峰期对校园周边进行合理疏导，共疏导非机动车、摩托车1300余台次，并安排专人加大了对停放在人行道上的机动车的查处力度，宣传教育60余次，处罚30余起。四是加强建筑工地的管理力度，查处辖区新增违法建筑13处，累计面积约200平方米，及时对在建违法建筑下达停工通知。2023年，五里店街道安全生产、平安建设工作总体稳定，辖区未发生重大恶性治安事件、较大及以上生产安全事故和自然灾害事件。
（四）强化法治监督，聚焦基层治理
1.抓好社会矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制。组织发动专职调解员、社区综治专干和兼职调解员力量，部署矛盾纠纷排查工作，努力做到“小事不出社区，大事不出街道”，将矛盾纠纷及时化解在基层，营造和谐、法治社会氛围。2月，五里店司法所被命名为重庆市首批“枫桥式”司法所；10月，五里店街道人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”。街道2023年排查纠纷1360件，受理各类纠纷1011件，调解成功率100%，协议金额166.11万元，真正做到了“哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解组织和人民调解工作”。
2.构建普惠性公共法律服务体系。一是打造了“一站式”公共法律服务综合平台，健全一体化服务网络，推进“智慧司法”建设，为企业、居民提供更好的法律服务，2023年，接待来电来访法律咨询538人次。二是全面落实村居法律顾问工作机制，2023年，五里店街道招募培养“法律明白人”70人，指导五里店、工校等7个社区开展“法律之家”试点建设，实现14个社区“一居一法律顾问”全覆盖。三是严格落实政府法律顾问制度，聘请专职律师出任街道法律顾问，全年提供法律咨询服务40余次，审查合同49件，出具法律意见书5份。
3.深入开展法治宣传活动。进一步落实“八五”普法规划部署以及“谁执法谁普法”普法责任制。一是建立常态普法阵地，在街道14个社区设置普法专栏28个，推广发动3000余人注册重庆司法村居法律顾问小程序。二是组建了一支70人的“法律明白人”普法队伍，全年开展社区法律宣讲28场次。三是定期开展集中宣传，全年开展“3·15”、《民法典》《信访工作条例》、拒毒反诈、反非法集资、重庆司法村居法律顾问平台推广、宪法宣传周等集中普法宣传42场次，发放普法宣传资料20000余份。充分营造“群众理解、社会支持、全民参与”的环境与氛围，进一步推动“谁执法谁普法”工作落到实处，为辖区经济社会发展营造良好的法治环境。
二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2023年以来，五里店全面贯彻落实市、区关于法治建设的重大决策部署，街道党政主要领导严格履行法治建设“第一责任人”职责，始终将法治政府建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。一是按要求撰写述职述法工作报告，履行报告职责。二是发挥带头学法、坚决守法的表率作用，将党的领导贯穿五里店街道法治政府建设全过程，将法治政府建设纳入街道发展总体规划，着力打造一支知法守法学法懂法用法的高素质干部队伍。三是坚持把习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略内容纳入党工委会理论学习、中心组学习议题，推动习近平法治思想内化于心、外化于行。四是坚持科学依法决策，严格遵守和规范党工委议事规则，严格执行重大行政决策法定程序，遵行民主集中制原则，涉及“三重一大”事项均由党工委会议集体研究决定。
三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
今年以来，五里店街道法治政府建设工作虽然取得一定的成绩，但对照要求仍存在一些问题和不足，主要表现为：一是法治队伍人数不足，整体素质和能力有待进一步提高；二是基层行政执法水平良莠不齐，对新形势新政策法规准确把握和运用不够，工作水平有待进一步提高；三是普法宣传手段有待创新，目前主要以讲座、分发宣传手册等形式进行，形式单一，普法效果不佳。究其原因：一是法治思维和法制观念仍然需要进一步加强，依法履职能力有待提高；二是部分行政人员对法治政府建设概念不清，法治队伍建设意识薄弱；三是对老工作办法存在路径依赖。
四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措
（一）进一步加强法治思想学习
深入学习贯彻党的二十大精神，按照市、区的部署要求，全面推进街道法治政府建设工作。通过线上线下相结合学习的方式，组织街道、社区工作人员参与行政执法、行政许可等相关法律课程，提高工作人员的法律素养，同时倡导全街领导干部带头尊法、带头学法、带头用法。引入专职律师、社区法律顾问等法律人才参与街道重大事项的决策，指导街道依法行政、依法执法，提高街道法治人才队伍的建设水平。
（二）推进机关行政规范管理
继续完善依法行政制度体系，突出规范性文件监督管理，依法规范行政事务管理。加强政府信息公开力度，及时、准确、全面、具体地公开政府信息，接受社会监督。
（三）加强执法队伍建设
一是健全行政执法人员定期培训制度，采取多种形式组织执法人员进行培训教育，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。二是落实柔性执法，严格遵照柔性执法清单，包容审慎执法，杜绝“以罚代管”现象发生。三是强化行政执法监督，健全政府内部常态化、长效化监督制度，及时查处、纠正“不作为、乱作为、慢作为”现象。持续推进行政执法公示、执法全过程记录及重大行政执法决定法制审核三项制度，规范行政执法行为，提高行政执法水平。
特此报告。
重庆市江北区五里店街道办事处
2024年2月20日
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