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2021年，江北区深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央全面依法治国工作会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，深入推进依法行政，加快建设法治政府，圆满完成《2021年全市法治政府建设工作要点》相关目标任务，顺利迎接市委依法治市办法治政府建设实地督察，获评第一批全市“法治政府建设示范项目”，为加快落实“四个率先”、建设“两高”示范区，提供了强有力的法治保障。
一、聚焦“关键少数”，法治政府建设有序推进
区委常委会会议和区政府常务会议分别学习习近平法治思想6次，推动区属各党委（党工委、党组）学习近600场。组织63名干部完成新提任领导干部法治理论考试，组织全区11052名干部职工参加年度法治理论知识学习考试。将习近平法治思想纳入党校干部教育培训的重要内容，在领导干部培训班中开设《习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南》《把依宪治国的制度优势转化为治理优势》等专题课程。印发《2021年江北区法治政府建设工作要点》，把法治政府建设与法治江北、法治社会一体推进。
二、深化改革优化服务，政府行政效能不断提升
一是深入推进“放管服”改革。加快构建智慧政务服务体系，上线行政许可事项“全程网办”比例达到91.6%，“零跑动”事项占比达75.2%。行政许可事项办理时限压缩86.4%，平均跑动次数减少到0.12次。推行“政务+邮政”一网通办服务，20个邮政网点实现“政邮一站通”全覆盖，147项高频事项实现川渝协同办理。累计承接市级下放的企业投资项目核准、备案事项等43项。编制全区2021年行政权力清单4490项，公共服务事项259项。对下放街镇事项进行法制审查，取消下放事项15项。印发《江北区加强政务服务首席代表管理的指导意见》，加强36家政务服务单位首席代表管理。二是持续加强“双随机、一公开”监管。制定《部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，15个区级部门抽查市场主体3300余户，将市场主体正常生产经营活动所受影响降到最低。深化信用监管与“双随机、一公开”衔接，“信用中国（重庆江北）”累计归集公示行政许可、行政处罚等信用信息约221万条；推进信用修复机制，依法依规实施信用联合奖惩，“信用中国（重庆江北）”累计查询联合奖惩234448次，触发联合奖惩2180次，形成有效的奖惩反馈1199次。15家存在严重失信行为的市场主体经过整改，已全部退出国家严重失信主体名单。三是切实强化公平竞争审查。在全市率先出台《江北区加强公平竞争审查工作的实施意见》。突出整治重点领域不正当竞争行为，开展专项检查6次，查处反不正当竞争案件2件，其中商业贿赂1件，处罚款300余万元，形成有力震慑。四是全力优化营商环境。出台《江北区2021年进一步优化营商环境实施方案》，共计46条内容涵盖14个领域，着力打造便利的市场环境、高效的政务环境和公平公正的法治环境。持续落实“支持中小企业20条”“支持企业40条”“助力市场主体健康发展45条”等纾困惠企政策。
三、健全决策机制，政府依法决策更加科学民主
出台《重庆市江北区重大行政决策实施办法（试行）》，完善重大行政决策相关程序。制定《重庆市江北区人民政府重大行政决策事项目录标准》，发布《重庆市江北区人民政府2021年度重大行政决策事项目录》，对涉及发展改革、住房城乡、交通、教育等4个决策事项予以公开。在全市率先对重大行政决策的实施情况全程跟踪和评价。印发《关于成立重庆市江北区人民政府重大行政决策咨询专家库（试行）的通知》，为区政府决策提供咨询论证服务。实施区政府重大行政决策审核行动，对1件区政府重大行政决策提出审核意见，顺利通过区政府常务会议审议。
四、规范执法行为，公正文明贯穿执法全过程
加强重点民生领域执法，抽检食品药品6293批次，不合格处置率100%。落实“两法衔接”，移送涉嫌食品药品犯罪案件线索18条。开展安全生产专项整治“三年行动”，做好9类专项检查。全面排查校外培训机构415家，约谈整改31家。查处环境违法行为28起，罚款173.5万元，查封扣押1起，移送公安机关1起。开展6次行政规范性文件清理，建立数据库对外集中公布。47件涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政规范性文件草案通过审查。向市政府和区人大常委会备案行政规范性文件16件。建立行政规范性文件制定后评估制度。在全市统一行政执法证件标准样式试点工作中成效显著，完成40个行政执法单位，200多名行政执法人员的信息录入。挂账整改梳理发现的不规范执法、选择性执法等13个问题。评查涉及城市管理、安全生产、市场监管等重点领域执法案卷2958份，全部合格。
五、强化制约监督，政府权力运行规范化法治化
高度重视和支持人大政协开展工作，区政府主动向区人大报告、向区政协通报重大事项，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办理质量、效率和代表委员满意度逐年提高。全面推进政务公开，主动接受监察监督和社会监督。制发《关于印发江北区政务公开专区建设工作方案的通知》，指导11个政务服务大厅、1个档案馆、1个图书馆、12个街镇公共服务中心完成政务公开专区建设。全年解读政策文件45条，发布统计年鉴、人口普查、经济运行、发展规划、疫情防控等各类信息4000余条。加强财政预算管理，推行招标投标全流程电子化，75个项目通过电子招投标系统完成交易，电子化率占比超过95%。编制《江北区财政预决算领域政务公开标准目录》。落实行政机关负责人出庭应诉工作，全年以区政府为被告的案件共40件。行政机关负责人出庭应诉138件，应诉比例达到82.1%，比上一年度增长35.5个百分点，创历史新高。
六、开展“法治体检”，改善薄弱环节激发内生动力
通过组织自查、书面督察和实地检查相结合的方式，“法治体检”各街镇、各部门工作成效，着力解决了一批法治政府建设不平衡不充分的问题。圆满完成市委依法治市办第五检查小组的实地检查。2020年度全区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况年终考核述职工作实现全覆盖。在《全面依法治区考核实施细则》中，加大法治政府建设考核权重。
七、抓实“四个到位”，行政复议体制改革显成效
改革从落实人财物保障、做好改革衔接、建立健全配套制度和持续做好宣传工作等四个方面实施到位。2021年8月1日起，由区司法局作为区政府的行政复议机构，依法办理区政府行政复议事项。全年收到行政复议申请108件，受理53件，其中复议维持22件，驳回复议申请4件，经协调和解后当事人自愿撤回复议申请15件，确认违法4件，撤销并责令重作3件，正在办理5件。以区政府为被申请人的行政复议案件4件，其中维持3件，未审结1件。公开行政复议决定书61件，行政复议相关程序告示3条。
八、做好疫情防控，织密“安全网”筑牢“防火墙”
制定《江北区医疗卫生行业综合监管部门协同工作规定》，建立健全医疗卫生监管、行政执法协作配合等工作机制，办结卫生行政处罚案件90件。加强进口冷链食品精准溯源和管控，累计开展冷链食品及人员环境核酸检测9.1万份，制作293家冷冻库监管台账，排查食品销售和第三方冻库1800余次。区内零售药店全部启用“疫情防控药品监测系统”，落实售卖“四类”药品实名登记报告制度，累计监测55万人次。全覆盖监督检查32个新冠疫苗接种点，定点巡查10家经营使用新冠病毒检测试剂企业。加强进口高风险非冷链集装箱货物检测和预防性消毒证明排查，查验16家企业181批次货物。
九、社会治理法治化，实现矛盾纠纷多元有效化解
人民调解工作走深走实，全区已建各级各类调委会152个，调解室18个，全年化解各类矛盾纠纷5589件，涉及金额1.8亿元。在8个部门和12个街镇建立行政调解组织。推进劳动人事争议仲裁，全年共处理劳动人事争议4638件，其中案前（外）调解1330件，立案受理2463件 ；以调解方式结案795件，裁决结案1185件（其中终局裁决350件），结案率96.78%。公共法律服务协调发展，全年实体、网络、热线三级平台解答来电来访咨询2150件次，提供综合指引8891人次；办结法律援助案件443件，为困难群众挽回损失812.44万元，为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助2320人次。村（社区）法律顾问为村（居）民解答法律咨询4392件次，代写法律文书922件次，提供法律意见891件次，参与纠纷调解996件次，协助处理信访26件次，开展法治教育251件次。
十、“八五”普法开好局，全民知法守法氛围浓厚
区人大常委会对区政府“七五”普法成果和“八五”普法启动情况开展了专项视察，充分肯定了全区法治宣传教育工作取得的成效。印发《中共重庆市江北区委宣传部、重庆市江北区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，压实各单位“谁执法谁普法”责任制。深入实施市民法治素养提升行动，开展“千万市民学法律”主题活动，进一步完善针对不同群体的目标、任务和措施，在全区分层分类开展法治宣传教育。
十一、高标准严要求，扛稳压实法治建设第一责任
区委、区政府党政主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头学习贯彻习近平法治思想，带动各级党组织和广大党员干部，把习近平法治思想转化为推进法治政府建设的生动实践。各级领导班子带头学法用法守法，防止干预司法、推进严格执法、维护法治权威。目前，全区形成党委依法决策、政府依法行政、部门依法行动、干部依法履职的良好局面。
2021年全区上下扎实建设法治政府，取得了预期成效，但仍然有亟待改进的方面，如个别单位在履行行政应诉职责上还有差距，部分单位行政诉讼败诉率上升，有的单位在履行法院生效判决的及时性上还有不足；政府部门法治队伍力量配备仍然不强，部分单位法制机构、法律顾问、公职律师参与合法性审查的广度及深度不足，个别合法性审查程序不够严格；一些领导干部运用法治思维、法治方式破解难题、指导工作的能力还有不足。
2022年，全区将坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，以全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为思路，抓好八个方面工作：一是坚持党对法治政府建设的领导。把党的领导贯彻到法治政府建设的各领域、各方面、各环节，确保法治政府建设正确方向。强化各级政府和政府部门履行推进本辖区、本部门法治政府建设主体职责，加大法治政府建设考核力度。二是坚持依法全面履行政府职能。构建职责明确、依法行政的政府治理体系，大幅提升行政执法质量和效能。加快“数字政府”建设，着力推进“放管服”改革，严格执行市场准入负面清单。三是促进重大行政决策科学化民主化法治化。严格落实重大行政决策程序，压实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制。发挥合法性审查机构、政府法律顾问、公职律师在重大决策中的作用。四是推进行政执法规范化建设。实施街镇扩权赋能行动，编制“一街（镇）一策”的事权目录。全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，有效落实行政执法和刑事司法衔接。加大重点领域行政执法专项监督力度。五是强化对行政权力的制约和监督。压实各级党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。自觉接受监督，改进政府工作。加快推进政务诚信建设。支持法院和检察院依法履职。六是预防和依法化解社会矛盾纠纷。强化矛盾纠纷多元化解协同联动，提高调解化解矛盾纠纷的实效性。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，提升行政机关负责人出庭应诉率。夯实国家机关“谁执法谁普法”责任。七是提高应对处置突发事件的能力和水平。深化应急管理“四大体系”建设，强化安全风险预防治理，提高突发事件应对法治化规范化水平。把处置重大突发事件的水平和成效体现在法治政府建设中。八是加强各级各类干部依法行政能力建设。持续提升领导干部法治意识，充分发挥带头尊法学法守法用法的示范带动作用。建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单，将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重要内容，法治教育列入党校重要教学内容。强化对行政执法人员的专业培训。
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