重庆市江北区人民政府办公室2024年法治政府建设情况报告

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日期：2025-03-28

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2024年，区政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，充分发挥统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用，为创建全国法治政府建设示范区做好坚强保障。现将我办2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持和加强党对法治政府建设的领导

深学笃用习近平法治思想，将习近平法治思想和党的二十届三中全会精神作为学习的重要内容，做好区政府党组会议、区政府常务会议、区政府理论学习中心组学习专题会议等各项学习安排，全年开展专题学习31次。对照《江北区贯彻落实〈关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见〉的具体措施》《江北区2024年国家机关普法责任清单》《江北区法治政府建设应知应会手册》，引导政府办公室干部职工系统学习领会习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，并将其贯穿到办公室“三服务”工作的具体实践中。全力助推建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

（二）高效推动法治政府建设各项工作

一是当好参谋助手，努力提升服务保障水平。发挥政府办公室职能作用，扎实做好“三服务”工作。全年撰写区政府主要领导讲话、汇报等各类文稿500余篇；高效有序转办文件，全年共办理各类文件8517件、会议通知870件、群众来信409件，实施公文流转全流程管控；全年保障中央政法委、司法部、最高院等上级机关来区开展法治政府建设相关调研4次，统筹保障区级领导召开法治政府建设专题会议9次、开展专题调研4次；全年刊发《政务动态》34期，上报上级单位政务信息677条、被采用201条，得到市政府领导肯定性批示17条。政务信息考核得分896分，首次突破800分、同比增长34%，考核排名连续3年稳居全市区县序列前三。

二是强化统筹协调，切实抓好督查落实。以党建统领“885”工作为抓手，紧盯重大事项、重大决策，严格抓好督查督办；完成国务院“互联网+督查”平台交办事项专项督办6件，围绕市政府交办事项狠抓落实，对62个项目专项资金使用进行全过程督查督办，确保四类重点专项资金使用合法合规；积极争取上级激励支持，市对区考核事项督办28项任务有序推进；对2024年政府工作报告目标任务、区政府常务会议议定事项开展定期督查督办，全年督办完成255件。“民呼我为”平台办理问题线索40000余件，公开信箱累计受理问题近600件，按期办结率100%，获人民网领导留言板年度工作优秀表彰。全年办理人大代表建议393件、政协提案404件，牵头办理完成市人大建议5件、市政协提案2件，实现按期答复率100%。

三是心系群众冷暖，依法回应社会关切。政务公开进一步深化，通过优化政府网站栏目设计，加强政策问答库建设，规范政务新媒体管理，不断提升政府网站服务能力，全年通过政府网站公开信息9026条，“江北区人民政府”微信公众号推送重大政策648条，开通渝快办好差评、排队叫号、文旅预约等特色服务系统，粉丝数量首次破万，区政府办公室被评为全市政务公开先进集体。组织全区20家单位开展“政府开放周”活动，聚焦经济社会发展、公共交通、生态环境、教育、医疗等热点领域，搭建政府与群众之间的沟通桥梁，让公众了解政府运行、理解政府决策、参与政府治理、监督政府工作，打通政府联系服务群众“最后一公里”。

四是加强宣传引导，持续深化示范创建。按照区委全面依法治区委员会《江北区创建全国法治政府建设示范区工作方案》要求，持续推动区政府各相关部门按照《市县法治政府建设示范创建指标体系（2021年版）任务分解》抓好工作落实，全力助推江北区以全市第一的成绩成功创建市级法治政府建设示范区。在政府网站、行政服务大厅等线上线下场所公开法律法规、政策文件，同步建立政策解读机制，帮助市场主体及时获取法律法规及政策信息。积极策划“2024 重庆市海外领事保护宣传周”活动，与落实意识形态工作责任制相结合，向辖区居民宣传出国领事保护知识和相关政策，不断增强外出经商、旅游、留学人员的海外安全风险防范意识。

五是严格依法行政，巩固平安稳定大局。严格落实区政府相关负责人出庭应诉制度和出庭应诉信息共享、定期通报制度，稳步提升行政机关负责人出庭应诉比例和质量，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。积极推进科学民主依法决策，牵头筹办区政府党组会议、区政府常务会议等重要会议，对会议讨论的议题，特别是重大行政决策等相关议题的科学性、民主性、法治性严格把关。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序。围绕法治政府建设相关要求，加强平安稳定风险研判，确保重要会议、重大节假日期间平稳有序，加强紧急信息报送，全年值班事故0发生。

（三）持续优化法治化营商环境

一是推进行政服务效能再提升。深化行政审批制度改革，行政许可事项全部纳入清单管理，并及时动态调整。“一窗综办”全覆盖扩容、“一网通办”全链条互通，配合市政府办公厅完成《政务服务综合窗口服务规范》地方标准编制发布，在全市各级政务服务中心推广落实。完成1000余个事项流程的系统配置，86.2%事项实现网上可办，字段共享需求满足率94.3%，材料共享需求满足率76.7%，80项“一件事”集成服务在江北落地。积极探索争取将运行成熟且适配街镇的“一件事一次办”套餐下沉至镇街“就近办”。承接市级新“渝快办”在镇街层级试点工作，落实“数字重庆”建设总体部署，不断提升新“渝快办”一窗综办系统在街镇、分中心的使用率，推动全区政务服务事项线上一窗受理。深入推进“我陪群众走流程”活动，继续推行工作人员“模拟办事”，制度化推动领导干部、窗口人员全流程体验办事。

二是推进营商环境全面优化。强化“办不成事”反映窗口管理，制定《重庆市江北区行政服务中心“办不成事”反映窗口工作效能提升方案》，明确“办不成事”反映窗口事项受理范围，规范“办不成事”问题处置流程，健全复杂事项办理联动机制，着力推动企业群众“办成事”。充分发挥牵头总抓作用，加快推进新市民广场建设，确保项目建设有序推进。全区营商环境便利度市级考核实现“三连冠”。

三是推进城市治理数字化。初步实现对重点场所、工业园区等领域城市运行态势实时监测。全区12个镇街全面实现L2级三维地图全覆盖，“韧性安全城市一张图”落图46类风险点位5000余个，实现对高楼消防等领域风险态势可视化监测。全面承接市级应用61个，推动完善应用配套运行规范38项，应用贯通覆盖率等改革报表连续3个季度考核保持A档（1、2季度全市第二、3季度全市第一）。联合部门、镇街常态化梳理高频多跨事件，配置多跨事件预案，实现对“LED户外广告发布、观音桥商圈网红天桥人员密集活动”等事件智能高效处置。强化城市治理协同联动，确保指挥调度全天候。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持依法办事，着力筑牢法治根基。坚持把依法依规办事作为根本遵循，带头在区政府办公室党组会议等场合学习习近平法治思想，带头践行《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中华人民共和国民法典》等法律法规，带头参加法治理论知识学习考试，让法治观念入脑入心。牵头制定年度普法计划，明确普法工作的目标、重点任务和实施步骤，确保普法工作有序推进。带头执行民主集中制，坚持重大事项请示报告制度，坚持年度公开述责述廉，严格按规定向组织报告个人有关事项。围绕贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记关于推进全面依法治国重要论述情况，带头开展专题述法，带动区政府办公室100余名领导干部尊法守法用法。

三、不足和原因

过去一年，区政府办公室法治政府建设工作取得了一定成效，但对照习近平总书记对法治政府建设的重要指示要求，还有一定差距。

一是法治政府建设推进的系统性存在不足。对干部职工的法治政府建设理论传达较多，实际评估较少，缺乏对学习情况的跟踪问效。办公室职工学习法治理论、获取法律知识的途径还比较单一，把习近平法治思想深入融合到“三办三服务”工作中还有差距。

二是普法用法的实践环节还存在短板。对群众的普法力度还需加强、普法方式和载体还需丰富。针对性、前瞻性研判行政诉讼风险的意识还有不足，在统筹区级相关部门协调联动、信息共享方面还需发挥好牵头作用。

三是依法行政的效能还不够高。行政决策的质效还需进一步提高，“放管服”改革还需进一步深化，统筹化解多元矛盾纠纷的能力还需进一步提升。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，区政府办公室将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推动法治政府建设工作再上新台阶。

（一）进一步坚持党对法治政府建设的坚强领导

全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻落实区委十三届八次全会和区委经济工作会精神，紧扣区委“13457”总体发展思路，严格对照《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求开展各项工作，坚持履行党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，持续深化法治理论学习，不断推动学习成果转化，进一步提升领导干部法治思维能力，努力营造懂法用法的良好氛围。

（二）进一步落细落实法治政府建设工作责任

统筹推进依法治理，将法治政府建设工作融入“三服务”工作的各个环节，充分发挥统筹协调职能，积极构建法治政府建设新格局，推动法治政府建设取得新成效。持续提升政府决策法治化水平，在区政府常务会议、专题会议等重要会议中将听取法律顾问意见作为重要环节，对土地出让、招投标、政府采购、招商引资等重要决策环节加强法律审查，确保政府常务会议议定内容及程序依法合规。持续用好党建统领“885”工作机制，聚焦年度目标任务、建议提案办理落实、重要工作项目化跟踪等关键环节，清单化、项目化做好督查督办，以问题为导向，强化责任落实，以督查促整改，不断提升行政效能，确保法治政府建设各项工作高效推进。持续加强以文辅政，提升法治化工作水平，确保文稿起草过程有法可依、有法必依，进一步着眼法治深挖信息点，推动信息辅政高价值、高质量。持续当好区政府的“坚强前哨”和“巩固后院”，强化值班值守和信息报送，积极探索值班工作数字化，用好数字重庆平台，加快应用贯通，联动城市治理，持续提升城市治理数字化水平。

（三）进一步推动优化法治化营商环境

持续推进“营商环境最优区”建设，深化“百千万”联系服务经营主体全覆盖，不断优环境、提服务、强供给、解难题，深入推动民营经济高质量发展。持续深化“一窗综办”改革，不断提升新“渝快办”一窗综办系统在街镇、分中心的使用率，推动全区政务服务事项线上一窗受理，持续落实好“一件事一次办”，强化窗口人员管理和培训考核，不断提高窗口人员的法治素养。持续探索“云综窗”服务模式，深入推进“我陪群众走流程”活动，深化“小江都能办”服务品牌，不断扩宽服务边界。主动融入“141”基层智治体系，完善政务服务三级体系建设，加快推进政务服务“一网通办”向基层延伸，推动更多高频事项就近办，不断提升政务服务的温度和质感。继续强化“办不成事”反映窗口效能建设，完善机制、规范管理，把“办不成事”反映窗口作为服务企业群众、深入推动“高效办成一件事”的平台，进一步提升窗口服务效能，助力江北“营商环境最优区”建设。

（四）进一步营造学法普法用法氛围

持续做好政务公开工作，运用“互联网+”智慧，做好政府网站普法，充分运用政府门户网站及各类政务新媒体，宣传习近平法治思想，普及常用法律法规，增强普法工作实效。利用“宪法日”“政府开放周”等重要节点，组织开展形式多样的法治宣传教育，走企业、进园区，走基层、下社区，向辖区企业和社会公众开展精准普法。针对求职就业、企业创办等各行业领域开展精准普法，在服务群众的同时，解决问题和难题。运用多种渠道、多类载体、多变方式，不断创新普法形式、拓宽普法渠道，持续抓好办公室干部职工的法治理论学习。进一步落实好行政机关依法出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，以实际行动树立依法行政的良好形象。

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