重庆市江北区发展和改革委员会关于江北区第十八届人民代表大会第四次会议第209号建议的复函

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日期：2020-07-27

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周成富代表：

您提出的《关于加快推进江北区现代物流产业发展的建议》（第209号）已收悉。您在建议中提出了依托“果园港”的优势，响亮提出把江北建成“重庆现代物流中心”；将建设重庆现代物流中心列入“十四五”规划；强化物流项目的招商和建设；加快我区现代物流产业发展的保障措施等四个方面的建议。经与区委组织部、区商务委、区招商投资局等部门共同办理，现函复如下：

一、关于依托“果园港”的优势，响亮提出把江北建成“重庆现代物流中心”的建议

近年来，果园港为了发挥多式联运优势，降低物流成本，进行了多方面的创新尝试，力争更多的物流资源向鱼复聚集，逐步打造果园港国际物流枢纽。依托果园港，把江北建设为“重庆现代物流中心”意义重大。

（一）基本情况

江北区充分运用平台通道口岸叠加优势，全面融入“一带一路”发展大格局。2019年6月，果园港铁路专用线海关临时监管场所顺利通过海关验收。7月，鱼嘴铁路北货场汽车分拨中心站场启动建设，果园港物流枢纽功能将进一步增强。9月，果园港成功获批首批国家物流枢纽，成为西部地区唯一获批的港口型国家级物流枢纽。12月，国务院正式批复果园港口岸开放，果园港2800米岸线、16个泊位纳入开放范围。果园保税物流中心（B型）封关运行，5.6万方仓储开启对外招商，已落地康宁原板玻璃西部物流分拨中心等项目。西部陆海新通道（果园港）班列常态化运行，重庆海尔工业园通过西部陆海新通道家电产品出口正式启运。“厦门—果园港—波兹南”班列、云南水富集装箱航线、渝申集装箱直达快线开通运营，中欧回程（果园港）班列启动铁水联运，中欧班列（重庆）、西部陆海新通道与长江黄金水道实现无缝贯通。2019年，口岸物流（果园+寸滩）77.69万标箱，同比增长2.14%；力争2020年果园港和寸滩港年集装箱吞吐量达到60万标准箱。

（二）工作重点

1.加快开放政策落地。2016年1月，习近平总书记视察重庆。在果园港，总书记寄语果园港的建设者、管理者一定要把港口建设好、管理好、运营好。“十三五”期间，果园港成功获批首批国家物流枢纽，成为西部地区唯一获批的港口型国家级物流枢纽。国务院正式批复果园港口岸开放，果园港2800米岸线、16个泊位纳入开放范围。果园保税物流中心（B型）封关运行，5.6万方仓储开启对外招商，已落地康宁原板玻璃西部物流分拨中心等项目。着力推动与寸滩港、泸州港、宜宾港之间的四港联动，携手邻水共建无水港，运用西部陆海新通道等多条国际国内物流大通道挖掘腹地资源，打造成渝地区双城经济圈重要的多式联运枢纽节点。

2.发挥开放通道作用。中欧班列(重庆)及回程班列在果园港实现水铁联运，开辟欧洲节点杜伊斯堡及曼海姆港。西部陆海新通道（果园港）班列常态化运行，重庆海尔工业园通过西部陆海新通道家电产品出口正式启运，较传统江海联运将节省约15天时间，中欧班列（重庆）、西部陆海新通道与长江黄金水道在果园港实现无缝贯通。“中欧班列+江海联运”过境中转在果园港首航成功，采取铁—江—海过境中转模式，首批100TEU货物从俄罗斯通过中欧班列（渝新欧）抵达果园港，再经长江黄金水道运抵上海，最后通过海运抵达越南，果园港充分发挥港口型国家物流枢纽优势，实现“一带一路”与长江经济带的多通道融合，运行时间较原欧亚大陆桥转海运方式缩短约10天。果园港鱼嘴铁路货运站发出集装箱首班班列，标志着果园港物流枢纽区开始具备集装箱发运功能，将成为国际物流通道贯通发运的重要枢纽支撑。

3.加快口岸设施建设。果园港国家物流枢纽海关查验场所启动施工，并于2020年内投入使用，将为外贸企业提供一站式的海关查验服务，实现通关便利化。鱼嘴铁路货运站北站场扩建工程即将完工，建成后将具备150万辆整车的运输能力。鱼嘴站商品车物流基地顺利开通运营，该基地全面接入国铁运输网，标志着更多的“重庆造”商品车可以“坐”火车分销至全国各地。

二、关于将建设重庆现代物流中心列入“十四五”规划的建议

现代物流业是我区“十四五”时期重点发展的产业之一，将纳入全区“十四五”规划纲要中，明确产业发展主要目标、重点任务和重大项目。目前，我委正在开展《现代物流发展》课题研究，旨在研究江北区物流业发展基础、存在的问题和现代物流的优势，分析现代物流的需求，提出江北区发展现代物流的总体思路，构建现代物流支撑体系，为建设重庆现代物流中心提出保障措施，该课题的研究成果将吸纳到“十四五”规划纲要中，为我区现代物流业发展提供方向指引。同时，将紧抓中新互联互通示范项目发展契机，依托果园港在全市融入“一带一路”的首发优势和与长江经济带连接点区位优势，在编制江北区国土空间分区规划的过程中，结合“十四五”发展规划中物流产业布局，对物流产业在规划空间上予以落地，为物流产业发展预留发展空间。并在统筹考虑科技发展背景下如新能源、新材料、新通讯等新兴产业对空间布局的影响，结合我区果园港港口区域的发展和空间布局，注重长江、嘉陵江沿线旅游码头的空间整合和优化提升，保障我区建设物流枢纽产业发展空间。

（一）结合重庆市国土空间规划布局，策划一批重大物流企业项目，加快发展临港物流产业。市级重点项目中新（重庆）多式联运示范基地、辉联埔程多式联运智慧物流项目加紧建设之中，项目招商工作已同步启动，建成后将为果园港打造内陆国际物流枢纽提供配套。果园港多式联运国际物流枢纽暨中新（重庆）多式联运示范基地展厅投入使用。果园保税物流中心（B型）5.6万方仓储开启对外招商，已落地康宁原板玻璃西部物流分拨中心等项目。“十四五”期间将努力推动果园港承接寸滩港的进口肉类、水果、粮食等指定口岸功能，果园保税物流中心（B型）升级为综合保税区。

（二）抓住寸滩港现有业务功能搬迁到果园港的机会，加快配合做好果园港功能的完善，尤其是海关报关方面的功能完善。果园港国家物流枢纽海关查验场所、果园集装箱扩能及内畅外联重点基础设施等14个重点口岸功能设施启动施工，总投资达60亿元。其中，果园港海关集中查验场所是枢纽区主要口岸功能设施，项目占地433亩，总投资约4亿元，建设内容包含集中查验场、卡口、集拼库、粮食查验库、检疫处理区、海关办公楼等设施。海关集中查验场所能为外贸企业提供一站式的海关查验服务，大幅提高查验效率，便利企业通关。

（三）做强做大寸滩游轮母港相配套的临港产业的布局，不断汇集强大的人流、物流、资金流集中向我区聚集。目前寸滩邮轮母港正处于前期方案研究阶段，江北区积极配合市级相关部门和两江新区、保税港区推动临港产业布局的研究。

三、关于强化物流项目招商和建设的建议

目前，江北区规上（年营业收入1000万元以上或从业人员50人以上）物流企业53家，多数企业主要从事大型运输、储存、装卸搬运等业务。2019年新注册交通运输、仓储、邮政业等企业109家，注册资本总额2.5364亿元，其中注册资金1000万元以上的7家，注册资本总额0.9亿元。外资物流运输类企业在我区设立分支机构及办事处共计46家。为推动江北现代为推动江北区现代物流产业快速发展，紧抓“一带一路”和成渝地区双城经济圈等国家战略发展机遇，充分发挥寸滩港和果园港的区位优势，同时鉴于我区物流业可用土地资源紧缺现状。我区将围绕规划建设特色总部物流基地，搭建物流公共信息平台，充分运用互联网、物联网、云计算等技术，提供物流信息、技术、先进物流设备等资源共享服务，解决行业、企业以及企业与客户之间的信息交流，实现货物流、数据流、资金流充分融合发展，推动物流产业的智能化、智慧化，进一步加速物流总部企业集聚。

四、关于加快现代物流产业发展保障措施的建议

（一）加快推进一批大型物流项目建设，尽快形成物流产业集群。一是中新（重庆）多式联运示范基地项目。中新（重庆）多式联运示范基地已于2019年1月7日奠基，2019年10月14日，新加坡副总理王瑞杰参观考察了中新（重庆）多式联运示范基地，对项目情况和周边环境表示肯定，目前正加快项目建设。二是辉联埔程多式联运智慧物流项目。拟打造智慧物流园和相应业务板块，正在抓紧项目建设和招商。三是果园保税物流中心（B型）封关运行。果园B保已于2020年1月正式封关运行，康宁原板玻璃项目已经入驻，正在洽谈渝新欧国际货集散中心等优质国际客户，下一步将积极推动果园B保向综合保税区升级。

（二）与两江新区紧密合作，定期研究物流产业发展中的重大问题。2017年，江北区成立江北自贸板块工作领导小组，由区委书记任组长、区长任常务副组长。领导小组下设“一办四组”，“一办”即区自贸办，“四组”即江北嘴金融组团工作组、保税港区保税贸易组团工作组、果园港物流组团工作组和鱼复园区高端产业组团工作组，分别由江北区四大家主要领导联系对接，统筹推动四个自贸组团发展建设。为了进一步突出果园港的重要地位，江北区特别安排，由区发改委协助联系区人大常委会主任，重点对接果园港，研究果园港建设过程中的重点问题，统筹推动果园港发展建设。

（三）加强物流产业发展的政策引导，重点在土地支持、人才引进和培养、金融政策等方面的支持。一是加强物流产业人才引进和培养。我区目前建立了商贸、金融等“6+2”重点产业事业人才引育工作组机制，促进人才工作进一步贴近产业、服务事业、助推企业，并将物流人才纳入了支持范围。目前，我区正在调整优化人才培养政策，将进一步补强人才奖励金、购房补贴、研修津贴、职称评定、创业支持等支持服务措施。同时，我区积极落实中央和市委落实要求，对人才工作导向做出进一步调整和明确，加强对物流人才的覆盖和物流企业的吸引，加快推进江北区现代物流产业发展。二是加强物流产业金融政策支持。搭建银企合作平台，召开企业融资座谈会，邀请多家银行机构与优质物流企业面对面沟通金融服务需求；同时，积极与辖区银行机构联系对接，力争供应链金融试点在江北区落地；联系市、区中小企业局等，积极对接银企合作，从加强政策保障，提升服务能力、提高服务效率、提升服务质量等多个方面，切实助力物流企业健康发展。提高企业资本实力，积极推广上市企业经验，助推辖内物流企业利用资本市场提高直接融资规模的信心和能力；鼓励条件成熟企业在境内外多层次资本市场挂牌、上市，支持有实力的上市公司实施并购重组。利用产业发展基金，鼓励辖内企业充分利用重庆现代物流产业发展基金，发展物流基础设施建设和物流产业升级，有效整合金融资本与产业资本。

重庆市江北区发展和改革委员会

2020年7月27日

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