重庆市江北区发展和改革委员会关于江北区第十八届人民代表大会第五次会议第154号建议的复函

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日期：2021-07-13

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赵萍代表：

您提出的《关于抢抓成渝地区双城经济圈战略落地机遇结合城市更新工作加大重点商贸项目引进力度促进江北区人居环境和产业结构提质升级的建议》（DH0154）收悉，针对您提出的遴选城市更新试点、加大招商引资力度、争取商贸经济政策等方面的建议，经研究办理，现答复如下：

江北区深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，落实“四个率先”要求，牢固树立“一盘棋”思想和一体化发展理念，全区各级各部门共同着力，集中精力办好自己的事，齐心协力办好合作的事，推动江北区积极争创成渝地区双城经济圈建设示范区。2020年以来，江北区重点着力区域合作、产业发展、服务共享等方面，积极推动成渝地区双城经济圈建设，取得了“3个多”的好成绩。

一是川渝朋友“多”。四川方面，与巴中市、德阳市、泸州市、攀枝花市以及成都市青羊区、大邑县建立友好协同发展合作关系，拟于年内与内江市、绵阳市正式签订友好协议。重庆市内，牢牢把握“两江四岸”核心区的功能定位、发展目标，落实“一区两群”区县对口协同发展机制，成功帮助酉阳县实现全面脱贫。

二是合作内容“多”。以友好合作为框架，与朋友城市间积极开展党务政务合作、搭建民间交流平台、共享公共服务。截止2021年6月，全区各部门、各领域、各行业与四川有关地区签订合作协议（方案）105个，已开展各层级友好活动上百场，计划年内再签订专项协议10余个。

三是实绩实效“多”。牢固树立“一盘棋”思想和一体化发展理念，集中力量办好自己的事，齐心协力抓好合作的事。重庆第一高楼A-ONE正式动工，“升级版太古里”取得实质进展，果园港与长江上游多个城市签订港口合作协议，京昆高速铁路西昆有限责任公司正式挂牌，西部消费扶贫中心和重庆金融博物馆开馆营业。

经过一年多的打基础，国家和市级层面推动成渝地区双城经济圈建设的《规划》《实施方案》《联动发展方案》陆续出台，双城互促发展的路径逐渐清晰。江北区位于重庆主城都市区“两江四岸”核心区，与四川地区在地理上不接壤、不毗邻，不利于基础设施、产业园区、交通桥隧等项目的合作共建。为此，江北区将重心放在产业发展，通过提升自身实力，扩大开放引力、增强创新动力、提振品质魅力。其中，城市的有机更新为产业发展提供了更多的空间载体、发展机遇。

一、江北区城市更新试点区域情况

近几年来，江北区委区政府高度重视推动城市结构调整和品质提升，转变城市开发建设方式，鼓励社会投资主体积极参与，现目前已完成不夜九街、北仓文创街区、苗儿石创艺特区、鲤鱼池42号、欧街等城市更新项目，并引入商贸零售、餐饮娱乐、文创等新兴产业，多个项目形成品牌效应，在全市乃至全国具有一定影响力和示范效应。

2020年，国家“十四五”规划纲要中将城市更新上升到国家战略层面，重庆市进一步加深对城市更新工作的认识理解，2020年全市出台《重庆市城市更新工作方案》《重庆市城市更新管理办法》，提出紧紧围绕“老旧小区改造提升、老旧工业片区转型升级、传统商圈提档升级、公共服务设施与公共空间优化升级、其他经认定认可的城市更新情形”五大方面，推进城市更新。在上述精神指导下，江北区思考谋划新一轮的城市更新，结合城市空间结构完善、生态修复和功能完善、历史文化保护、老旧小区改造、居住社区建设、防洪排涝、城市治理、新型城镇化等各项具体工作任务，注重区域统筹和平衡，充分调动社会各方积极性，持续推进大石坝洋炮局1862、郭家沱望江片区、大石坝石门老街、华新街桥北村、华新街野水沟片区、长安三工厂片区、寸滩老街传统风貌区、唐家沱老街传统风貌区、五里店莺花三弄文创街区等一批城市更新项目。目前，1862和望江片区两个项目已纳入2021年重庆市城市更新试点项目名单。

专栏 “十四五”时期江北区城市品质提升重大项目

山水城市中庭。实施“两江四岸”治理提升工程，大力推进大石坝石门老街城、盘溪河入江口片区、相国寺码头片区、北滨路洋炮局片区、北滨路长安码头片区、华新街桥北村等区域城市更新工程，提升“两江四岸”江北辖区城市功能。

城市有机更新和老旧小区改造。实施石马河南桥苑片区、大石坝徐悲鸿旧址片区、观音桥塔坪片区、大石坝原江陵厂片区、观音桥鲤鱼池片区、观音桥洋河片区、观音桥商圈周边片区、华新街董家溪片区、华新街野水沟片区、华新街华新村片区、五里店合作富强片区、五里店万丰工校片区、五里店勤俭劳动片区、铁山坪东风船厂、望江厂片区等区域老旧小区改造工程。

智慧城市建设。实施智能交通建设工程、城市大数据资源中心、数字江北云平台建设、新型智慧城市联合创新中心、智慧城市运营管理中心、果园港智慧港口信息平台等智慧城市发展平台建设。

二、江北区城市更新招商引资情况

城市更新的资金保障是最根本、最重要的因素。单纯依赖政府财政性资金的城市更新是不可持续的。江北区本着“政府牵线搭桥、各方参与受益、群众获得实惠”的原则，在城市更新实践中，注重广泛吸引社会投资方参与。目前，政府与社会资本合作的形式比较广泛，有土地出让、国资租赁、特许经营、PPP（BOT）、REITs等模式。

目前，大石坝洋炮局1862项目尝试采用引入社会投资方参与城市更新建设，由国资平台公司与社会资本组建新的项目公司共同推进更新打造。策划中的石门老街城市更新项目，拟通过特许经营公开招投标的方式，择优择强选择优势社会资本进行项目建设和运营。唐家沱老街传统风貌区拟纳入唐桂新城PPP项目中，通过政府与社会资本合作（BOT）的形式开发建设。全市比较关注的长安三工厂片区“升级版太古里”项目，也是通过政府与远洋集团、长安汽车、长安望江工业的多方合作共同打造。观音桥小苑地块已由香港置地摘牌，拟打造自己运营的综合商业体；观音桥电测村片区地块拟于今年11月挂牌出让，为片区城市品质提升添加了动力。

三、江北区出台的商贸经济政策情况

目前，江北区商贸经济政策主要为2019年第五次招商引资联席会议的纪要（﹝2019﹞第36期），其中制定了《江北区促进商贸物流企业发展政策》《江北区促进文旅教医体业发展政策》等，围绕企业发展、企业上市、后续增长、经济贡献、品牌效应、人才配套、发展环境等方面给予一定扶持政策。

现阶段，为推动成渝地区双城经济圈建设，中央向成渝两地增大了转移支付力度。自2020年以来，我区先后两个批次申请保障性安居工程专项中央预算内投资16671万元。另外，还有获得其余专项中央预算内投资11335万元、地方政府专项债券资金21亿元，有力有效的推动江北区城市建设。

下一步，江北区积极发挥江北嘴西部金融中心核心承载区功能，积极引导金融机构参与城市更新，探索、创新、争取更多的政策性金融机构优惠资金，积极争取国家和重庆市在推动成渝地区双城经济圈战略方面的资金投入，助力江北区争创成渝地区双城经济圈建设示范区。

此复函已经刘杰主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市江北区发展和改革委员会

2021年7月13日

联系人：周昱寰

联系电话：023-67560400

邮政编码：400025

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