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喻林强代表：
您提出的《关于加快江北新城片区建设打造世界级江湾的建议》（第DH0328号）收悉。文中您指出了新城片区建设存在的不足，提出了切实可行有效针对的建议，我们认真研究采纳。经港城园区管委会相关部门共同研究，现答复如下：
一、“新高地”与“新窗口”的契机
高标准规划建设寸滩片区是深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点” 定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求的具体举措。按照市政府关于“把寸滩片区建设成国际消费中心城市的核心承载地和城市形态展示新高地、对外开放新窗口”的总体定位，主城区“两江四岸”治理提升工作要求及相关会议纪要精神，要一体规划建设寸滩国际新城及周边区域，推动交通设施布局与人口空间分布相匹配，统筹好功能业态、景观风貌、产业布局，促进协同发展、联动发展，增强寸滩国际新城的辐射力和影响力。
（寸滩片区示意图）
二、“丰富本底”与“发展落后”的困境
江北功能联动区南临长江，北临沪渝高速和环山，东至铁山坪山脚，西抵寸滩国际新城，与弹子石-鸡冠石迎宾半岛隔江相望，面积约16.85平方公里。该片区的现状情况可以归纳为如下几点：
一是区位优势明显，自然人文资源丰富。二是基础设施建设严重落后，片区内仅有海尔路和内环快速路两条道路联通，急需改善道路路网体系。三是产业和配套不完善。虽然坐拥铁山坪森林公园和长江优势江岸资源，由于基础设施的落后，配套差，高附加值产业无法引入，转型升级压力巨大。四是不安全因素和邻避效应明显。比如：污水处理厂、油库、监狱、轨道维修站场等。为提升城市品质，优化城市安全格局，污水处理厂环保改造、唐家沱油库群搬迁、监狱搬迁、轨道TOD上盖商业开发后方能完成片区的转型升级。
（联动区文保示意图）
三、“传承”与“新城”的谋划
寸滩国际新城江北功能联动区按照邮轮母港“前港-中区-后城”的经典布局模式组织城市功能，以寸滩邮轮母港、唐家沱邮轮母港为节点，形成“一前港、两中区、两后城”五大片区，引领片区“退二进三、接二连三”转型发展。主要内容：一是提升城市功能，打造城市发展主轴。二是塑造三维空间，打造立体城市景观带。三是加强交通组织，打造内通外畅联络带。四是保护峡江风光，打造山清水秀生态带。五是传承历史记忆，打造人文荟萃风貌带。六是塑造公共空间，打造便捷共享游憩带，按照“够用、适度、留白”原则优化用地布局。相较于寸滩邮轮母港时尚、大气、现代的个性，联动区更加突出自然、文艺和怀旧的特色，主打“山城牌”“人文牌”，实现在业态、生态、文态、形态上错位联动发展。形成以邮轮母港为核心的有机共同体，功能融通，设施联通，交通相通，通过相互拱卫、错位联动，共同形成国际化、绿色化、智能化、人文化的现代城市。
（联动区产业布局图）
四、“产业”与“城市”的融合
（一）江北新城“广聚人”为吸引人才向江北新城集聚，推动城市、产业发展活力，主要开展了以下几方面工作：一是围绕产业培育，促进人才引进。聚焦带项目、带技术、带资金、带团队的“四带”人才，签约引莱芯半导体、博奥赛斯、迈基诺、康巨全弘、硕盈峰等一批招商项目，项目落户和建设发展带来了一批行业拔尖的专业技术和高级管理人才扎根园区，如迈基诺、博奥赛斯等生物医疗企业30%以上的职工为硕士以上学历，柔性引进的阎锡蕴院士团队由研究员、高级工程师、博士后等高级科研人员20余人组成。二是加强平台建设，吸引人才集聚。建设育才用才平台，打造人才发展高地，引导企业加强产学研深入融合，加大科技投入，推动企业走“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展之路，培育了一批科技创新型企业、专精特新企业和研发平台，截至目前园区累计培育国家高新技术企业75家，市级专精特新企业44家，市级以上企业技术中心、工程技术中心等专业研发机构或分支机构36个，博士后科研工作站5个，集聚各类人才5000余人，其中包括国务院津贴获得者、重庆英才等高层次人才100余人。三是推动“校企”合作，引进培养职业技能人才。以新型学徒制培训、企业职工在岗技能提升培训为切入点，将技能培训与制造业转型升级相结合，充分发挥企业的培训主体作用。目前，江北新城辐射范围内共有技工院校2所，职业技能培训机构5所，市级职业技能等级评价机构2家，用人单位职业技能等级评价机构6家，国家级高技能人才培训基地1个，市级高技能人才培训基地1个，市级集训基地2个，主要服务于江北新城培养更多技能人才。2022年，组织重庆市艺才技师学院、重庆现代技工学校等技工院校在江北新城共开展了46期制造类职业的新型学徒制，共2000余人；艺才技师学院与海尔合作开展15期定向就业班，共200余人。四是做优服务保障，营造爱才氛围。积极推进人才精准服务，全年落实重庆英才、鸿雁计划、江北英才等市、区各项人才政策，激励企业引进高端人才。创新人才服务模式，为人才提供便利，实现人才服务“掌上办”，扎实推进高层次人才一站式服务平台建设，完善重庆英才渝快办包括人才落户、子女就学等69项人才服务事项，推动所有人才政策和服务事项上线重庆英才网和重庆英才微信小程序。
（二）为实现以产促城，新城片区全面落实“工业倍增”行动，坚持“以亩产楼产论英雄”，促进增量崛起，推动存量变革，推动产业高质量发展。一是抓招商引资。围绕“2+1”新型产业体系，整合各类招商资源，两眼向外以重大项目引进为中心，充分发挥产业链聚集优势，面向高端，瞄准产业链关键环节，配套专项政策实施精准招商。今年以来，园区分赴成都、深圳、北京、温州实地考察四川拜安、深产发集团、北京中科数遥、深圳爱能森、万洋集团等项目10余个，接待洽谈万洋集团、远超航空等项目40余个，落户哈德逊、拜安、讯通精密等工业制造类项目8个，落户辰域信息、就好用等“满天星”计划项目5个，落户强大锐智科技服务、仲达和信汽车服务等服务业项目6个。二是抓项目落地建设。龙力动力建成投产，博奥赛斯二期完成综合验收，奥罗冈针业、莱芯半导体厂房进入综合验收阶段，康巨全弘厂房主体已完工，正在开展外墙装饰，IC创新中心一期主体封顶，正在开展二次机构施工，已供地项目迈基诺基因科技产业园已完成地勘、方案设计，施工图完成70%，土石方工程已进场。募投项目溯联新能源汽车及储能零部件智造基地用地平常工作即将进场，润际新材料智能智造基地正在推进编制项目选址计划方案；中设咨询检测智库产业园项目正推进宗地城规入库；登康智能制造升级项目加快推进建设。三是促产业“优二进三”。加快推动低效土地分类处置，多方盘活剩余闲置楼宇，旅投地块正按程序由区土储中心实施收回，二次出让工作同步开展；推动艺才技师学院与青园合作盘活青田家具加工及物流基地项目地块，目前双方就合作事宜已初步达成一致；推动山城燃气与亿达合作盘活燃气设备生产基地项目地块，目前双方就合作事宜已初步达成基本共识；中瀚地块目前正在推进土地收回谈判；中集地块拟实施土地收回，引进万洋集团予以土地盘活，目前正在推进有关谈判工作。强化楼宇项目招商及管理，与楼宇产业园签订补充协议，盘活港城科创园、上平蓝海等剩余闲置楼宇，大力发展工业服务业，全力引育数字经济平台，实施“满天星”行动计划，加快科创园二期建设，重点加大软件类项目招商引资力度，落户辰域信息、就好用等“满天星”计划项目5个，落户强大锐智科技服务、仲达和信汽车服务等服务业项目6个，今年以来产业楼宇去库存面积3.9万平方米，四是培育集聚创新要素。引导企业加大科技投入、设立研发机构，大力培育创新主体，今年以来，园区新增市级“专精特新”企业6家，累计拥有市级“专精特新”企业44家；零碳未来、渝辉智能等14家企业已提交高新技术申报材料，预计年末累计拥有高新技术企业将达到90户；溯联塑胶汽车塑胶零部件工业设计中心成功认定为市级工业设计中心，累计企业技术中心、工程技术中心等专业研发机构或分支机构36个；智飞生物、迈基诺成功获批设立市级博士后科研工作站，累计拥有博士后科研工作站5个。大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，持续推动智能工厂、数字化车间建设，促使产业向高端化、数字化、绿色化转型，登康口腔护理用品生产智能工厂被成功认定为市级智能工厂，溯联汽车零部件公司汽车管路接头生产数字化车间被成功认定为市级数字化车间，累计拥有市级智能工厂3个，数字化车间7个。五是抓上市企业培育。登康口腔登陆深交所主板，成为全面注册制下首只渝股上市；溯联塑胶成功登录深交所创业板上市；润际远东上交所主板上市已过会。铭毅智造、零碳未来、葵海数字等15家企业纳入上市培育计划。
（三）江北新城“精铸城”，一是资金保障方面，区政府出台了《江北新城财政体制管理办法》，建立了体制收入激励机制，厘清了支出事项责任，加大对江北新区的政策倾斜力度。在此基础上，2023年区财政局将进一步加强区级支出的统筹力度，优化区级财力资源配置，发挥好财政体制的调控和激励作用，与江北新城协调联动，为“精铸城”等措施建议做好资金保障；关于债券资金，区财政局将会同有关部门加强江北新城做好政府债券项目的储备、申报等工作的指导，争取政府债券资金，为江北新城城市建设提供资金支持。二是在城市开发方面，全面谋划片区总体规划，开展医院、学校布局研究，去年已完成《江北区新城片区开发建设方案》、《寸滩国际新城江北功能联动区规划设计》、《江北区新城片区开发资金平衡方案》的编制。今年我们将持续跟踪寸滩国际新城江北功能联动区规划审批，优化细化重点区域规划调整，科学匹配片区产业定位及医疗、教育功能布局；根据开发建设方案和资金平衡方案，按照分片推进、征拆先行，以名校名医资源为带动提升区域价值，助力“产、城、人”融合发展的原则，嘉溢华片区整体开发、栋梁半岛征地拆迁等工作正按时间节点加快推进。三是基础设施建设方面，片区路网持续优化，港城西路延伸段、崔家湾周边道路工程、B区一期路网工程、9号道路延伸段工程等项目加快建设，B区西区路网工程已开工；水、电、气等要素保障持续加强，污水处理厂应急调节池及配套工程、桥溪河智慧产业园南区二期电力迁改加快推进，港城西路匝道燃气迁改工程、A区路灯箱变安装工程、渝长高速北侧长航通信光缆改迁、渝长高速北侧通信光缆改迁等项目已完成预算编审。四是提升城市宜居品质方面，按照“产城融合”的理念，布局完全中学一所，江北区中医院新城院区完成并启动建设，建成江北区第二人民医院、悦邻Park商业中心、高层次人才公寓。为进一步挖掘寸滩老街至唐家沱片区人文风貌，构建更加有利于科技创新和宜居宜业的城市形态，目前园区正按照《港城工业园区形象提升行动计划（2021年—2025年）》，从绿化以及城市管理等多方面提升园区环境品质和颜值，B区环境生态修复工程、景观大道（港城南路、港城东路）工程、A区E24-2地块生态停车场工程、三寨山公园等项目已完成预算编制。华融现代城已形成商业一条街，依托港城印象、悦邻Park商业中心等商业体引进徐鼎盛中餐厅、德克士、守财炉烤鸭等知名餐饮，目前正在跟踪洽谈肯德基、必胜客等品牌餐饮入驻，上影国际影城正式营业。同时，为了彰显园区文化底蕴和特色，园区还将从区域人文历史文化（巴渝文化、航运文化、水关文化、开埠文化、造船文化、抗战文化）中，从海尔电器、冷酸灵牙膏等企业品牌文化中，从生物科技元素中提取、提炼出与园区发展相匹配的文化元素，在园区主要交通节点、绿化用地、企业周边陆续建设一批人文风貌景观。
此复函已经董晓云主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
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