重庆市江北区发展和改革委员会关于区十九届人大四次会议第DH064号建议的复函

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日期：2024-05-28

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江发改函〔2024〕104号

廖俊杰代表：

您提出的《关于“构建粮食安全共治格局”的思考和建议》（DH064）收悉，针对您提出的建议，经研究办理，现答复如下：

粮食安全是实现我国经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家粮食安全，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题，作为治国理政的头等大事，加快推进农业农村现代化，实施国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，实行最严格的耕地保护制度，推动种业科技自立自强、种源自主可控，不断提高我国粮食综合生产能力，谷物总产量稳居世界首位，十四亿多人的粮食安全得到有效保障，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。2023年12月29日，《中华人民共和国粮食安全保障法》通过，为全方位夯实粮食安全根基提供了有力法治保障。

江北区作为全国文明城区和国家食品安全示范城市，国际消费中心城市首选区，持续加强粮食安全工作，构建粮食安全共治格局，推动高品质生活，具有十分重要的意义。我区严格落实粮食安全党政同责，认真履职，加强宣传教育，保障粮食安全。具体做法如下：

一、加强组织领导，强化粮食安全工作党政同责

一是提高思想认识。区委区政府高度重视，组织各级各部门强化习近平总书记对耕地保护和粮食安全重要指示批示的学习贯彻，区领导多次对粮食安全工作作出批示，强调粮食安全工作的重要性，深化各级各部门对粮食安全工作的认识。

二是层层分解责任。结合党委和政府落实耕地保护和粮食安全工作相关要求，制定了责任清单、任务清单，确定责任分管区领导、牵头单位和配合单位，并明确工作措施和完成时限，进一步压实工作责任。

三是加强组织领导。把耕地保护和粮食安全工作纳入全区重要基础保障性工作统筹安排、专项研究、重点关注。将上级反馈重点问题的整改情况，纳入督查事项，结果运用到区管领导班子及其成员的实际考核中。

二、引入现代科技，加快粮食安全工作信息化、数字化。

一是强化信用监管。通过国家企业信用信息公示系统，向社会100%公示食品主体行政许可、行政处罚、抽查检查等信用信息，通过公众监督震慑违法失信市场主体。上线并全面推广“山城有信”平台，消费者通过移动终端扫码，可全面了解市场主体信用情况，查看互联网+明厨房亮灶后厨直播，消费投诉举报等，实现“一键扫码、一码明信、一体监管”。截至目前，已印制“山城有信”二维码3万余份，归集重点商品和重点人员信息1.21万条，引导消费者扫码10.35万次，落实经营者主体责任，接受社会各方监督。

二是促进粮食仓储信息化建设。江北区为非粮食主产区，无粮食收储企业，无粮食储备库，区级应急成品粮、食用油储在主城其他区。在全市统一部署下，江北区鼓励和督促代储企业加快智慧粮库建设，提高智能化管理水平，实现区县级政府储备粮信息化全覆盖，持续完善粮库系统功能，各类业务和视频数据上传市级平台，库点关键部位视频全部接入市级平台，保证粮食安全。

三、多元主体参与，呈现粮食安全共建、共治、共享氛围

一是深化源头治理。区农业农村委等部门持续推进产地净化和农兽药使用减量行动，采取有机肥施用、测土配方推广、绿色病虫害防控、水分调控等措施，深入开展食用农产品“治违禁控药残促提升”行动，推进我区农产品质量安全整治工作，严厉打击各类违法违规用药和非法添加行为。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，将本区内从事蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品等规模化生产的企业、农民专业合作社、家庭农场列入试行范围，其农产品上市时要出具合格证，开证覆盖率已达100%。

二是强化过程监管。区市场监督管理局等单位和部门坚持常态化排查风险隐患，闭环管控发现问题，深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，整治风险隐患935个，处置率达100%。规范日常监管，全面实施风险分级管理，认真开展食品安全体系检查工作，食品生产经营主体检查覆盖率达100%。加强食品抽检监测，2022年以来，完成食品快检1.2万批次，食品、食用农产品抽检监测6477批次，食品抽检量达6.9批次/千人。积极开展食用农产品批发市场质量提升行动，在农批市场推行市场准入“双证双检”，持续推进农批市场食品安全标准化信息化建设，把好农贸市场“规范关”。

三是强化重点业态监管。机关多部门联合开展网络餐饮专项整治行动，规范外卖食品及原料采购、贮存、加工制作、清洗消毒等行为，全面推广外卖“食安封签”，补齐送餐环节食品安全监管短板。在“饿了么”APP开辟江北区“透明餐厅”专区，300余家外卖单位可一键查看“后厨直播”，在鎏嘉码头打造首条网络餐饮食品安全示范街，应用互联网+明厨亮灶、食安封签、智能取餐柜等多种措施，多维度提升外卖食安水平。

全区228家学校幼儿园和全部养老机构食堂实现“互联网+明厨亮灶+AI智能识别”全覆盖，对后厨细节全程“高清直播”。持续深入开展“春秋季校园及周边食品安全检查”、保健食品“无非法会销社区”创建等专项行动，全力保障一老一小食品安全。督促美团外卖、饿了么等第三方平台提供者落实主体责任，严格审查入网餐饮服务提供者资格，履行食品安全义务。

四是做好区级应急储备粮的质检工作。区发展改革委委托重庆市粮油质量监督检验站对区级应急储备粮进行质量检验，2023年度累计扦样32样次，全部符合GB/T1354等相关标准，确保质量合格。

五是压牢企业主体责任。督促指导全区所有涉粮企业、食品生产经营者配备质量安全管理员，492家大中型企业加配食品安全总监，统一定制食品安全总监和食品安全员臂章。督促生产经营者制定《食品安全总监职责》《食品安全员守则》，签订落实企业主体责任承诺书。建立并严格执行风险管控清单和“日管控、周排查、月调度”制度，细化宣贯培训、督导帮扶、上门服务、监督考核等工作举措，确保企业履责到位。集中约谈连锁食品销售企业、火锅餐饮单位、学校食堂、养老机构食堂1000余家次，督促企业开展自查自纠，营造“合法经营、诚实守信”企业文化。

六是畅通投诉举报渠道。围绕“12315”消费维权热线、“12325”全国粮食和物资储备监管热线，进农村、进社区、进企业、进市场、进学校“五进”工作，在各大超市、街道社区、村民委员会、学校建立消费者维权服务站87个，全区基本形成了纵向到底、横向到边、覆盖城乡、纵横联动的投诉举报网络。建立健全快速反应的处理机制，优化投诉举报流转程序，实现了一平台对外、集中受理投诉、各级承办部门依责办理，切实做到食品安全投诉举报事事有着落，件件有回音。不断完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度，积极推进居然之家重庆金源店、建玛特江北店、北京三快在线科技有限公司重庆分公司（美团）等“赔偿先付”示范单位和新世纪、重百等六家线下无理由退换货单位的规范化建设，全力打造安全、放心、舒心的消费环境。

四、广泛开展粮食安全、爱粮节粮宣传教育，营造人人参与良好的氛围。

以创建国家食品安全示范城市和创建全国文明城市为契机，在每年的国家“粮食科技活动周”、“食品安全宣传周·粮食质量安全宣传日”、“世界粮食日和全国粮食安全宣传周”期间，区发展改革委、区市场监督管理局、区商务委、区机关事务局及各镇街，通过多种形式，在社区、商圈、学校、粮食应急保障网点等场所，开展广泛宣传，倡导“厉行勤俭节约，反对餐饮浪费”，宣传“标准促进节粮减损质量保障健康消费”、“不让任何人掉队；保障粮食供给，端牢中国饭碗”、“储备安全科学减损”。统一制作“12325全国粮食和物资储备监管热线”、“反食品浪费”、“保障粮食供给，端牢中国饭碗”宣传墙挂3万余块，海报1万余张，桌牌、桌贴20余万份，发放公勺公筷3000余份，覆盖全区餐饮经营单位；利用大型LED屏、建筑围挡、人行天桥、公交站台、车载电视、电梯轿厢、外卖车厢等载体，刊播“吃得文明”、“制止餐饮浪费”、“光盘行动”等公益广告2000余条，系列电子海报30余次，引导群众文明用餐、节俭消费，树立正确饮食消费观念，营造全民勤俭节约的社会氛围。党员干部带头签订反对餐饮浪费承诺1100余人次，开展“吃得文明”网络宣传活动，收集倡议图片1000余张、勤俭家规家训 80余条，推出“吃得文明”科普秀4期。精心开展“全国食品安全宣传周”、“食品安全三进（进学校、进社区、进企业）”、“你点我检”、“你送我检”、“发言人来了—我为群众办实事”创城新闻发布等上百场宣传活动，形成了浩大的宣传声势和热烈的舆论反响，食品安全满意度、创建工作知晓率连创新高。

下一步，我区将继续把群众满意作为出发点和落脚点，全面落实市委、市政府关于粮食安全工作的部署要求，强力推进粮食安全党政同责落实见效，不断提升综合治理水平，慎终如始抓紧抓实抓细各项工作，用心用情保障人民群众用粮安全。

此复函已经张发义主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市江北区发展和改革委员会

2024年5月28日

联系人：田野

联系电话：023-67563919

邮政编码：400025

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