重庆市江北区观音桥商圈管理办公室关于区政协十届五次会议第214号提案的复函

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日期：2021-07-30

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XX委员：

非常感谢您对观音桥商圈建设发展的关心。您在区政协第十届委员会第五次会议上提出的《关于观音桥中心商业区发展的建议的提案》（第214号），经研究，现答复如下：

江北区观音桥商圈是江北区的经济中心和商业核心区，开街以来，观音桥商圈一直坚持规划先行、品质为先，致力建设全国知名、西部领先的高端时尚消费中心。商圈在高速发展的过程中也存在一些问题，根据您提出的建议，我办将持续坚持新发展理念，加大服务市场主体工作力度，进一步推动商圈经济社会高质量发展。

一、优化业态结构，推动商旅文融合发展

（一）坚持“政府引导、市场主导”模式，持续加强部门联动与企业协作，强化步行街产业集聚，推进步行街业态优化工程。一是强化传统商业创新发展。引导世纪新都等传统百货企业创新布局时尚生活业态，率先开辟品牌护理馆、生活美学院等体验业态，顾客体验感提质升级；苏宁易购由传统专业电器卖场蝶变为苏宁易购广场，通过丰富苏宁极物、影城等新消费业态升级成为都市生活体验中心，实现传统专业卖场二次焕新。二是强化推进“四首工程”。深化商贸领域供给侧结构性改革，重点培植高端消费、特色消费、体验消费和以“首牌”“首店”“首秀”“首站”为主要内容的“四首”经济，着力打造观音桥商圈特色IP，近年来先后引进loewe（罗意威）、捞王、喜茶等百余家首牌、首店，开设全国首家POP Mart户外礼盒快闪店、vivicat生活实录等首秀、首展，“四首”经济活力凸显。三是深入培育多元业态。引导企业重点培植特色消费、体验消费，以星光68二期项目为依托，布局多元业态，打造直径达15米的亚洲最大室内单体海洋水族馆，引进全国最大新华书店以及play house、live k等世界知名酒吧等文娱体验品牌业态，支持北城天街启动整体形象升级工程，进一步向场景化、体验式、综合型消费场所转型升级。

（二）加强区域联动，统筹商旅文发展。充分发挥观音桥步行街——西部地区首条“国家4A级景区步行街”以及全国首个“中国商旅文产业发展示范步行街”的优势，以及观音桥步行街高质量会展、商贸集聚、夜经济影响力的显著优势，打造成集品质会展、潮流文化、夜经济文化、现代都市文化于一体的商旅文地标。一是塑造观音桥品牌会展，强化城市营销，充分利用观音桥的客流量大、区域商业业态丰富、对口扶贫支持重点区域和成渝双城经济圈展示窗口的优势，积极与国内知名品牌、区域扶贫、商贸协会等合作，塑造观音桥会展文化品牌，以各类文化活动带动步行街人气、商气集聚。二是统筹九街、北仓文创园、重庆院子一体化发展，打造特色文旅街区，以观音桥步行街核心区为依托，布局特色商家、小店，盘活后街经济，星天广场观音桥好吃街成为全市最多市民游客打卡地之一，丰富现代都市景观，协助苏宁易购打造3788“亚洲之光”巨幕，刊播全球首条城市裸眼3D秀——“轨道穿楼”作品以及明星生日应援视频等，吸引数千万人次打卡，成为步行街又一全新“网红景点”；以九街为依托，深耕本地夜经济文化，汇聚纯K、space、play house等多个酒吧娱乐重庆首店，成功打造成为“重庆不夜城”夜经济文化潮流指向标；以北仓文创园为依托，打造成为青年公寓、文创基地、创意办公为一体的青年社区；以重庆院子为依托，创新发展新巴渝文化，紧扣“城市双修”工作原则，摈弃“大拆大建”模式，以保护、有机更新为主，在原有老建筑基础上，注重巴渝文化的深度融合，引进戏台火锅、音乐餐吧等商业文化融合业态，实现传统与时尚共生、本土特色与国际时尚共融的商旅文展示窗口。

二、深化“放管服”改革，创新招商服务

（一）改进工作作风，提升服务水平。一是深入基层联系走访。党工委班子成员带头走基层、进企业、深入联系点，定期听取企业群众、党员职工困难和对商圈发展建议，及时为企业群众排忧解难。二是优化行政事项工作流程，推行“一站式”办公、保姆式服务和特事特办制度，牵头会同相关区级职能部门提出特事特办事项，为商圈内重点企业简化办事程序，提高办事效率，实现让办事群众 “最多跑一次”。

（二）按照“亲商、安商、富商”的服务理念，进一步抓好重点项目和总部招商工作，重点跟进新华协信商业开业，指导龙湖唐宁ONE项目优化项目招商，加快引进总部企业、高端商务、高端体验商业及高品质酒店等优质项目，持续加大楼宇去库存，推动形成功能完善、品牌效益强、经济效益高的楼宇经济。

三、多措并举，提升商圈核心竞争力

作为江北区的经济中心和商业核心区，观音桥商圈社零总额、销售总额逐年突破，已成为全区乃至全市消费的重要支柱，人气、商气汇集，虽近年来周边各大商圈兴起，但观音桥商圈空间优势明显，拓展开发空间较大，具备商圈扩容增量的基础潜力。

（一）强力推进商圈扩容拓展，严格实施对小苑、电测村、野水沟、大九街四大拓展片区功能划分、业态互补的错位发展规划，促进优质产业集聚。

（二）深入开展核心区提档升级，按照市、区两级对观音桥商圈的规划定位，以打造世界知名商圈为最终目标，通过推动存量商业综合体改造升级、发展特色首店经济、活化夜间经济等方面，加快差异化发展和转型发展步伐，持续推动消费升级，提升商圈商业竞争力。

（三）围绕智慧商圈建设目标，以智慧商圈的顶层设计为根本，结合物联网、云计算、大数据、人工智能等先进技术，针对观音桥商圈实际发展和管理需求，通过搭建商圈智慧平台，对智慧商贸、智慧交通、智慧城管、智慧行政、智慧旅游、智能停车、智能路灯、智能公厕等多方面进行数字化智能化建设，并随着各专业应用系统建设进行动态扩展。目前正在推进的观音桥数字商圈一期建设项目将实现观音桥商圈1.5平方公里实景街道和50栋商圈重点建筑的高精度建模，同时完善智慧商贸数据可视化平台建设。实现商圈客流洞察、公共服务监控、安防对讲、客流数据报表和楼宇数据采集，为整个商圈产业布局、协调服务、招商引资、经济统计提供数据基础，为后期商圈数字化智能化建设做好铺垫，也为全区共享商圈三维地图作支撑。

（四）遵照市商务委和区委区政府关于商圈改造提升工作的要求和指示，我们正因地制宜抓紧制定商圈规划和具体提升方案，一是依托小苑片区及电测村片区城市开发建设，结合商圈前期研究的地下车库方案，启动商圈立体交通顶层设计规划，有效整合商圈现有停车位资源，运用智能化手段提升停车环境，并采取政府引导企业建设、政府投资建设、政府企业共建等多种投资模式逐步完善和升级观音桥商圈地下交通运行体系，实现商圈车流人流“进得来、出得去”，有效缓解商圈车行交通压力。二是结合香港置地开发项目对嘉陵公园和金源地下不夜城进行更新改造，通过地上地下相结合的方式实现商圈核心区向西、向北扩容，打通交通隔离壁垒，形成商圈西半环的整体人行慢行系统，优化交通构成，提升西半环的城市品质。三是结合实际有序推进商圈现有步行街改造提升，在延续街区原有建筑风格基础上，从精细化及特色化方面优化街区环境，围绕交通路网、立面地面、设施设备、绿化亮化、街区小店、标识标牌等方面加强街区环境的更新改造和提档升级，完善其功能性、智能性、艺术性、观赏性、互动性，从人性化、智能化、智慧化方面打造美观舒适、富有特色、便利安全的街区风貌和步行环境。

四、平衡诉求，合理应对“邻避效应”

正如提案中所指出，观音桥商圈属于高密度人口聚集区，“邻避效应”加高了建设门槛，相关建设及发展不同程度涉及到商家、产权人、本地居民相关权益，所以我们在项目规划和建设过程中提前做好项目风险评估和环境评估，不断健全项目决策咨询和公众意见收集、反馈制度，并按照法律法规相关规定及时将建设项目相关信息面向社会进行公示，做实做细群众意见征集工作，针对群众反馈意见，以开放包容心态展开真诚对话，把平等协商作为项目决策的重要手段，以公开透明回应群众关切。同时，积极征求相关职能部门意见，将公众述求与部门意见相结合，形成更加完善的决策工作流程，积极化解项目实施过程中的“邻避效应”。

此复函已经XX主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市江北区观音桥商圈管理办公室

2021年7月19日

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