江发改函〔2023〕198号
张斌委员:
您提出的《关于抢占先机,打造西部不动产投资信托基金(REITs)首选地的建议》(第197号)收悉。收到提案后,我委高度重视,会同区金融办认真研究办理,现答复如下:
一、REITs项目推进情况
基础设施REITs是盘活存量资产、促进投资发展的重大举措,是投融资体制改革的重大创新。自2020年4月试点以来,国务院办公厅、国家发改委、证监会等部委相继出台系列政策,不断完善REITs项目前期准备、申报推荐、试点发行、运营管理等制度体系。
江北区始终坚持“两眼向上”争取政策、资金支持,积极主动对接市发展改革委,跟进REITs相关政策和项目推进情况。据了解,全国已发行的基础设施REITs共27支,包括产业园区、交通设施、保障性租赁住房、仓储物流、能源、生态环保等六个领域,重庆仍仅有渝遂高速REITs一支。今年2月,市发展改革委等8部门联合印发《重庆市推进基础设施不动产投资信托基金(REITs)产业发展若干措施》(渝发改投资〔2023〕213号),制定了12条具体措施,目前市发展改革委正牵头加快建立REITs项目储备、培育、发行的滚动工作机制,今年将重点推动产业园区、公租房、旅游等基础设施REITs上市发行和高速公路REITs扩募:一是完成两江新区产业园区基础设施REITs发行方案编制,待完善后正式上报国家发改委,力争成为西部首单产业园区REITs项目;二是谋划武隆区旅游基础设施REITs项目,将于近期上报国家发改委;三是在西部首单高速公路REITs试点基础上,探索发行渝遂高速公路REITs扩募,目前正在积极推进前期发行方案研究;四是推动公租房领域REITs项目试点,市城投集团公租房存量资产按照产权转让模式推进,目前正在研究转让方案;市地产集团公租房资源按照特许经营权转让模式推进,目前特许经营权方案已报市政府同意,正在准备特许经营权招标。就江北区而言,目前暂无较为成熟的REITs项目储备,根据基础设施REITs对底层资产的相关要求和我区资产资源实际情况,下一步我委将把REITs项目储备重点集中在保障性租赁住房和产业园区领域。
二、营造良好投融资环境
一是加强业务培训。我委牵头每年定期组织区级相关部门、国有企业开展以政府投资为主的投融资业务培训,提高政策把握水平和项目策划包装能力。今年,在全国PPP政策收紧的情况下,我委也将把盘活存量资产尤其是加强基础设施REITs项目储备纳入业务培训,积极推广学习全国成功案例,提高区级有关单位、第三方机构参与基础设施REITs项目的意愿和能力。二是建立常态化投融资对接机制。定期召开重大项目投融资座谈会,进一步加强政府、社会企业和金融机构之间的信息共享和密切联系,探索更符合项目发展实际的融资模式,促进重大项目落地实施。三是提升重大项目服务水平。我区不断落实落细“技审分离、平面审批”要求,积极推进“一网通办”“一窗综办”,项目审批关键环节实行“当天办”“限时办”。下一步,我委将会同有关单位以最优服务推动符合条件的基础设施REITs申报试点,同时在成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动中,大力支持川渝两地企业联合申报基础设施REITs项目,以最优营商环境支撑打造西部REITs首选地。
三、积极培育引进相关机构和人才
基础设施REITs服务机构涉及基金管理人、证券公司、项目运营管理机构、银行、资产管理机构、财富管理机构以及为基础设施REITs提供信息、法律、财务、资产评估、估值定价等专业服务的诸多机构。目前江北区共有各类金融机构近500家,基本形成以传统金融为主体、新型金融和高端中介服务互为支撑的现代金融发展体系,其中拥有全市唯一证券法人机构1家(西南证券),证券分公司18家(占全市32.7%),证券分支机构29家(占全市14.6%),此外还拥有律师事务所163家(规上律所7家)、会计师事务所26家,具备了一定的服务能力。下一步,我委也将会同区级相关部门,抢抓全市REITs发展12条措施落实,结合江北实际和西部金融中心核心承载区定位,积极制定鼓励REITs产业发展系列措施,在REITs服务机构的机构设立、资质认定、办公用房等方面给予相应奖励;大力支持REITs领域领军人才申报“江北英才”计划和市级高层次人才优惠政策,享受安居、子女入学、医疗等各方面优惠。
此复函已经张发义主任审签。对以上答复您有什么意见,请填写在回执上寄给我们,以便进一步改进工作。
重庆市江北区发展和改革委员会
2023年6月30日
联系人:黄维
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