江发改函〔2025〕209号
曾瑜委员:
您提出的《关于打造社区“15分钟生活圈”的建议》(第119号)收悉。经与区委社会工作部、区住房城乡建委、区民政局、区城市管理局、团区委共同研究,现答复如下:
一、关于推进规划落地
我区自2020年启动城市体检,2021年试点将其深度融入城市更新,作为统筹城市规划、建设、管理的重要抓手。聚焦群众急难愁盼和社区需求,探索形成“找准病灶、盯住问题、抓稳落实、跟踪复盘”的闭环工作机制,推动城市结构、功能、品质提升。体检体系覆盖住房(安全耐久、功能完善、绿色智能3维度)、社区/小区(15分钟生活圈设施完善、环境宜居、管理健全3维度)、街区(整洁有序、更新潜力2维度)三个层级。据此建立“城市体检数字一张图”,整合土地、建筑、文化资源等12类城市级数据目录,采集超80个一级指标、240余个二级指标数据,实现全区11街镇、120社区、689小区、9388栋住宅底情一图全掌握,并形成了住房、小区(社区)、街区治理提升行动建议清单,用以指导公服设施补短板等城市更新行动。
截至2024年底,全区户籍总人口66.57万人,60岁及以上老年人18.85万人,占户籍总人口的28.32%。为保障不同群体公平享受公共服务,我区优先在人口密度大、公共服务需求迫切的生活服务圈布局设施。当前,我区正着力完善三级养老服务网络,建强“枢纽型”综合服务中心、打造“嵌入式”养老服务站点、发展“服务型”养老服务机构;并不断丰富服务内容、创新活动形式,贯通协调居家、社区、机构三类养老服务。重点加强老旧社区道路、路灯、排水管网等基础设施改造,确保步行15分钟范围内市政设施覆盖率达100%。结合社区实际需求,合理增设小微停车场、便民摊点等设施,缓解“停车难”“买菜远”问题。在此基础上,构建多元供给以满足差异化需求,推动资源从总量均衡转向人均平衡。未来将建立差异化生活圈评价体系,强化“一盘棋”思维,以跨社区生活服务圈为突破口,提升供给与治理效能。
二、关于强化资源整合
我区以《党建统领社会力量参与社区治理改革方案》为引领,创新构建“1378”工作体系,核心在于整合多元社会资源。通过系统化聚合群团组织、社会组织、企业商户等“七大主体力量”,并配套实施“同心聚力”等专项行动,有效激活并引导各类社会资源精准下沉社区,形成服务供给与居民参与的良性互动,共同塑造共建共治共享新格局。
围绕“居民需求在哪里,服务跟进到哪里”,整合相关部门图书室、儿童之家等阵地资源531个,采取抵偿出租社区持有阵地、与辖区单位合营阵地等方式,引入社会资本建设社区食堂、养老服务站、健身房等服务设施为居民提供服务。突出绿色化创设场景,引领绿色健康生活新风尚,建设现代交通、宜居场景,建设新能源汽车超级充电站33处,利用城市“金角银边”建设社区公园、江边公园102个,营造具有山城江域特色的立体开敞社区空间。
精准定位各类生活圈的主流需求、消费能力、商业形态,积极培育“后街经济”“夜市经济”,拓展文化、运动、康养、餐住等“商业+”多元融合业态。采取独立经营型、合作经营型、租赁经营型等多种模式,盘活社区低效资产、丰富社区商业业态。目前全区共26个社区试点发展社区经济,注册社区企业10家,实施经济项目71个。寸滩街道创新探索“00100”模式,通过常态化活动运营,建成融合“琴棋书画”等元素的4000余平方米全龄服务综合体,撬动社会投资约300万元,实现了公共空间资源与社会服务资源的高效置换与增值。
当前,资源整合正向集成化深度拓展。我区已在观音桥街道渝北社区、寸滩街道茅溪社区全面建成两个“渝邻汇”社区综合服务体,深度整合党群服务阵地、政务服务终端、紧急救助设施(如AED)、暖新驿站、劳动者港湾等多功能于一体的24小时服务场景,构建起功能复合、全天候响应的社区服务资源枢纽,切实提升居民幸福感与便利度。
三、关于推动数字服务
根据市委全会精神,市委社会工作部牵头打造了“渝邻汇数智社区”,“渝邻汇数智社区”应用以“为基层治理赋能、为群众生活添彩”为目标,聚焦“社区工作者队伍建设”“议事协商”“村(居)委换届”“15分钟高品质生活服务圈”等一件事场景,重塑形成“社区工作者全周期服务、社区治理全息画像、社区服务资源多元保障”等多跨场景。在建设成果上,一是建成全市统一社区基础信息数据库,归集自治力量与组织机构,贯通“141”基层智治平台,实现社区信息一屏掌握,自治力量一键触达;二是助力基层民主发展,开发线上治理功能,实现民主选举、协商、决策、管理、监督数字化;三是提升居民幸福感,结合“15分钟高品质生活服务圈”建设,推动各类便民服务在社区综合集成,实现社区全貌一图感知,社区服务一键直享,居民自治一码参与。此外,渝快办开通“小哥来了”专属模板,新就业群体可上传社区问题线索,平台自动派单处理,实现问题处置闭环管理。
目前,我区已正式上线渝快办“15分钟高品质生活服务圈”专区,围绕宜居、宜学、宜养、宜业、宜游,拓展服务圈应用场景。持续归集社区基础数据,明确公共服务设施点位的类型、空间分布、规模、运营状况等,形成公共服务设施“一张图”,分类型对公共服务设施的空间覆盖度进行评估,在15分钟步行范围内,统筹配置教育、医疗、养老、托育、文化、体育等公共服务设施。
非常感谢您对我区“15分钟高品质生活服务圈”相关工作的关心、关注,我们将认真吸纳建议所提出的宝贵意见,将建议办理转化为实实在在的工作举措。
重庆市江北区发展和改革委员会
2025年6月27日
联 系 人:向 鹏
联系电话:023-67725548