重庆市江北区发展和改革委员会关于区政协十一届五次会议第201号提案答复的函

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日期：2025-06-27

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江发改函〔2025〕210号

农工党区委会：

贵委提出的《关于打造我区“15分钟高品质生活服务圈”的发展的建议》（第201号）收悉。经与区委社会工作部、区民政局、区商务委、区大数据发展局共同研究，现答复如下：

一、关于构建横向纵向协同管理机制

我区印发《党建统领社会力量参与社区治理改革方案》，创新提出“1378”工作思路，充分凝聚群团组织、社会组织、企业商户、志愿服务组织、行业协会商会、新就业群体、业主委员会等“七大力量”，大力实施“同心聚力”“群暖社区”“服务同行”“商业便民”“志愿暖心”“江会有为”“进网入格”“阳光物业”等八项具体行动，有效引导各类社会力量主动服务社区、动员居民参与治理，合力打造共建共治共享的社会治理格局。

坚持“一盘棋”思维和一体化发展理念，以跨社区生活服务圈为突破口，以利益联结机制为纽带，建立优势资源合作共享机制，促进资源整合和高效运营，增强公共产品供给和社会治理能力。如华新街街道桥北片区（跨桥北、嘉陵、华联3个社区），郭家沱街道望江片区（跨锣旗寺、飞岚垭、山涧水岸、大溪村4个社区）建设跨社区生活服务圈，协同联动教育托育、医疗、养老等服务，实现优势资源合作共享。

二、关于完善服务设施统筹布局机制

我区健全以人口集聚为导向的公共服务配置机制：为保障不同群体公平享受公共服务，优先在人口密度大、公共服务需求迫切的生活服务圈布局设施，推动资源从总量均衡转向人均平衡，建立差异化生活圈评价体系。完成观音桥街道渝北社区嵌入式服务综合体、大石坝街道忠恕沱社区嵌入式服务综合体2个，实现各类服务功能集成、业态融合。

此外，我区以城市更新和老旧小区改造为抓手，积极盘活社区（街区）闲置资源并取得显著成效。围绕“居民需求在哪里，服务跟进到哪里”，整合相关部门图书室、儿童之家等阵地资源531个，采取抵偿出租社区持有阵地、与辖区单位合营阵地等方式，引入社会资本建设社区食堂、养老服务站、健身房等服务设施为居民提供服务。突出绿色化创设场景，引领绿色健康生活新风尚，建设现代交通、宜居场景，建设新能源汽车超级充电站33处，利用城市“金角银边”建设社区公园、江边公园102个，营造具有山城江域特色的立体开敞社区空间。计划新增社区绿地5处、桥下空间利用项目3个。推动社区与周边商户合作，规范设置潮汐摊位、便民服务点，提升资源利用率。

三、关于健全多元可持续运营机制

我区围绕强化经济支撑、解决治理问题、增进群众福祉，发挥党组织、市场、社会三方面作用，积极探索社区企业发展新路径，全面增强社区自我造血功能，更好提供社会服务、参与社会治理，不断满足群众对美好生活向往。区委组织部2025年2月7日印发了《江北区促进社区企业发展实施方案》，坚持市场导向，按照市场经济规律发展，创新商业模式，实现合理盈利，增强核心竞争力和可持续发展力；坚持全面扶持，根据社区企业所需，在用地、资金、人才等方面为社区企业提供支持保障，为社区企业发展创造条件。

根据不同生活服务属性，采取独立经营型、合作经营型、租赁经营型等多种模式，盘活社区低效资产、丰富社区商业业态。目前全区共26个社区试点发展社区经济，注册社区企业10家，实施经济项目71个。

四、关于深化事业产业融合发展机制

我区精准定位各类生活圈的主流需求、消费能力、商业形态，积极培育“后街经济”“夜市经济”，拓展文化、运动、康养、餐住等“商业+”多元融合业态。将连锁化发展融入社区经济发展中，鼓励新世纪超市、海尔、京东等企业探索发展社区小超市、社区洗衣店等。建立“周周有岗位、月月有活动”常态化机制，每周举办特色产业招聘会（单场30+企业），配套开展技能竞赛、政策宣讲；围绕家政、物流等社区高需求产业，形成“招聘+培训+服务”多维联动的就业促进模式。

目前，今年联动各街镇围绕便民服务、居民消费，积极开展“大美江北”·消费季、便民服务生活节等活动10余场次，支持资金超400万元。

五、关于推动“小切口”改革多点发力

我区采取公建民营、民办公助的方式，建成128个养老服务中心（站），在全市率先实现城乡社区养老服务全覆盖。采取养老“机构”+“中心”+“站”运营模式，养老服务中心（站）社会化运营率和“中心带站率”100%。利用社区党群服务中心、综合服务设施、公共服务用房，在居民适宜步行范围内，为辖区3岁以下婴幼儿提供托育服务，目前共有托育服务机构107家，托育机构备案率100%；社区托育点2个，托位4526个，每千人口托位达4.66个。提升医养结合服务能力，已建成医养结合机构6家，现有22家养老服务机构均已与二级以上医疗机构签订合作协议，签约覆盖率100%。

推进文化资源数字化，已上线公共图书馆、文化馆、城市书房、书店、文化广场、演出剧院等543条，发布各类活动、培训信息298条，线上培训课程72门、非遗项目17条，非遗传承人16条。实施“送优质文化到基层”行动，推动区级博物馆、图书馆、文化馆等送演出、展览、阅读、电影、非遗、艺培等优质服务。目前已开展“文小江在身边”文化演出10场、艺起乡约志愿活动24场、阅读活动54场、非遗活动11场；已联系市芭蕾舞团为江北区送专业舞剧演出5场。

六、关于迭代数字化智慧服务体系

根据市委全会精神，市委社会工作部牵头打造了“渝邻汇数智社区”，“渝邻汇数智社区”应用以“为基层治理赋能、为群众生活添彩”为目标，聚焦“社区工作者队伍建设”“议事协商”“村（居）委换届”“15分钟高品质生活服务圈”等一件事场景，重塑形成“社区工作者全周期服务、社区治理全息画像、社区服务资源多元保障”等多跨场景。在建设成果上，一是建成全市统一社区基础信息数据库，归集自治力量与组织机构，贯通“141”基层智治平台，实现社区信息一屏掌握，自治力量一键触达；二是助力基层民主发展，开发线上治理功能，实现民主选举、协商、决策、管理、监督数字化；三是提升居民幸福感，结合“15分钟高品质生活服务圈”建设，推动各类便民服务在社区综合集成，实现社区全貌一图感知，社区服务一键直享，居民自治一码参与。此外，渝快办开通“小哥来了”专属模板，新就业群体可上传社区问题线索，平台自动派单处理，实现问题处置闭环管理。

目前，我区已正式上线渝快办“15分钟高品质生活服务圈”专区，围绕宜居、宜学、宜养、宜业、宜游，拓展服务圈应用场景。持续归集社区基础数据，明确公共服务设施点位的类型、空间分布、规模、运营状况等，形成公共服务设施“一张图”，分类型对公共服务设施的空间覆盖度进行评估，在15分钟步行范围内，统筹配置教育、医疗、养老、托育、文化、体育等公共服务设施。

非常感谢您对我区“15分钟高品质生活服务圈”相关工作的关心、关注，我们将认真吸纳建议所提出的宝贵意见，将建议办理转化为实实在在的工作举措。

重庆市江北区发展和改革委员会

2025年6月27日

联系人：向鹏

联系电话：023-67725548

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