重庆江北区市场监督管理局《建设高标准市场体系行动方案》任务分解措施清单

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日期：2021-11-18

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序号	任务内容	贯彻举措
1	完善平等保护产权的法律法规体系。	1.贯彻执行《重庆市专利促进与保护条例》。 2.贯彻执行保护知识产权和打击侵权假冒相关法律法规。
2	健全产权执法司法保护制度。	1.建立健全重庆市江北区知识产权保护联席会议制度。 2.厉查处商标、专利、地理标志等领域侵权假冒违法行为。 3.充分发挥区“双打”领导小组办公室作用，统筹推进行政执法部门与司法机关衔接配合，健全信息共享、案情通报、案件移送制度。 4.加强“两法衔接”平台信息共享，做好执法协作。
3	强化知识产权保护。	1.贯彻落实《关于强化知识产权保护的具体举措》，推进知识产权协同保护。 2.制定《2021年重庆市江北区知识产权行政保护实施方案》，开展知识产权行政保护工作。 3.做好专利商标行政保护业务指导，严厉查处商标、专利、地理标志等领域侵权假冒违法行为。
4	全面落实“全国一张清单”管理模式。	全面落实市场准入负面清单，推动“非禁即入”，依法规范注册登记，实施行政许可。
5	推进企业注销便利化。	1.大力推动未开业、无债权债务企业和个体工商户简易注销改革，建立简易注销容错机制。 2.强化企业注销“一网通办”平台运用，按照市级部署逐步将公章注销、银行账户注销、公积金账户登记纳入注销平台。 3.按照市级部署，积极探索简化普通注销程序，进一步完善普通注销登记制度。
6	增强公平竞争审查制度刚性约束。	1.建立公平竞争审查举报处理回应机制。 2.建立重大政策措施公平竞争审查会审机制。 3.对涉及市场经济的政策措施文件及“一事一议”的政策措施纳入公平竞争审查范围，确保审查全覆盖、应审尽审。 4.按照上级出台的公平竞争审查例外规定使用指南，抓好贯彻落实。 5.将公平竞争审查工作纳入区政府督检考计划，加强考核。
7	加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。	加大执法办案力度，以日常监管与重点检查相结合的方式，加大收费公示制度执行情况监管力度，持续开展涉企收费检查。
8	破除区域分割和地方保护。	1.严格落实成渝地区双城经济圈“市场准入异地同标”便利化准入机制，持续推进名称自主申报行业字词库和企业经营范围库统一规范，统一身份实名认证互认，实现川渝两地跨区域注册登记无差别标准，营业执照“互办互发”。 2.对企业跨区域变更住所提供便利，依法及时办理变更登记手续。 3.落实《建立协作配合整体联动的综合执法工作机制的实施意见》，配合做好“统一指挥、高效协调”的联动机制相关工作。 4.配合上级部门，完善市场竞争状况评估制度。
9	创新促进科技成果转化机制。	协同区科技局，构建知识产权交易平台。
10	设立知识产权和科技成果产权交易机构。	积极推动知识产权服务业发展，提高知识产权运营能力水平。
11	完善质量管理政策措施。	1.重点抓好汽车零部件制造、车用成品油库等行业质量提升。 2.加大《江北区知识产权与技术标准资助及奖励办法（试行）》宣贯执行力度。 3.加快“江北NQI云服务平台”建设，开辟专门板块开展质量获奖企业先进质量管理经验宣传推广。
12	优化企业标准“领跑者”制度。	1.深入落实企业产品和服务标准自我声明公开制度，引导企业每年公开企业标准50项以上，组织对自我声明公开的企业标准进行监督检查。 2.积极动员标准化优势企业参与企业标准“领跑者”活动；深入开展对标达标提升行动，引导更多企业开展实施标准与国际先进标准的比对分析。
13	进一步发挥品牌的引领作用。	1.深入推进农资领域、农村和城乡结合部地区打假治劣专项行动，加大违法行为查处力度。开展侵权假冒商品集中销毁、曝光典型案例等宣传活动。 2.深入开展商标宣传活动，提高涉农市场主体商标品牌意识。 3.配合开展“中国品牌日”活动。
14	加强消费维权制度建设。	按照市级要求，配合做好《重庆市消费者权益保护条例》修订工作。
15	简化消费争议处理程序。	1.探索建立非诉讼消费纠纷解决机制，借助司法强制力提升消委会化解消费投诉的效能和公信力。 2.推进ODR（在线纠纷解决）机制建设工作，引导企业落实“四有一健全”要求，促进消费纠纷双方先行通过在线机制处理消费纠纷。按照市级要求，开展ODR企业示范单位公示活动，公示一批工作成效突出的ODR企业。 3.做好投诉举报处置工作，依法及时处置涉及市场监管部门的投诉举报。
16	引导平台企业健康发展。	1.贯彻落实《网络交易监督管理办法》，强化网络交易市场治理，围绕网络交易新业态和社区团购等民生领域，加强对不正当竞争行为的监管，加大对违法行为的查处力度，通过“网剑行动”等专项行动，集中整治电商领域的突出问题。 2.强化网络交易平台规范管理。落实《电子商务平台落实法定责任行为规范》和《社区团购平台合规指南》工作要求，进一步压实平台主体责任。 3.完善网络交易市场监管工作机制，建立市场监管部门网络交易监测信息核查处置和违法线索移送处置机制，深化协同监管。
17	落实外商投入准入前国民待遇加负面清单管理制度。	全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，严格把好外商投资产业准入关。
18	全面推行"双随机、一公开"监管。	1.依托江北区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议机制，推进部门监管协调力度，定期汇总制定区级部门联合“双随机、一公开”监管工作计划，牵头统筹组织实施。 2.持续更新完善市场监管系统内和部门联合“双随机、一公开”监管工作的“两库”与系统平台，推动区级各相关部门进一步完善“两库”。 3.通过市级、区级政务信息资源共享平台，推动涉企信息统一归集共享。
19	健全对新业态的包容审慎监管制度。	1.出台《江北区关于服务“四新经济”实施包容审慎监管的指导意见》，明确落实包容审慎监管的具体措施，践行“无事不扰”监管理念，实施“触发式”监管和柔性执法，推动“四新经济”健康发展。 2.开展网络经营主体基本情况摸底调研，结合实际，开展“线上监管，服务商家”监管模式创新探索工作。
20	加强重点商品市场价格监管。	严厉打击各类价格违法行为，及时办理涉及重要民生商品和资源型产品价格投诉举报。
21	完善市场主体信用承诺制度。	将市场主体信用承诺定期上传至信用信息共享平台，纳入信用记录。
22	大力推进信用分级分类监管。	以食品药品等重点领域为切入点，推进直接涉及公共安全和人民群众生命健康的市场监管重点领域信用风险分级监管。科学设置风险分级指标，对不同信用风险类别的企业，采取差异化监管措施，形成行之有效的重点领域信用监管工作机制和模式。
23	发挥行业协会商会作用。	鼓励行业协会商会制定发布产品和服务团体标准。
24	发挥市场专业化服务组织的监督作用。	1.配合推进事业单位性质检验检测机构改革，支持民营资本进入检验检测认证市场。 2.贯彻执行检验检测机构资质认定告知承诺制和自我声明等制度。
25	发挥公众和舆论监督作用。	1..大力宣传建设高标准市场体系行动的进展成效。 2.探索消费集中的大型商场、专业市场内消费投诉公示方式和形式，督促经营者自觉履行法定义务和社会责任。
26	完善维护市场安全的体制机制。	强化与相关职能部门之间的协作联动，加强信息共享，对市场违法行为实施联合惩戒，加大执法力度，形成共治共管的良好局面。
27	积极防范市场异常波动和外部冲击风险。	1.加大互联网领域竞争执法力度，围绕平台经济、共享经济等新业态和社区团购等民生领域，加强执法检查。重点查处互联网平台社区团购违法促销、混淆仿冒、虚假宣传等不正当行为。 2.按照上级部门要求，构建市场竞争状况评估体系。

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