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江北区2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单政策解读
日期:2023-07-18
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    现就《江北区2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单》(以下简称《任务清单》)作如下解读。

    一、制定背景

为深入贯彻党的二十大和二十届二中全会等精神,全面落实市委六届二次全会等部署,深入推进《重庆市2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单》,破解制约市场主体设立、经营、发展的困难问题,按照政府有关工作部署,发展改革委牵头起草形成了《任务清单》,通过征求相关单位并修改完善,经政府审定后印发实施。

《任务清单》立足于全力打造营商环境最优区,聚焦企业全生命周期,探索提出一批便企利民任务清单,进一步降低制度性交易成本,更好激发市场活力,增强发展内生动力。

二、主要内容

    (一)工作目标

    以推动高质量发展为主题,以市场主体需求为导向,以制度创新为核心,以更高目标、更高标准持续推动营商环境改善,加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境,打造营商环境最优区。围绕降低市场准入门槛和企业办事高效化、企业投资便利化,提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境、要素保障环境,形成更多具有江北特色的经验成果,增强企业群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

    (二)主要任务

    《任务清单》围绕市场准入、办理建筑许可等17个方面提出102任务清单

市场准入方面,全面贯彻落实市场准入负面清单制度,“非禁即准”全面落地。持续优化开办企业服务效能,营业执照、税务、社保等事项全流程办理时限压减至0.5天。持续推广个体工商户智能化,扩展点位的覆盖范围和密度。

    办理建筑许可方面,一般社会投资项目建筑许可全流程办理时限由50个工作日压减至45个工作日。修订《工程建设项目“一册清”手册办事指南》,实施工程建设领域跨前服务。

    登记财产方面,工业项目100%按标准地出让。推动带方案出让用地的工业(仓储)项目“拿地即可开工”,实现新出让土地建设项目免于申请用地规划许可证“免审即领”。

    市政公用基础设施报装方面,成立江北区水电气讯党员联合服务队,在水电气讯联合报装中给用户提供更便捷的服务。用水报装全流程办理时限不超过8个工作日,用气报装全流程办理时限不超过10个工作日。

    劳动用工方面,打造“一体多翼”的零工市场体系和“5公里就业服务圈”。实现一次性创业补助等就业政策“免申即享”“直补快办”。

    获取金融服务方面,成立政府性融资担保机构,解决中小微企业“融资难、融资贵”的难题。推进“1+5+N”金融服务港湾建设,打造15分钟金融服务圈。多形式开展银企对接活动,打通金融服务实体经济“最后一公里”

    国际贸易方面,对重点外贸企业实行“一企一策”精准帮扶。推广应用“单一窗口”智能通关功能。

    纳税方面,精简印花税申报流程。推广运用数字化电子发票。设立“微光创新工作室”,组建专业调解团队,推进税费争议妥善化解,保护纳税人缴费人合法权益。

解决商业纠纷方面,全力推进全流程网上办案改革试点工作,进一步完善西部金融法律服务中心功能,深化“数字金融纠纷一体化解决”试点。充分发挥人民法院“老马工作室”作用。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。

    反垄断竞争方面,强化垄断协议、滥用市场支配地位等相关线索的摸排,围绕民生等重点领域持续开展专项执法行动。申报全国商业秘密保护创新试点。

    优化科技创新环境方面,实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划,加快创新主体引育和科技创新成果转移转化,打造规模化、专业化、高质量孵化载体。

    知识产权创造保护和运用方面,建设西部知识产权金融综合服务平台,深入推进知识产权质押融资。发挥江北知识产权运营公共服务平台作用,加速专利等科技成果转化运用,提高知识产权转化运用效率。

    政府采购方面,严格落实中小微企业政府采购项目预留份额,提高中小企业参与度。全面推广以电子保函等非现金形式缴纳各类保证金,实现投标保证金到期自动退还。

    招标投标方面,鼓励对重庆市工程建设领域招标投标“红名单”企业减免投标保证金。开展历史沉淀投标保证金清理工作和工程建设项目招标投标领域营商环境专项整治,消除各类不合理限制和壁垒。

    市场监管方面,完善区级“市场主体信用风险平台”建设,进一步探索教培机构、特种设备、药品等专业模型建立。制定区级统一的“双随机、一公开”行政检查工作指引,严格规范现场检查。

    政务服务方面,做实唱响“小江都能办”服务品牌,提升帮办代办实效。推动从企业开办到退出、新生儿出生到公民身后等50项高频“一件事”网上办理。推进“川渝通办”同城化便民服务改革。

    包容普惠方面,着力围绕市场开放、基本公共服务、生态环境、交通出行等重点领域,提高企业群众的满意度和获得感。

    (三)组织保障

    《任务清单》提出4方面保障措施,确保任务清单落地见效。

    1加强统筹协调坚持区优化营商环境工作领导小组统筹协调、专项小组分工牵头、区级各部门协同推进的工作机制。

    2、强化工作闭环,明确责任部门和完成时限,事项化、清单化打表推进。

    3、注重解决问题,坚持问题导向,迭代升级改革举措。落实常态化三服务机制,深化百千万联系服务市场主体全覆盖工作,从市场主体感知检验政策有效性,打通政策落地最后一公里

    4、做好宣传推介,加大政策解读力度,同时,聚焦政务环境、法治环境、市场环境、创新环境、要素保障环境五个环境征集典型案例,以便加强经验交流,总结得失,促进更多优化营商环境措施创新和亮点工作推广应用。


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