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关于《江北区“十四五”残疾人保障和发展规划(2021-2025年)》的起草说明
日期:2022-06-16
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一、起草背景及过程

为深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,进一步保障和改善残疾人民生,促进残疾人全面发展和共同富裕,依据《重庆市“十四五”残疾人保障和发展规划》和《重庆市江北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神,编制《江北区“十四五”残疾人保障和发展规划(2021-2025年)》(以下简称“《规划》”)。

2020年10月,江北区残联提前思考谋划江北区残疾人事业“十四五”发展规划,通过政府采购形式,比选确定重庆卓越社会组织服务中心为我区开展“十三五”评估以及“十四五”规划调研。

2021年初,在总结“十三五”各项目标任务完成情况的同时,开展了大量的下基层、入家庭、进企业、访机构等调研,对我区残疾人事业发展情况进行了一次全面的梳理和自查,为起草我区“十四五”残疾人保障和发展规划做好了前期准备。

2022 年1月,《重庆市“十四五”残疾人保障和发展规划》颁布出台后,江北区残联立即启动《江北区“十四五”残疾人保障和发展规划》编制撰稿工作,初稿形成后,在区残联内部反复讨论修改,形成意见征集稿。先后组织各街镇残联及社区残协、残疾人专门协会和残疾人代表、助残社会组织与企业代表等召开座谈会征集意见,随后报请区政府办联系主任召集重点部门召开专题会议征求意见建议,最后向全区各部门广泛征求意见。

2022年4月,在通过区残联法律顾问合法性审查后,最终形成《规划》。

二、主要内容

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持弱有所扶,以推动残疾人事业高质量发展为主题,以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线,致力于保障残疾人平等权利,增进残疾人民生福祉,增强残疾人自我发展能力,推动残疾人事业向着现代化迈进,不断满足残疾人美好生活需要。

《规划》全文共四章十四节。

第一章,编制背景。总结了我区“十三五”时期残疾人事业发展取得的成绩,以及当前我区残疾人事业发展还面临的问题和挑战,明确“十四五”时期江北区残疾人事业的发展机遇和要求。

第二章,总体要求。明确了“十四五”残疾人事业发展的指导思想、基本原则和主要目标。到2025年,残疾人生活品质得到新改善,民生福祉达到新水平,残疾人收入与我区经济同步增长。多层次的残疾人社会保障制度全面建立,均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备,多形式的残疾人就业支持体系基本形成,无障碍环境持续优化,残疾人康复中心、托养中心、特殊教育学校(班)、创新创业孵化基地等逐步建立,基础设施更加完备;残疾人管理和服务数字化、智慧化水平显著提高,残疾人事业人才培养机制更加完善,化解重大风险的体制机制不断健全。

第三章,主要任务。主要从基本民生保障、就业帮扶、残疾预防和康复服务、教育救助、文化体育、权益保障、组织建设、公益慈善服务、无障碍环境建设等方面提出25项“十四五”发展重点目标任务。其中,在承袭市级目标任务的基础上,结合江北残疾人事业发展实情,提出了6点发展目标:一是继续深入打造“居家助残”品牌,探索创建《城镇残疾人居家托养服务规范》《城镇残疾人日间照料托养服务规范》两项标准,规范残疾人托养照料服务。二是依托莺花巷、陶然居大观园、鎏嘉码头、北仓、三洞桥风情街等文旅生态地,发挥区域数字经济、文化产业发展优势,积极引导残疾人在电商、云客服、直播经济、文化创意、零售等产业实现创业就业。三是加强残疾人辅助性就业机构建设,建立残疾人创业孵化基地,鼓励残疾人通过自主创业实现就业,并在经营场地、设施设备、社会保险补贴、金融信贷等方面予以扶持。四是加强与江北区相关行业协会的联系,促进江北助残企业联盟的建立,引导更多社会力量参与助残就业创业服务。五是创新残疾人创业就业职业技能培训方式,联合招工用工企业、工厂、单位,推行“招工即招生、入企即入校”的用工岗前培训,减轻用人单位负担,增强残疾人就业岗位适应性,提升培训实效。六是推进残疾儿童定点康复机构规范化建设,探索“康教结合”新模式,缓解特殊教育资源不足问题。

第四章,保障措施。明确了加强组织领导、认真实施规划、强化资金保障、发展助残慈善事业、营造良好社会氛围、开展监测评估等5项保障措施。

三、联系人及联系方式

区残联综合科:黄科

    联系电话:02367856742  13883910958


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