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重庆市江北区生态环境局 关于行政规范性文件征求意见的公告

日期:2021-09-07



重庆市江北区生态环境局

关于行政规范性文件征求意见的公告

为持续改善环境空气质量,保障人民群众身体健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《重庆市大气污染防治条例》原环境保护部《关于发布〈高污染燃料目录〉的通知》(国环规大气〔20172号)有关规定,重庆市江北区生态环境局起草了《关于严格执行高污染燃料禁燃区有关规定的通告》(征求意见稿)。根据行政规范性文件制定程序,现将关于严格执行高污染燃料禁燃区有关规定的通告》(征求意见稿)予以公布,公开征求社会各界的意见,欢迎各界人士以信函、传真、电话、邮件等电子或书面形式提出意见和建议。

征求意见截止时间:2021915

联系单位:重庆市江北区生态环境局

电子邮箱:cqjbhbwfk@126.com

联系电话:(02367123332,(02367123334(传真)

附件:1. 关于严格执行高污染燃料禁燃区有关规定的通告(征求意见稿)

      2.关于关于严格执行高污染燃料禁燃区有关规定的通告(征求意见稿)的说明

重庆市江北区生态环境局

202197   


附件1

关于严格执行高污染燃料禁燃区有关规定的

通告

征求意见稿

为持续改善环境空气质量,保障人民群众身体健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《重庆市大气污染防治条例》有关规定,现将有关事项通告如下:

一、禁燃区划定范围

石马河街道、大石坝街道、华新街街道、观音桥街道、五里店街道、江北城街道、寸滩街道、铁山坪街道、郭家沱街道、鱼嘴镇、复盛镇、五宝镇,面积共220.8平方公里。

二、禁止销售和使用的高污染燃料类型

(一)煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等)。

(二)石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。

(三)非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料。

国家和重庆市规定的其他高污染燃料。

三、禁燃区管理规定

(一)禁燃区内禁止销售和使用高污染燃料。

(二)禁燃区内禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施

(三)现有使用高污染燃料的设施应当于本通告实施之日起七日内淘汰或者改用天然气、页岩气、液化石油气、电风能等清洁能源。

(四)现有燃用高污染燃料设备在淘汰或改造之前,有关单位和个人应当采取措施,确保排放的大气污染物达到国家和重庆市规定的排放标准。

四、禁燃区的监管执法

(一)各镇人民政府及街道办事处对禁燃区实施日常监督管理。

(二)对违反本通告规定由区生态环境局、区市场监督管理局等部门及各镇人民政府街道办事处根据各自职责依法查处。

五、通告施行时间

本通告自发布之日起施行,原《重庆市江北区人民政府关于重新划定高污染燃料禁燃区的通告》(江北府发〔201816号)同时废止。


附件2

于《关于严格执行高污染燃料禁燃区有关规定的通告》的说明

一、文件制定背景和依据

(一)制定的必要性和可行性

为持续改善环境空气质量,保障人民群众身体健康,区政府于2018416日发布了《重庆市江北区人民政府关于重新划定高污染燃料禁燃区的通告》(江北府201816,以下简称原《通告》因原《通告》中引用的《重庆市环境保护局关于加强高污染燃料禁燃区巩固和建设工作的通知》(渝环〔201772号)文件已废止,同时部分单位名称有所调整,对此,区生态环境重新起草了《关于严格执行高污染燃料禁燃区有关规定的通告》以下简称《通告》

(二)依据的主要上位法和上位规范性文件

1. 《中华人民共和国大气污染防治法》

2. 《重庆市大气污染防治条例》

3. 原环境保护《关于发布〈高污染燃料目录〉的通知》(国环规大气〔20172号)

、文件制定过程

(一)起草单位重庆市江北区生态环境

(二)征求意见情况2021825,区生态环境局以《关于征求关于严格执行高污染燃料禁燃区有关规定的通告征求意见稿)〉修改意见的函,向全区各街镇、区市场监管局、区经信委、区发改委和区港城发展中心征求了意见,反馈结果均为无意见

、文件主要内容

(一)关于禁燃区划定范围

根据《重庆市大气污染防治条例》第三十二条第一款:市、区县(自治县)人民政府应当在城市建成区和其他需要保护的区域划定高污染燃料禁燃区。按照原《通告》,全区划定的禁燃区范围为石马河街道、大石坝街道、华新街街道、观音桥街道、五里店街道、江北城街道、寸滩街道、铁山坪街道、郭家沱街道、鱼嘴镇、复盛镇、五宝镇,面积共220.8平方公里。本次通告划定范围未作调整。

(二)关于禁燃区内禁止销售和使用的高污染燃料类型

根据《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条第一款相关规定:高污染燃料的目录由国务院生态环境主管部门确定。原环境保护部2017印发了《高污染燃料目录》国环规大气〔20172),将禁燃区内禁止燃用的燃料组合分为类(一般)、类(较严)和类(严格),并规定由城市人民政府根据大气环境质量改善要求、能源消费结构、经济承受能力,在禁燃区管理中,因地制宜选择其中一类

其中,单台出力小于20蒸吨/小时的锅炉和民用燃煤设备燃用的含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭及其制品,以及石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油除单台出力大于等于20蒸吨/小时锅炉以外燃用的煤炭及其制品,以及石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等),以及石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料。

类燃料组合未全面禁止使用燃煤,原《通告》结合我区实际情况,选择《高污染燃料目录》中类燃料组合执行。

同时,《重庆市大气污染防治条例》三十二条第:“在划定的高污染燃料禁燃区内,禁止销售和使用原煤、煤矸石、重油、渣油、石油焦、木柴、秸秆等国家和本市规定的高污染燃料。现有使用高污染燃料的设施应当限期淘汰或者改用天然气、页岩气、液化石油气、电、风能等清洁能源。对禁止销售和使用的高污染燃料类型进行了规定。对此,通告禁燃区内禁止销售和使用的高污染燃料类型在原《通告》规定的类型范围上增加了“国家和重庆市规定的其他高污染燃料”

(三)关于禁燃区管理规定

根据《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条第二款相关规定在禁燃区内,禁止销售、燃用高污染燃料;禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施,已建成的,应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。《重庆市大气污染防治条例》三十二条第:“在划定的高污染燃料禁燃区内,禁止销售和使用原煤、煤矸石、重油、渣油、石油焦、木柴、秸秆等国家和本市规定的高污染燃料。现有使用高污染燃料的设施应当限期淘汰或者改用天然气、页岩气、液化石油气、电、风能等清洁能源。等规定对此,通告规定:禁燃区内禁止销售和使用高污染燃料禁燃区内禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施现有使用高污染燃料的设施应当于本通告实施之日起七日内淘汰或者改用天然气、页岩气、液化石油气、电风能等清洁能源现有燃用高污染燃料设备在拆除或改造之前,有关单位和个人应当采取措施,确保排放的大气污染物达到国家和重庆市规定的排放标准

(四)关于禁燃区的监管执法

根据《重庆市大气污染防治条例》第四条第三款:“乡镇人民政府和街道办事处在区县(自治县)生态环境城市管理、农业农村等部门的指导下,对其管辖范围内露天焚烧、垃圾堆放、餐饮活动、机动车维修、五金加工等可能造成大气污染的活动实施日常监督管理第六条:“市、区县(自治县)生态环境主管部门对本行政区域的大气污染防治实施统一监督管理,其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治工作进行监督管理第七十:“违反本条例规定,燃用高污染燃料的,由生态环境主管部门责令停止使用、拆除设施,对企业事业单位和其他生产经营者处二万元以上二十万元以下罚款,并可以对个人处二百元以上二千元以下罚款第七十:“违反本条例规定,有下列行为之一的,由市场监管部门按照职责责令改正,没收原材料、产品和违法所得,并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款:(一)在划定的高污染燃料禁燃区内销售高污染燃料。(二)生产、销售不符合标准的机动车船、非道路移动机械用燃料。(三)销售不符合质量标准的煤炭、石油焦。(四)生产、销售挥发性有机物含量不符合质量标准或者要求的原材料和产品。(五)向汽车和摩托车销售普通柴油或者其他非机动车用燃料;向非道路移动机械、内河和江海直达船舶销售渣油或者重油。销售车用燃料未明示燃料质量指标的,由市场监管部门责令改正,处五百元以上二千元以下罚款。等规定,《通告》要求:各镇人民政府及街道办事处对禁燃区实施日常监督管理对违反本通告规定由区生态环境局、区市场监督管理局等部门及各镇人民政府街道办事处根据各自职责依法查处

、联系人及联系方式

联系人:刘恬

联系电话67123332

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