——2022年1月5日在重庆市江北区第十九届人民代表大会第一次会议上

重庆市江北区人民政府区长  陶世祥

各位代表：

现在，我代表江北区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年及2021年工作回顾

过去五年，是极不平凡的五年。习近平总书记亲临重庆视察并提出系列重要指示要求，让我们倍受鼓舞。改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年等重大时刻历历在目，让我们倍增信心。党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大部署，市委要求江北建设全市“两高”示范区、推进“四个率先”，让我们倍感振奋。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕把习近平总书记的殷殷嘱托全面落实在江北大地上这条主线，传承伟大建党精神、凝聚强大奋进力量，在市委、市政府和区委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，三大攻坚战取得决定性成就，八项行动计划有序实施，如期实现全面建成小康社会目标，圆满收官“十三五”，奋力开局“十四五”，为江北立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局打下了坚实基础。

五年奋进，综合实力日益壮大。全力应对世纪疫情、特大洪峰过境等艰难考验，主要经济指标稳中有进、稳中向好。地区生产总值超1500亿元、年均增长约8.2%、增速位居中心城区前列，全口径税收持续领跑全市各行政区，一般公共预算收入位居全市前列。工业、商贸、金融三大产业支撑有力，工业增加值年均增长约8.5%，社会消费品零售总额年均增长约8%，金融业增加值年均增长约8.3%。数字产业增加值超240亿元、年均增速达50%以上，文旅产业增加值占地区生产总值超10%，成为新的支柱产业。成功创建全国文明城区、全国社区治理和服务创新实验区，入选国家文旅消费试点城市、全国知识产权运营服务体系建设重点城市，荣膺全国双拥模范城“四连冠”，获得“2017—2020年度平安中国建设示范县”称号，蝉联平安中国建设最高奖“长安杯”。

五年实干，产业转型加速推进。港城、鱼复两大园区“双核共振”，汽车、电子电器等传统产业向智能化迈进，建成智能工厂、数字化车间、工业互联网试点示范项目、企业技术中心94个，战略性新兴制造业对工业总产值贡献率达25%。多点支撑、多态融合的商贸发展格局初具雏形，社区商业多点开花、协同发展，观音桥文娱休闲区入选首批国家级夜间文旅消费集聚区，大九街荣获首批国家级旅游休闲街区。西部金融中心核心承载区地位愈发凸显，集聚金融机构493家，区域性以上金融总部达91家，金融机构数量、金融资产规模、存贷款余额、上市企业数量与经济证券化水平均居全市第一。创新支撑更加有力，国家高新技术企业达220家，市级以上研发平台80家，市级以上重点实验室5家，研发投入强度位居全市前列。

五年探索，改革开放活力迸发。统筹推进各领域改革任务700余项，机构改革全面完成，“放管服”改革持续深化，建成全市首个智慧政务2.0平台，营商环境吸引力显著增强，市场主体近10万户，小米消费金融等重大项目竞相落地。供给侧结构性改革深入推进，综合经济体制改革有效实施，构建形成“8+3”区属国企架构，财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点经验全国推广。社会领域改革有力推进，党建引领化解小区物业矛盾等成为全市有影响力的社会治理品牌，成功入选全国第一期市域社会治理现代化试点城市。全面融入“一带一路”和长江经济带发展，用好西部陆海新通道，大力发展开放型经济，累计利用外资超50亿美元、完成外贸进出口额近2300亿元。果园港成为西部地区唯一获批的港口型国家物流枢纽。推动自贸试验区建设取得突破性进展，签约落地中新（重庆）多式联运示范基地等12个中新项目。全面融入成渝地区双城经济圈建设，与四川德阳、泸州等城市达成合作协议108个，实现川渝通办事项210项。主动服务全国脱贫攻坚战略部署，积极助推“一区两群”协调发展，助力西藏类乌齐县和我市酉阳县脱贫摘帽，东西部（重庆）消费协作中心成功揭牌。

五年耕耘，城乡面貌显著改善。规划体系不断健全，合理划定三区三线，“多规合一”全面推进，成功创建第三届全国国土资源节约集约模范区。基础设施更加完善，轨道线网里程和站点数量翻一番，新增跨江大桥4座、城市道路41公里、立交桥5座、人行天桥和地下通道7个，新改建公厕136个。城市魅力更加彰显，建成5个高品质城市公园、29个社区公园，绿化美化坡坎崖46个、121万㎡，“长嘉汇”大景区建设初见成效，江北嘴“十屏联动”成为重庆“近悦远来”靓丽名片，连续举办三届长江上游城市花博会。徐悲鸿美术馆建成开放，成为重庆文化艺术新地标。智慧城市加快建设，实现跨行业、跨领域“一网统管”，智慧城管先后荣获2017年中国“互联网+政务类十佳优秀案例”、2019年全国“网信创新工作50例”等荣誉。乡村振兴有序推进，建成“四好农村路”66公里，农村人居环境整治成效显著，完成农房整治1489户，明月湖水库建成蓄水，五宝镇获评第六届全国文明村镇。绿色发展成效显著，“三线一单”编制工作经验获生态环境部推广，河长制、林长制落地落实，长江“十年禁渔”扎实推进，沿江餐饮船舶全面取缔，城市黑臭水体彻底消除，黑石子垃圾处理场成功关停，黑石子村综合整治全面完成，空气质量优良天数稳定在300天以上。

五年倾情，民生福祉全面增进。坚持一般公共预算支出的80%以上用于民生，滚动实施重点民生实事，有效解决群众“急难愁盼”问题。新增城镇就业28万余人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。在全市率先设立驻药房医保服务站、率先实现城乡低保统筹和社区居家养老全覆盖，社区养老服务中心（站）覆盖率居中心城区第一，双溪敬老院入选“全国公办养老机构改革优秀案例”，医保办事大厅规范化标准化建设全市领先。消除D级危房4万㎡，建成保障性住房189万㎡，城镇困难家庭住房实现阶段性“应保尽保”。新建、改扩建学校21所，普惠性幼儿园增至147所，优质教育覆盖率持续扩大，成功入选国家级信息化教学实验区、首批全国科普示范区。区精卫中心门诊大楼等顺利推进，社区卫生服务站等设施条件大幅提升，成功创建“全国健康促进区”。建成全民健身活动中心2个、市级社区健身点44个，群众体育工作获全国先进，复盛镇祥韵社区获评全国文化和旅游领域学雷锋最美志愿服务社区。大数据智能化市场监管成为全市标杆，食品安全工作获国家表彰。在全市率先完成全国退役军人保障体系建设任务，“老马工作法”成为全国有影响力的社会治理品牌，扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿取得明显成效，连续13年被评为全市安全生产目标考核先进单位，群众安全感指数保持在90%以上。

五年笃行，自身建设不断加强。始终坚持和加强党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个确立”的政治成果转化为“两个维护”的行动更加自觉。始终严守政治纪律和政治规矩，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以及邓恢林流毒影响，持续营造风清气正的良好政治生态。严格落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，从严惩治侵害群众利益的不正之风。加强审计监督，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，累计办理人大建议1973件、政协提案1726件，满意率和基本满意率达99%以上。强化政府信息公开，在全市率先开展“政府开放日”活动。深化法治政府建设，严格依法行政，办理行政复议案件491件。

五年来，国防动员和后备力量建设进一步加强，民族宗教、国家安全、外事侨务、港澳台、供销、档案、地方志、保密、人民防空、行政学校、公共机构节能取得新成绩，妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等工作实现新进步。

各位代表！刚刚过去的2021年，我们喜迎中国共产党成立100周年华诞，顺利开局“十四五”。一年来，全区上下凝心聚力、真抓实干，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了经济社会平稳健康发展。地区生产总值增长8.5%，全口径税收增长18.4%，一般公共预算收入增长4.5%，居民人均可支配收入增长8.8%，较好完成了区十八届人大五次会议确定的目标任务。

（一）坚持抓创新促转型，产业质效稳步提升。创新活力不断释放。新增50家国家高新技术企业、2家市级重点实验室、2家市级孵化器，建成3家区级创新载体，江北嘴博士后创新创业园成功揭牌。研发投入强度3.2%，双创环境指数排名全市第一。工业转型加速推进。新能源汽车快速发展带动产业链不断完善，金康新能源与华为合作成效显著，深度参与国家新能源汽车换电模式应用试点。海尔“1+10”项目逐一实施，洗碗机生态工厂顺利落户。登康口腔获评国家级工业设计中心，长安、润际远东自主研发产品均获国家级重要奖项，同岩东迈国产首台轮轨式地铁隧道结构检测车成功交付使用。规模以上工业总产值达1055.2亿元、增长21.2%。商旅文融合持续深入。亚洲最大室内单体海洋馆亮相星光68，引进70余个“首牌”“首店”，举办20余场“首秀”“首展”，国际知名品牌LV等相继入驻，国际知名酒店美利亚顺利开业，莺花巷、陶然居大观园新国潮坊火热开街，鎏嘉码头、北仓持续升温，都市剧场演艺蓬勃发展，三洞桥风情街入选首批市级旅游休闲街区。社会消费品零售总额768.7亿元、增长11.9%，网络零售额达281.8亿元、增长17.2%。金融集聚效应凸显。新增长城人寿等7家区域性金融总部，引进南商银行、国宝人寿、国家金融信息平台西部中心等重要项目，新加坡捷元等3家QDLP试点项目落地。中设咨询成为首家在北交所直接上市的渝企，重庆银行回归A股。国家金融科技认证中心顺利运营，重庆金融博物馆开馆迎客，成功举办中新金融峰会绿色金融分论坛、重庆资本市场研讨会。在全市率先启动“1+5+N”行动，建成15个金融服务港湾，江北嘴获批重庆市金融服务集聚区。存贷款余额达1.67万亿元。数字经济发展壮大。引进字节跳动、百度、数字赛道研究院等一批优质项目，中国商业积分联盟落户江北，重庆数字产业示范园成功授牌，西部数据交易中心正式成立。规上信息服务业实现营业收入超373.4亿元、增长79.9%，数字经济发展质效位居全市各行政区前列。生物医药强势崛起。大力引育基因工程、干细胞工程等行业领军企业，推动生物医药产业补链成群，国鼎检测、千麦医疗实验室等项目纷纷落地，智飞生物研发出全球首个注册上市并在国内首个获批紧急使用的重组亚单位新冠疫苗。预计生物医药企业实现营业收入220亿元、增长57%。

（二）坚持推改革扩开放，动力活力持续释放。纵深推进重点领域改革。改革工作受到国家级表彰或经验刊发11次，财政绩效管理连续获得市级奖励，基本完成国企改革三年行动目标任务。稳步推进行政体制改革，不断优化营商环境，有序实施企业纾难解困、减负发展，新增减税超20亿元，“三送两办一访”获评全市优化营商环境十佳示范案例，五里店商会获评全国“四好商会”。大力推动开放发展。果园港海关集中查验场所建成投用，果园保税物流中心（B型）二期完工，寸滩港口岸功能有序转移，“丝路花街”项目开街，重庆国际文旅之窗投运，“一带一路”商品展示交易中心国家馆数量达30家，完成外贸进出口总额675亿元、增长67%，实际利用外资10.3亿美元、增长20.9%。加快融入成渝地区双城经济圈建设，与德阳市深化制造业和军民融合发展，与巴中市合作建设绿色有机优质农产品基地，与泸州市共同推动长江大通道建设，与攀枝花市达成新材料研发合作。

（三）坚持强基础提品质，城市魅力充分彰显。规划体系更优。精心编制国土空间分区规划，整合65项专项规划，寸滩国际新城规划获批，寸滩国际邮轮母港功能联动区规划设计有序开展，长安三工厂、望江片区等城市更新项目加快推进。功能设施更全。江北嘴滨江广场、江北嘴江滩公园一期、相国寺码头二期、石子山体育文化公园建成投用，鸿恩寺儿童公园、鸿恩阁向市民开放，测候亭气象博物馆焕然一新。改造老旧小区93.7万㎡、棚户区19万㎡。城市路网体系不断完善，轨道4号线西延伸段开工，轨道9号线一期、盘溪立交上跨桥等重大交通项目建成通车。修缮人行道113公里，整治车行道15.2公里。城市品质更佳。深入推进“大城三管”，全面推行“五长制”，常态化“马路办公”整治各类问题2万余个。重庆首个智慧城管4.0系统正式上线，“城市智慧执法”被列入重庆市法治政府建设示范项目。农村人居环境持续改善，垃圾治理率达100%，卫生厕所达标率超96%，生活污水集中处置覆盖率超85%。五宝镇被评为乡村治理市级示范镇。

（四）坚持抓环保优生态，绿色发展底气更足。生态治理持续强化。统筹山水林田湖草系统治理，严格落实河长制、林长制，完成铁山坪堰水坝农村黑臭水体整治，大力推进重庆肥皂厂、黑石子化工仓库、中渝电镀厂、藏金阁电镀工业园等污染地块风险评估及修复治理，实施黑石子垃圾填埋场环境综合整治。铁山坪觅香湖生态修复项目入选“重庆市首届十大生态修复案例”。第二轮中央督察整改问题按期完成，群众举报投诉问题231件全部整改销号。环境保护更加有效。实施碳达峰、碳中和行动，让江北天更蓝、水更绿、环境更优美。在全市率先完成涉气整改任务，空气质量优良天数达300天以上，重污染天气持续下降。优化唐家沱污水处理设施，水环境质量持续改善。完成西南合成制药等4个污染地块风险管控19万㎡，土地安全使用率不断提升。强化工业等危险废物监管，医疗固废安全处置率100%。垃圾分类扎实推进，节能减碳成为社会新风尚。

（五）坚持惠民生增福祉，人民生活更加幸福。深入开展我为群众办实事活动，累计投入7.5亿元，办成区级重点民生实事10件。社会保障更加完善。全面落实就业优先政策，新增城镇就业4.9万人。全面加强职业技能培训，艺才高级技工学校获批“国家级高技能人才培训基地”。切实保障农民工合法权益，获评全国根治拖欠农民工工资工作先进集体。成功申报全市唯一的全国居家和社区基本养老服务提升行动试点区，在全市率先建成社保网上预约系统、率先实现社会救助城乡一体化，城乡低保应保尽保、社会救助应救尽救。教育更加优质。深入落实“双减”政策，课后服务全覆盖，顺利完成7所“公参民”学校转制。普惠性幼儿园新增12所，成功举办“国家学前教育改革发展实验区”经验复制推广现场会，学前教育改革发展经验在全国推广。科技实验小学等4所学校建成投用，华新小学福宁村校区等11个改扩建项目有力推进，智慧教育“11+5+X”效果更加彰显，学生在全国、全市各类大赛中获奖逾万人次。医疗更加便利。人民医院新建工程破土动工，中医院二期即将投用，西南医院江北院区正式挂牌。医共体“三通”建设顺利推进，公共卫生服务体系进一步完善。常态化做好疫情防控，连续23个月无本地新增确诊病例，全程接种新冠疫苗93万余人。文体更加繁荣。建成随棠书院等自助图书馆3个，溉澜溪体育公园正式投用，铁山坪森林半程马拉松比赛获全国铜牌赛事，燕青门正骨疗法入选国家级非遗名录。

（六）坚持促和谐保平安，社会治理成效显著。社会大局安定有序。始终践行总体国家安全观，坚决维护政治安全，常态化推进扫黑除恶斗争，纵深推进全民反诈、打击跨境赌博等专项行动，积极创建社会治安防控体系建设示范城市，八类暴力案件发案率连续9年下降，圆满完成庆祝建党100周年安保维稳任务。严厉打击非法金融活动，非法集资发案率下降60%，“三三制金融风险防控”经验全市推广。社会环境和谐稳定。不断创新社会治理，深入践行新时代“枫桥经验”，深化“五社联动”协同治理，大力推广“老马”带“小马”等基层社会治理经验，依法分类处理各类矛盾纠纷，信访稳定形势持续向好，观音桥司法所获评全国模范司法所。强化基层社会治理，成功承办全国民政厅（局）长基层治理现代化建设现场会，圆满完成村（社区）“两委”换届选举。安全生产形势平稳。深入实施安全生产专项整治三年行动，扎实推进应急管理和防灾减灾救灾能力体系建设，建立“五位一体”现代应急管理体系，全面开展消防安全专项整治，安全生产与自然灾害形势总体平稳可控，安全生产事故起数降至十年最低。

各位代表！2021年各项目标任务的完成，为过去五年画上了圆满句号。五年接续奋斗，五年风雨兼程，我们创造了不平凡的业绩。江北的每一点变化、每一份成绩、每一个进步，都得益于以习近平同志为核心的党中央正确指引、深切关怀，得益于市委、市政府及区委坚强领导、科学谋划，得益于历届区级班子打下的坚实基础、形成的光荣传统，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，是全区各级干部群众一天又一天干出来的、一年又一年拼出来的、一茬接一茬奋斗出来的。在此，我代表江北区人民政府，向全区人民，向区人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向积极支持政府工作的离退休老同志，向所有关心和支持江北发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！五年孜孜以求，五年开拓进取，我们积累了宝贵的经验。我们深深体会到：做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须坚定不移抓发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想、担当实干，敢于争第一、勇于创唯一；必须用心用情惠民生，坚持以人民为中心的发展思想，始终同人民想在一起、干在一起，多为群众解难题，多为群众办实事；必须心存敬畏用好权，讲政治、守纪律、懂规矩，依法用权、秉公用权、阳光用权。坚持权为民所用，始终为江北人民谋利益，始终为江北发展尽全力！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，百年变局和世纪疫情交织叠加，外部环境存在诸多不确定性，发展中还存在一些困难和挑战，主要是：经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，发展不平衡不充分问题较为突出，产业新旧动能未形成接续转换。城市功能品质提升还有较大空间，区域开发建设不够平衡，精细化管理不够，设施老化带来的城市安全问题逐步暴露。民生短板仍然突出，优质教育、医疗、养老、文体等公共服务供给离群众期待还有差距。统筹发展和安全任务艰巨，基层治理现代化水平有待进一步提升。政府自身建设仍存在薄弱环节，一些干部创新意识不强、担当精神不足、执行力不够，作风还需持续改进。面对这些问题和短板，我们历史看待、辩证分析、多措并举、推动解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。

二、今后五年主要目标任务

各位代表，今后五年经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话和系列重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，在市委、市政府和区委坚强领导下，按照区第十三次党代会部署，紧扣建设“两高”示范区“一大目标”，抢抓成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展“两大机遇”，明确科技兴业之区、开放时尚之地、美丽幸福之城“三个定位”，落实率先推进产业发展现代化、率先推进城市能级现代化、率先推进社会治理现代化、率先推进干部能力现代化“四个率先”，实施实干兴区、科创强区、环境优区、招商活区、民生立区“五大行动”，在奋力推进社会主义现代化建设中干在实处、走在前列。

基于未来五年“一大目标”“两大机遇”“三个定位”“四个率先”“五大行动”的“12345”总体思路，并衔接区“十四五”规划，今后五年经济社会发展的总体目标是：到2026年，地区生产总值超2100亿元，全口径税收突破330亿元，研发投入强度达3.5%以上，全员劳动生产率提升至35万元/人，金融机构存贷款余额、资产规模和经济证券化水平继续领跑全市，商品销售总额超7500亿元，规上工业产值实现“倍增”，营商环境竞争力、市场活跃度全市领先。常住人口突破100万，空气质量不断改善，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入超6.7万元，基本公共服务满意度、群众安全感指数全市领先，共同富裕取得更为明显的实质性进展。

各位代表！美好蓝图的实现，关键在于担当实干。未来五年经济社会发展的主要任务是：

    （一）以科技创新为支撑，让江北产业质效更高

打通科技与产业的双向融合渠道，推动创新基础设施和重大平台不断完善，努力实现高新技术企业、研发机构、研发投入、发明专利、人才数量“五个倍增”，基本建成科技成果产业转化示范之区。突出金融机构与金融功能“双集聚”主线，打造西部金融中心核心承载区。构建观音桥国际知名商圈、江北嘴国际高端购物目的地、北滨路国际“慢生活”经济带、寸滩国际消费新地标、果园港国际物流枢纽等多点支撑格局，打造国际消费中心城市首选区。把制造业作为高质量发展的“压舱石”，打造先进制造业集聚区。做大做强数字产业，大力发展智能制造，打造数字经济创新发展示范区。抢抓新一轮产业布局先机，精心培育知识密集型服务业、新材料产业、高端酒店业、特色会展业、文化旅游业“五大新增长点”，打造面向未来、跨越发展的先行区。

（二）以改革开放为动能，让江北发展活力更足

始终保持改革定力，不断深化综合经济体制、国资国企、“放管服”等重点领域改革，积极探索第三次分配方式，扎实推进政府职能转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，加快建设西部领先的“一站式”政务服务中心。坚持完善高水平对外开放体制机制，积极融入一带一路、西部陆海新通道、中新（重庆）战略性互联互通项目等国家战略，积极参与国际大循环，充分发挥综合保税区、自贸试验区等开放平台叠加效应，全面深化服务业扩大开放综合试点和服务贸易创新发展试点，积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展。到2026年，经贸国际化、投资便利化、文旅特色化水平大幅跃升，三资企业数量增至1000家以上，实际利用外资和对外投资总额在全市领跑，成为具有现代化大都市气息的精致精美之地和重庆内陆开放高地的重要支撑地。

    （三）以提升能级为路径，让江北城市品质更佳

持续优化完善国土空间布局，“一带双核五片区”的产城景融合发展格局基本形成，高品质实施“两江四岸”治理提升和北滨路东西延伸段建设，寸滩国际新城建设初见成效，观音桥商圈更加时尚化品质化、江北嘴金融中心更加极核化功能化。加强运动基础设施建设，将五宝片区打造成引领潮流的国际时尚运动城。完善骨架路网、织密次支道路，推动“轨道全覆盖”，形成“轨道+公交+慢行”的三网融合交通体系。加快实施城市更新，推动叶水坊等一批重点项目建设。坚持以文兴城，制定好落实好历史文化建筑和历史文化街区保护清单。深化大城细管、大城智管、大城众管，展示靓丽城景、魅力夜景。全方位建设智慧城市，打通数据壁垒，实现城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、应急管理“一网调度”、基层服务“一网治理”。城市治理更加精细化、人性化，执法水平显著提升。

    （四）以绿色发展为导向，让江北生态环境更美

坚持绿水青山就是金山银山的理念，扎实推进污染防治和生态环境保护，为江北高质量发展蓄势赋能。加强生态环境保护治理，持续深化河长制、林长制，全面落实长江“十年禁渔”，推进“两岸青山·千里林带”建设，开展铜锣湾生态保护修复。加大污染防治力度，深化跨区域跨流域联防联控机制，统筹“建、治、管、改”行动，打好碧水、蓝天、净土“三大攻坚战”。推动绿色低碳发展，碳达峰、碳中和迈出坚实步伐，畅通碳履约、碳普惠、碳中和实施路径，鼓励企业节能减排，引导群众积极降碳，到2026年，单位地区生产总值能耗年均下降3%以上。

（五）以群众满意为根本，让江北民生福祉更好

坚持把以人民为中心的发展思想落实到各方面、全过程，加快培育扩大中等收入群体规模，推动社会保险、社会救助、社会福利有效衔接，推进全龄友好城区建设和全生命周期健康管理，着力健全“基本+普惠+优质”的公共服务供给体系，让公共服务、民生供给触手可及，文明美德蔚然成风，美丽家园更富魅力、更有温度。到2026年，力争在有更优美的生态环境、更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更丰富的精神文化生活上做到西部一流，基本建成两江四岸美丽幸福的标杆之城。

（六）以共建共享为目的，让江北社会治理更优

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进市域社会治理现代化试点，着力构建“五治”融合的基层治理体系，一体化建设运行智慧城管社区工作站与综治中心，完善共建共治共享格局，持续巩固全国文明城区创建成果，全力推进国家食品安全示范城市创建，加快建设和谐有序又充满活力的现代社会。统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，加强应急管理体系和能力建设，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生；加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争、打击非法金融活动，强化食品药品安全监管。坚持军民融合深度发展，争创新一轮全国双拥模范城。

（七）以担当实干为己任，让江北干部能力更强

全面加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，大力推进政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力的现代化。加快推进区委党校和西部金融培训学院建设，提高干部教育培训质量和水平。推进实施干部“四百工程”，引导干部把干事热情和科学方法结合起来，熟练运用“三个两眼”工作法，部门重在“两眼向上”争取支持，园区和招商部门重在“两眼向外”招商引资，镇街重在“两眼向下”服务群众，形成上下贯通、左右协同的落实链条。完善工作激励政策体系，健全容错纠错工作机制，持续营造为担当者担当、为负责者负责的良好氛围，鼓励干部既要忠诚干净、担当作为，又要知行合一、善作善成，更要勇往直前、砥砺玉成！

三、2022年工作安排

新开局要有新气象，新起步要有新作为。今年是本届政府开局之年，即将迎来党的二十大和市第六次党代会，做好政府各项工作意义重大。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长8%，固定资产投资完成310亿元，一般公共预算收入增长3.85%，居民人均可支配收入增长7%。

为实现上述目标，要坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，聚精会神贯彻执行好中央和市委、区委经济工作会议精神，凝心聚力扎实落实好区第十三次党代会部署；要坚持稳字当头、稳中求进，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，重点抓好以下六项工作：

（一）聚焦壮大支柱产业，着力培育现代经济体系。大力推动经济质量变革、动力变革、效率变革，加快推进产业发展现代化。

大力发展现代金融业。围绕建设西部金融中心核心承载区，持续推动金融机构与金融功能“双集聚”。做大做强“银证保”传统金融，做优做好各类持牌新型金融，增加营运、结算、研发、信息、资金等功能性机构，引进各类金融总部；充分发挥国家金融科技认证中心的支撑作用，打造西部金融科技发展高地，推动金融业科技转型；加快建设国家金融信息平台西部中心，做优做强QDLP项目，推动QFLP项目落地，强化对共建“一带一路”的金融支持；加快发展绿色金融，助力生态文明建设和高质量发展。持续增强金融服务实体经济能力，制定并发布金融机构标准化服务方案，纵深推广“金融服务港湾行动”，加快建设金融人力资源产业园。积极推动产业引导基金落地，助推科技、产业、金融良性循环。持续提升经济证券化水平，做实用好上交所西部资本市场服务基地，推动IPO数量继续增加，力争科创板实现“零突破”。积极协办中新金融峰会，承办西部金融中心·江北嘴新金融峰会、重庆资本市场发展研讨会等活动，营造浓厚的金融文化氛围。持续加强金融风险管控，坚决守住不发生区域性金融风险底线。

大力发展现代商贸业。围绕建设国际消费中心城市首选区，持续推动观音桥商圈提质升级，高品质规划打造“中环万象城”。持续推动江北嘴高端商贸集聚，加快推进江北嘴国际金融中心等大型商业综合体建设，打造国际高端购物消费目的地。依托建设寸滩国际新城，大力发展口岸经济、保税经济、免税经济，打造国际消费新地标。充分发挥北滨路景观特色优势，丰富滨江商业业态，打造国际“慢生活”休闲体验经济带。持续深化拓展社群电商、智慧零售等消费新业态新模式新场景，繁荣发展“四首经济”“夜间经济”，推进国家文旅消费示范城市建设，培育更多消费热点，持续增强消费信心。

大力发展现代制造业。围绕建设先进制造业集聚区，提高鱼复工业园产业承载力，有序推动港城工业园提档升级。加快发展新能源和智能网联汽车，深度参与成渝电走廊建设工作，支持长安新能源、瑞驰新能源等整车企业研发换电车型，支持金康新能源与华为深度合作。深化与海尔集团战略合作，支持海尔建设西部研发中心，推动建设海尔“灯塔工厂”，加快推进海尔商用洗衣机及洗护产品生产基地等项目落地。依托中车长客轨道，结合长望总部及兵装研究院落地契机，提升发展高端装备制造业。以奥特斯科技为龙头，大力发展集成电路和关键元器件等电子核心基础部件产业，推动金黄光等项目落地，推进莱芯半导体、紫光华智等企业投产放量。支持生物医药企业发展壮大，推动生物医药产业补链成群实现跨越发展。突出抓好“专精特新”企业培育发展，全力保障产业链供应链稳定。

加速发展数字经济。围绕建设数字经济创新发展示范区，引育一批数字经济头部企业，打造一批数字内容、区块链、软件信息服务、数据资产全产业链等多点支撑的产业集群，建成投用西部数据交易中心，加快推动南桥智慧港建设数字产业示范园，力争数字产业增加值增长超15%。加快推动企业“上云用数赋智”，提速建设一批智能工厂、数字化车间和工业互联网平台。深入挖掘数据资源政用、商用、民用价值，支持建设5G等新型基础设施，加快拓展智慧城管、智慧交通、智慧停车、智慧社区等典型应用场景。

培育发展新增长点。围绕建设面向未来、跨越发展的先行区，积极发展知识密集型服务业，扩大研发、设计、法律、咨询、人力资源、检验检测等专业服务业规模。推动新材料产业补链成群，重点发展车用和电子新材料。加快引进国际国内知名连锁品牌和顶级度假酒店，推进酒店业集约化、高质量发展。积极策划举办一批特色品牌会展活动，培育具备国际水准的主办机构和配套服务企业。坚持以文促旅、以旅彰文，启动徐悲鸿艺术街区建设，推进鸿恩寺公园创建国家AAAA级旅游景区，推动洋炮局1862、“九街有个单位”开街运营，推动鎏嘉码头建设市级文化产业示范园区，不断推出更多的特色文旅精品。

加快推进科技创新。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，不断完善创新体制机制，营造良好政策环境，形成科学的人才梯级留用制度，构建“近悦远来”人才生态，引进更多“高精尖缺”人才和高水平科创团队。强化企业创新主体地位，支持汽车装备、智能制造、生物医药、低碳环保等领域创新研发，推进重铁投资、润际远东、泓宝科技、迈基诺等企业创建市级以上重点实验室、技术创新中心，鼓励企业与高校科研院所开展战略合作，构建国际技术转移协同体系，力争引育科技型企业300家、高新技术企业30家，研发投入强度达3.3%。加快创新平台载体建设，着力打造国际科技信息资源共享平台，力争新增区级孵化载体3家、市级以上孵化载体2家。促进科技成果转化应用，让科技创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”。

（二）聚焦深化改革开放，着力增强发展动力活力。坚持改革开放相互促进、相得益彰，不断增强改革定力、推进开放发展。

坚持以改革增动力添活力。深化供给侧结构性改革，强化需求侧改革，全面落实国家减税降费政策，加大企业纾难解困力度，健全完善支持民营经济高质量发展的“政策礼包”，统筹推进企业减负发展。深化“放管服”改革，加强“渝快办”政务服务能力建设，深化“三送两办一访”，大力开展营商环境创新试点，加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系，不断激发市场活力和社会创造力。进一步深化国有企业改革，推进国有资本布局优化和结构调整，增强服务经济社会发展能力和水平。深化财经制度改革，强化财政预算刚性约束，全覆盖开展财政预算绩效评价，不断提升依法理财水平。抢抓国家加大政府投资规模、适度超前开展基础设施投资的“窗口期”，积极争取地方政府专项债券更大份额。推进基层机构改革，增强街镇行政执行能力。加快实施“一门受理、协同办理”社会救助改革，健全完善医疗保障制度体系，努力让改革红利更好惠及全区人民。

坚持以开放强实力提升吸引力。抢抓RCEP等重大开放机遇，推动通道带物流、物流带经贸、经贸带产业。全面升级果园港物流基础设施，打造多式联运国际物流枢纽，助推申报综合保税区。统筹推进外向型经济发展，充分发挥“外资、外贸、外经”引领作用，加快推进商业、科技、金融等重点领域开放，积极支持长安、海尔、智飞等重点企业拓展国际业务，引导企业参与海关保税担保制度创新。启动英华国际学校建设，积极创建国际社区。全面融入川渝自贸试验区协同开放示范区建设，进一步加强与四川地区交流合作。拓展“一区两群”协同发展，深化与酉阳多领域合作，助推酉阳振兴发展。坚持把招商聚商作为“一号工程”，丰富招商方式，广泛开展以商招商、以才招商、平台招商、行业协会招商；转变招商模式，坚持“前扶变股权、后扶按贡献”的扶持原则；优化招商服务，为项目落地运营提供全周期、全流程、全要素保障；聚焦世界500强企业和重点产业项目，大力引进产业链关键环节特别是“链主”企业，提高落地转化率。

（三）聚焦提升功能品质，着力建设两江四岸中庭。尊重城市发展规律，坚持做到“五个统筹”，加快推进城市能级现代化。

优化空间布局。持续开展城市专项规划编制，高标准高质量推进“一带双核五片区”一体发展。基本建成西部金融广场，加快建设西部金融展示中心。完成长安三工厂片区城市规划方案设计、土地整治及长安总部用地出让。积极承接寸滩国际新城重大机遇，加快唐桂片区基础设施建设，推动港城工业园混凝土搅拌基地关停和唐家沱片区油库搬迁，依法推动滨江沿线砂石码头治理。规划“城市—组团—社区”三级公共服务设施体系，深入推进城市更新专项体检试点，探索建立城市体检与城市更新联动运行机制，大力争取重庆城市更新基金落户江北，制定区级社区规划师管理办法，高标准高效率推进“莺花三弄”、叶水坊、望江军工文旅生态谷等示范项目建设。

完善路网体系。全力确保轨道4号线二期、红岩村大桥及三纵线、郭家沱大桥及六纵线、红土地立交、水口立交等大通道大枢纽建成通车。加快推进轨道4号线西延伸段、渝长复线连接道、蚂蝗梁立交等市区共建项目建设。推动北滨路东延伸段、建新西路前卫厂段、石门立交连接道、观北路隧道、观兴路隧道、铜锣峡隧道、花红湾隧道、望江隧道开工建设。加快推进北滨路西延伸段、江北嘴地下贯通工程等项目前期工作，为早日开工创造条件。持续推进背街小巷“微交通”建设，畅通城市“毛细血管”。

提升城市颜值。深化“大城三管”，加强“同城同标同管理”，推动马路办公向背街小巷延伸，常态化开展“三轮车”、占道违停等专项整治。搭建智慧城市运行管理CIM基础平台，力争实现多行业、多区域、多层级覆盖，建设一批智慧小区、智慧工地、智慧停车场。实施江北嘴景观灯饰提档升级，推进智慧照明建设，持续优化城市灯光品质。推动“两江四岸”治理提升江北“三大公共空间”全面建成开放。积极做好城市增绿添彩，新建公园4个，新增城市绿地60万㎡。深入推进垃圾分类，确保城市生活垃圾回收利用率超40%。

打造运动新城。紧扣“时尚运动”主题，加快启动五宝国际时尚运动城建设。高品质打造明月山山地运动、御临河—明月湖水库水上运动项目群。完善五宝片区内畅外联的综合交通体系，启动五宝至果园港隧道项目，高标准建设8车道的交通中轴线运动大道，积极争取轨道交通向五宝片区延伸并纳入全市轨道交通规划。完善水电气讯等基础设施，全面提升人居环境质量。

（四）聚焦改善生态环境，着力擦亮绿色发展本底。坚持人与自然和谐共生，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成人与自然和谐发展新格局。

构筑生态安全屏障。深入贯彻《长江保护法》《重庆市河长制条例》，全面落实市级总河长令，实施城乡生活污水防治、“清水绿岸”水质提升，确保地表水考核断面水质优良率100%，饮用水水源地水质达标率100%。全面推行林长制，实施明月山石漠化治理、铜锣山和明月山森林抚育。深化大气污染防治，开展工业源、移动源、扬尘源等领域综合治理，空气质量优良天数300天以上，重污染天气基本消除。加强农用地、建设用地、固体废物、农业农村污染防治，确保医疗废物集中无害化处置率100%，受污染耕地安全利用率、受污染建设用地安全利用率100%。

构建绿色循环体系。高质量完成碳达峰、碳中和行动方案和计划编制，持续加强固定资产项目节能审查，促进经济社会发展全面绿色转型。加快推动产业结构、用能结构调整，加强重点用能单位监测，强力淘汰“高耗能、高污染”项目和落后产能，构建碳交易、节能交易环境。推进能源、水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，大幅度节约和高效利用资源，确保能耗增量在可控范围内。大力倡导节水节电节粮节资源的绿色低碳生活方式，做到人人参与、人人尽责。

（五）聚焦增进民生福祉，着力提升群众幸福指数。坚定把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，尽心尽力办好民生实事，在高质量发展中促进共同富裕。

让“兜底民生”更有温度。加大对灵活就业、新就业形态的政策支持，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，确保应届高校毕业生就业率达到90%以上。实施中等收入群体培育行动，优化收入分配结构，分阶段促进共同富裕。健全多层次社会保障体系，推动建立长期护理保险，推进全民参保计划，健全兜底性、智能化、发展型的现代社会救助网络。积极应对人口老龄化，加快小区适老化改造，推进“医康养”一体化服务，加快建设居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系。抓好优化生育政策落实，推动儿童友好型社区建设，促进人口长期均衡发展。坚持“房住不炒”定位，完善住房保障体系，推进租购并举，促进房地产业良性循环和健康发展。

让“基本民生”更有厚度。启动八中宏帆初级中学、鲁能巴蜀中学等10所学校新建及改扩建项目，加快推进两江国际实验校、培新小学、华新鹿鸣实验校等4所学校建设，建成投用蜀都中学、华新小学福宁村校区等4所学校。深化义务教育“双减”、教育评价等改革，推进托幼试点建设和托幼一体化服务，不断推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样、职业教育扩容提质，纵深推进集团化办学，推进申办宏帆八中高中部，不断提升优质教育供给能力，争创国家义务教育优质均衡发展区。推进建立家庭学校社会协同育人机制，不断提高家庭教育水平。加快推进区人民医院新建工程、人民医院两江院区、中医院三期等建设，建成投用区精卫中心门诊部大楼和中医院二期，持续推进医共体“三通”建设和区人民医院、区中医院等级创建，传承创新发展中医药，打造国家智慧医保实验室创新应用示范区。织牢公共卫生服务网络，提升区疾控中心、社区卫生服务中心等综合服务能力，不断完善公共卫生应急管理体系。

让“热点民生”更有力度。推动“体育+”融合发展，办好第九届区运动会等重大赛事，建成“两江四岸”智慧健身长廊及步道、2个社区全民健身中心。健全三级公共文化服务体系，加快推进区博物馆、石马河文体综合服务中心等建设，完成新鸿恩寺图书馆改造，新建自助图书馆3个，新增公共文化服务设施8000㎡。加强社会主义核心价值观引领，推进文艺精品创作，推动社区文化“嵌入式”服务，开展更加丰富的群众性文化活动。

（六）聚焦创新社会治理，着力维护安全稳定大局。坚定不移加强民主法治建设，大力提高基层治理体系和治理能力现代化水平。

筑牢社会稳定基石。加强国家安全体系和能力建设，增强国防动员能力。坚决打好政治安全、反恐防暴、维护稳定、社会治安、公共安全五大保卫仗，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固提升政法队伍教育整顿成果，排查整治突出治安问题，始终保持高压态势打击各类违法犯罪行为。

    守住重大风险底线。不断完善重大疫情防控体制机制，持续抓好常态化疫情防控，从严从细落实“外防输入、内防反弹”工作机制，有序推进新冠疫苗接种，做到防控不松懈、发展不停步。常态化打击非法金融活动，严厉打击和处置非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动，坚决守住人民群众的“钱袋子”。进一步依法依规，管好用好政府专项债券资金，完善国有企业投融资体制机制，切实严控和防范财政金融风险。

拧紧安全生产链条。完成安全生产和消防安全专项整治三年行动，深入开展燃气安全排查整治和城市生命线工程专项治理，持续抓好交通、危化品、建设施工、食品药品、特种设备、高层建筑消防等重点领域安全管理，以零容忍态度依法严惩安全生产违法行为，坚决遏制较大及以上安全生产事故。深入推进全国自然灾害综合风险普查和灾害防治能力提升“八项工程”，开展城市内涝治理五年行动，提升城市灾害监测预警、防范和抵御能力。

提升社会治理效能。全面推进市域社会治理现代化试点，扎实践行新时代“枫桥经验”，深化“老马工作法”“东江聊天室”“五社联动”协同治理等品牌建设，启动江北嘴金融矛盾纠纷调解中心、寸滩商事调解中心建设，提速推进“老马实训基地”“雪亮工程”“智安小区”建设，加快推进三级综治中心、人民法庭、检察室、公安派出所、司法所规范化建设，健全人民调解、行政调解、司法调解多元化联动体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，提升基层社会治理能力。

    四、切实加强政府自身建设

各位代表，新时代赋予新使命，新征程当有新作为。面对复杂形势、不确定风险、艰巨繁重的发展改革稳定任务，我们必须牢记初心使命，不断提升政府治理效能。

    （一）坚持党的领导，坚决做到对党忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉落实“两个确立”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把党中央决策部署落到实处。坚持胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格。严格落实意识形态工作责任制，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以及邓恢林流毒影响。

（二）坚持依法行政，着力强化法治建设。坚定贯彻习近平法治思想，长效推进法治政府建设，认真履行重大行政决策法定程序，不断健全公共法律服务体系，始终把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程，着力提高运用法治思维和法治方式的能力。建立健全行政权力制约和监督体系，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督。全面推进政务公开，坚决做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

（三）坚持实干担当，保持务实高效作风。坚持“早干晚干都要干的事，早干比晚干好”的原则，秉持“做的比说的好，干的比签的好”的理念，主动作为，狠抓落实，弘扬实干之风，强化责任担当，着力打造一支体现新时代新担当新作为特色的高素质干部队伍，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，围绕工作目标抓落实、围绕重大问题抓落实、围绕群众期盼抓落实、围绕一流业绩抓落实，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，不断提升政府工作质效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（四）坚持正风肃纪，始终做到清正廉洁。坚决扛起管党治党政治责任，从严落实“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，深化整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。严肃财经纪律，坚持政府过紧日子不动摇、不松劲。强化党风廉政建设，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推动形成“做人有精神、做官讲规矩、做事追求极致”的行动自觉。旗帜鲜明支持纪检监察机关正风肃纪反腐、监督执纪执法，深化拓展“以案四说”“以案四改”，始终坚持秉公用权、廉洁用权，确保人民赋予的权力更好造福全区人民。

各位代表！时代在发展、使命在召唤，只有干出来的精彩、没有等出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加务实的担当、更加昂扬的斗志，保持赶考状态、奋斗姿态、永不懈怠，干在实处、走在前列、做出表率，为谱写江北全面建设社会主义现代化崭新篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开！

名词解释

“两高”示范区  2019年10月18日，市委书记陈敏尔深入第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育联系点江北区调研并督促指导时强调，江北区要着力打造高质量发展、高品质生活升级版，以实际行动守初心、担使命，为全市实现“两高”目标提供示范、作出贡献。

四个率先  2021年1月22日，市委书记陈敏尔在参加市五届人大四次会议江北代表团审议时，对江北提出“要率先推进产业发展现代化、要率先推进城市能级现代化、要率先推进社会治理现代化、要率先推进干部能力现代化”的要求。

“长嘉汇”大景区  两江四岸的核心区，规划范围含朝天门-解放碑片区、江北嘴片区、弹子石-龙门浩片区。

四好农村路  指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

三线一单  指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。

老马工作法  以“民为本、义致和”六字理念为核心价值，包含“情理法事”十三要则、“3341”保障制度、老马三十六策等核心内容。    

QDLP  合格境内有限合伙人（Qualified Domestic Limited Partner），允许注册于海外，并且投资于海外市场的对冲基金，能向境内的投资者募集人民币资金，并将所募集的人民币资金投资于海外市场。2021年11月，新加坡捷元、日本软银SBI、美国心元3家基金管理公司落户江北嘴，开展QDLP试点业务。

1+5+N  1个首贷续贷中心，基层金融治理、政策宣传直达、信贷培育对接、综合金融服务和问题反馈解决等5大服务功能，N个长短结合服务中小微企业和个体工商户的支持政策措施。

三送两办一访  江北区区级领导干部联系重点民营企业制度，“三送”指送思想、送政策、送服务，“两办”指一般性问题要现场办、复杂问题要限时办，“一访”指坚持全体区级领导干部定期走访重点企业。

大城三管  指大城细管、大城智管、大城众管。

五长制  即城市综合管理街长、路长、巷长、楼长、店长负责制。

马路办公  将主干道、商圈、广场、车站、学校、医院、景区等窗口地区及各镇街场镇作为解决研究、安排部署城市管理工作的重点区域，实现对城市部件、园林景观、夜景灯饰、市容秩序的常态管控。

双减  有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

公参民  公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校。

11+5+X  11所未来学校、5所STEM（科学Science、技术Technology、工程Engineering、数学Mathematics）教育领航学校、若干特色项目。

医共体“三通”  推进技术下沉，实现“医通”，形成服务共同体；推动人员下沉，实现“人通”，形成责任共同体；强化资产管理，实现“财通”，形成利益共同体。

三三制金融风险防控  通过政、警、企三方联动，根据风险苗头和涉嫌犯罪层次建立绿、橙、红三色预警机制，围绕企业入驻、日常监管、打击处置三个环节，综合施策防控金融风险。

新时代“枫桥经验”  浙江省诸暨市枫桥镇干部群众60年代初创造的“枫桥经验”不断创新发展，形成新时代践行党的群众路线、推进基层治理现代化的新经验。

五社联动  在基层党组织领导下，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为依托、社会慈善资源为助推的新型社区治理机制。

“五位一体”现代应急管理体系  包含工程措施、技术措施、管理措施、经济手段、宣传手段于一体的现代应急管理体系。

一带双核五片区  “一带”指国际化滨水城市风貌展示带；“双核”指培育国际消费中心城市打造核心窗口、建设西部金融中心提供核心支点；“五片区”指推动南桥寺片区打造数字经济产业园、长安三工厂片区打造长安文化国际商业街、港城唐桂片区打造产城融合示范区、望江片区打造军工文旅生态谷、五宝片区打造国际时尚运动城。

两江四岸  长江和嘉陵江的四个江岸线，分别是南滨路、长滨路、嘉滨路和北滨路。

两岸青山·千里林带  在全面完成2018-2020年国土绿化提升目标任务的基础上，在长江干流及三峡库区回水区，嘉陵江、乌江和涪江重庆段两岸第一层山脊线（或平缓地区江河两岸外1000米左右）范围内实施的营造林项目。

“建、治、管、改”行动  指环保设施建设、突出环境治理、环境全过程管理、环境监管制度改革。

五治  政治、自治、法治、德治、智治。

四百工程  百名干部下基层、百名干部进企业、百名干部到一线、百名干部入家门。

QFLP  合格境外有限合伙人（Qualified Foreign Limited Partner），境外机构投资者在通过资格审批和其外汇资金的监管程序后，将境外资本兑换为人民币资金，投资于国内的PE（私募股权投资）以及VC（风险投资）市场。

IPO  首次公开募股（Initial Public Offering），指一家企业第一次将它的股份向公众出售。

四首经济  “首牌”“首店”“首秀”“首展” ，指某一区域利用特有的资源优势，吸引行业代表品牌首次进驻或开设门店，以及首次开展宣传推广、新品展示等商业活动。

九街有个单位  位于五里店黄泥村原长安厂工具分厂的文创街区，是江北区城市更新和文化创意的新地标。

RCEP  《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership），由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加，通过削减关税及非关税壁垒，建立15国统一市场的自由贸易协定。

五个统筹  统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

CIM  城市信息模型（City Information Model）。

“两江四岸”治理提升江北“三大公共空间”  指江北嘴江滩公园、北滨路相国寺码头、盘溪河入江口。

双控  控制能源消费总量、控制单位地区生产总值能耗。

八项工程  自然灾害风险隐患排查工程、生态治理修复工程、自然灾害信息化预警工程、应急救援中心建设工程、房屋抗震加固工程、地质灾害移民搬迁工程、水利抗旱提升工程、救援装备现代化建设工程。

雪亮工程  指以县（区）、乡（街镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

智安小区  即智慧安防小区，指通过先进的感知技术全方位、多维度感知、识别、采集防范区域人员、车辆、证件、移动设备、公共安全设施等治安要素信息，运用物联网、互联网、大数据、云计算等技术为小区治安防控、社区服务、社会治理提供支撑，构建智能安全的“智安小区”。