各位代表：

受区人民政府委托，现将重庆市江北区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实市委、市政府工作要求，按照“五个先行示范”指示要求，紧扣区委“13457”总体发展思路，认真落实区委工作安排，在区人大、区政协的监督支持下，区十九届人大四次会议明确的目标任务得到较好执行，经济回升向好态势持续巩固和增强，中国式现代化重庆先行示范区建设迈出坚实步伐。

（一）突出优势，抢抓三大发展机遇开启新篇

——抢抓国家重大战略见行动。纵深推进成渝地区双城经济圈建设，重大项目年度投资目标完成率达118.3%，开展成渝地区双城经济圈专家团走进江北活动，“江北青羊协同发展”纳入双核联动联建年度合作项目事项；深度融入西部陆海新通道建设，果园港国家物流枢纽东西向集疏通道项目纳入全市统筹实施，全区经西部陆海新通道货运量2.43万标箱、同比增长超45.8%，“渝车出海”行动计划成效显著，出口汽车超30万辆、同比增长52%；深入推动长江经济带高质量发展，开工长江北岸岸线生态综合修复工程等重点项目，新增国家级绿色工厂6家、增量全市第一。

——争取政策红利支持出成效。加大“两眼向上”力度，围绕“两重”“两新”等一系列政策措施，成功争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、增发特别国债“四类资金”14.8亿元，发放消费品以旧换新补贴3.7亿元、家电以旧换新政策实施绩效全市第一；大力推动央地合作，引入中国兵器装备集团融资租赁公司、中铁物贸智慧物流全国总部等重大项目，与SDG卫星中心签署战略合作协议。

——落实市级重大部署有突破。认真落实“885”工作机制，发展质效持续领跑，全区地区生产总值（GDP）完成1924.3亿元、稳居全市第三，增速连续三个季度居全市行政区第一；数字重庆建设加力推进，市级应用贯通覆盖率居全市前列，3个案例入选市级基层治理创新案例库，城市治理智能监测预警等基本能力全市领先；“三攻坚一盘活”全面落实，国企改革取得突破，政企分离改革等提前完成，园区规上工业营业收入367.6亿元、完成率122.5%，盘活存量国有资产超42亿元。

（二）扭住关键，推动三项主要安排符合预期

——预期目标完成较好。20项指标整体达标率85%左右。核心指标地区生产总值增速达7.7%，持续高于全国、全市平均水平，顺利达到目标。全口径税收总量、区级税收占一般公共预算收入比重均居全市行政区第一。固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速、一般公共预算收入增速等指标由于周期性结构性矛盾叠加、有效需求不足等原因低于预期。

——重点项目加快推进。161个区级重点项目完成年度投资占固定资产投资总量约80%，重庆金融会展中心等30个项目建成投用，中環万象城、北滨路东延伸段一期等98个项目加快推进，唐家沱污水处理厂四期、长安科技创新中心、溯联股份扩能等33个项目实现开工；27个市级重点项目完成年度投资计划的107%；10个区人大票决重大项目完成年度投资计划的135%。

——民生实事全面完成。10件区级民生实事均完成目标任务。新增小微停车泊位1677个，新增10个社区老年食堂、月均助餐服务9000余人次，为577名家庭养老床位老人提供居家上门服务1.5万余人次，康复救助近400名残疾儿童，关心帮扶2480名家庭经济困难学生。

（三）主动作为，落实四个工作导向成效明显

——牢牢把握“稳进增效”，“三类产业”发展量质齐升。一是优势产业转型升级加快。金融稳定发展，新招引北京人寿等重点金融项目11个，新增OTC挂牌企业2家，西部金融法律服务中心累计办理金融案件20万件，成功举办第五届江北嘴新金融大会，揭牌重庆金融人才市场；商贸持续领跑，商品销售总额继续居全市第一、增速达18.8%，“我在重庆”大街区等消费新场景火爆出圈，观音桥商圈经验做法获国务院领导肯定性批示、作为全国唯一商圈代表亮相“中国国际消费中心城市精品消费月”活动，接待海内外游客7357.4万人次、同比增长5.4%，实现旅游总收入325.4亿元、同比增长25.8%；工业提质增效，规上工业总产值达1587.7亿元，规上战略性新兴产业总产值同比增长24.6%，欣晖材料硅及碳化硅部件等重点项目完工，新能源汽车产量达35.6万辆、占全市超三成，新增专精特新“小巨人”企业2家、专精特新中小企业29家。二是新兴产业培育壮大加快。规上互联网和软件服务业营收实现成倍增长，数字赛道研究院发布全市首款电磁仿真设计软件，西部数据交易中心成为全市首家数据要素全国价格监测定点单位，“满天星”行动计划应用场景开放考核居全市前列；确定现代生产性服务业“1357”发展路径，汇集规上生产性服务业企业335家，全国第二个、全市首个专业化规模化会计服务产业园——江北嘴会计产业园即将挂牌。三是未来产业谋划布局加快。依托SDG卫星中心谋划布局空天信息产业；大力推进“产业大脑+未来工厂”，成功揭榜智能网联新能源汽车细分行业产业大脑（长安）建设，基本建成未来工厂1个；新增高新技术企业42家、新培育科技型企业349家、国家级博士后科研工作站3家，高技能人才达5.3万人、占技能人才的35.8%、居全市前列。

——牢牢把握“除险固安”，“三条底线”根基筑得更牢。一是民生底线兜牢兜实。城镇新增就业6万人以上，城镇调查失业率保持在5.5%以内，打造全市首个智能制造业零工市场，发放各类就业补贴9054万元、创业担保贷款724万元、拨付贴息73.5万元；基本养老保险、基本医保参保率分别达97%、95%；打造全市首个区级社会救助服务联合体，支出各类救助金6701.9万元。二是生态底线牢牢守住。高质量迎接第三轮中央生态环境保护督察，无负面典型案例曝光、无反馈点名问题上榜。一体推进“九治”行动，国控市控地表水断面、饮用水水源地水质优良率稳定保持100%，绿地覆盖率、人均公园绿地面积稳步增长，持续深化河长制、林长制，严格执行长江十年禁渔。三是安全底线有效防控。创建全国法治政府示范区通过预评，入选全国新时代“枫桥经验”百佳优秀案例，基层矛盾纠纷化解率达94.5%，“六类”涉恶案件同比下降超30%，政府债务风险总体可控，区属国有企业资产负债率保持低位，开展劳动用工风险排查专项行动，化解非法集资存案14件、涉案金额均值较前五年下降91%，完成“保交楼收官战”，连续93个月未发生较大及以上生产安全事故。同时，统筹抓好了粮食安全、食品药品安全、能源安全和防灾减灾等重点领域工作。

——牢牢把握“改革突破”，“三项改革”活力持续释放。一是数字重庆建设纵深推进。两级治理中心实战能力显著提升，推动区治理中心“八大板块”和镇街基层治理中心“四板块”有效对接，分层分类构建关键绩效指标体系，接入有效感知设备67万余个，“韧性安全城市一张图”落图风险点位277类、2757个，全面承接市级应用82个，上线运行区级特色应用6个，打造洪涝等8类风险灾害应对数图融合工具，处置各类事件近22万件、办结率98.5%。二是重点领域改革蹄疾步稳。国企注销限期“减户”企业14家、止损治亏企业11家、政企分离7家，港城工业园区规上制造业亩均税收超88万元、全市领先；“大综合一体化”行政执法改革加快推进、有效减少检查频次30%以上，机构改革、教育综合改革等有序推进，率先启动新生儿出生（2.0版）等“一件事”试点，深化养老服务领域改革等11项工作获市政府督查激励，获评全国第四批城市一刻钟便民生活圈试点区。三是营商环境向优向好。营商环境市级考核实现“三连冠”，迭代打造最优营商环境20条举措，成功发放全国首笔“知识产权挂钩贷款”、知识产权综合发展指数保持全市第一，区政府合同履约监管系统正式上线，率先实施“红名单”企业投标保证金“再减半”、减免保证金1.5亿元，获评第六届“新华信用杯”优秀案例、清廉重庆建设最佳案例，全市唯一入选商务部“诚信兴商”典型案例。

——牢牢把握“惠民强企”，“三大关切”回应积极有效。一是城市能级持续提质。聚焦市民对城市建设的关切，10个城市更新试点示范项目有序实施，新开工观音桥星光片区等老旧小区改造项目22个，瓦厂嘴地块以12.7%溢价率成交；黄观路二期春森彼岸段等骨干道路加快建设，观音桥西立交改造、五宝马万路高速路连接段完工通车，开放滨江空间腹地连接通道79个；巴人汲水公园正式开园，公园总数达113个。二是市场信心持续提振。聚焦企业对发展所需的关切，举办粤港澳大湾区招商推介会等招商活动，累计引进项目133个，集聚经营主体超13.8万户，新注册民营经营主体超2.9万户，3家民营企业上榜“2024中国民营企业500强”、占全市近27%，13家民营企业上榜“2024重庆民营企业100强”、数量居全市第一，民营企业满意度测评连续四年保持全市第一；举办重点项目开工仪式2次，发布民间投资机会清单4版，42.3万户次经营主体享受各类税费优惠政策，兑现增值税留抵退税约4亿元。三是服务供给持续提升。聚焦群众对公共服务的关切，建成学校3所、新增学位4430个，全国义务教育优质均衡发展区创建顺利推进，优质教育资源覆盖率近90%；区人民医院新建工程等项目有序推进，全市首家中医营养医疗质量控制中心落户区中医院，创成甲级社区卫生服务中心4家；在全市率先实现城乡社区养老服务全覆盖，新增公办幼儿园4所，每千人婴幼儿托位数达4.4个；1项改革案例获评全国文化和旅游市场管理创新优秀案例，区图书馆入选全国基层公共阅读服务推广项目名单，成功举办铁山坪半程马拉松等体育赛事60余场。

总体看，这一年在稳中求进、攻坚克难下稳住了大盘，但是，江北经济社会发展依然面临一些困难和挑战，需要在今后工作中努力加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展计划总体思路

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年，是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年，也是区委“13457”总体发展思路深化落实的重要一年，需要我们做好全区经济社会发展工作，为奋力建设中国式现代化重庆先行示范区注入强大动力。

（一）宏观形势判断

放眼世界，百年未有之大变局加速演进，国际经贸环境不确定因素显著增多，外部环境变化带来的不利影响加深；着眼国内，经济运行仍面临不少困难和挑战，中央经济工作会议为经济高质量发展把舵定向，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，特别是党中央审时度势、果断部署实施的超常规逆周期调节政策的综合效应将持续显现，预期稳、信心强等积极因素不断积累，为发展带来重大利好；聚焦全市，挑战前所未有、机遇也前所未有，市委经济工作会议提出要紧紧抓住国家政策红利持续叠加释放、全面深化改革红利加速释放、全市改革发展稳定积厚成势等机遇，为我们直面问题、巩固提升奠定了扎实基础，也为我们奋发有为、强化能力注入了巨大信心。

就江北而言，2025年发展任务依然艰巨繁重，机遇和挑战并存，经济社会发展面临的约束条件增多趋紧，主要是：经济稳增长压力持续加大，有效需求释放不足，部分企业生产经营较为困难，区域发展不平衡不充分，城市建设和运行治理依然存在短板，民生服务优质均衡供给任重道远；但总体上机遇大于挑战，加之江北扎实的产业基础、广阔的市场空间、开放的要素资源、优良的营商环境，蕴藏着经济社会发展持续向好的潜力、信心和底气。

（二）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实市委经济工作会议部署，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，按照“五个先行示范”指示要求，紧扣区委“13457”总体发展思路和区委经济工作会议安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，突出“创优争先年”“大事攻坚年”“招商冲刺年”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力稳住楼市，着力防范化解重点领域风险，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（三）主要发展目标及安排

——主要预期目标：2025年主要指标在沿用“十四五”、2024年指标体系的基础上，根据市委“885”指标体系、全市国民经济和社会发展计划指标体系，按照区委“13457”总体发展思路进一步优化，调整后共38项指标。其中，地区生产总值增长6%以上、固定资产投资增长5%左右、规上工业增加值增长6%以上、社会消费品零售总额增长5%、一般公共预算收入增长3%、全体居民人均可支配收入增长6%、城镇新增就业5万人以上。

——重点项目安排：2025年拟安排重点建设项目174个，总投资1250亿元、年度投资计划173.6亿元。其中，社会投资重点建设项目55个，总投资729亿元、年度投资计划132.1亿元；区级政府投资重点建设项目119个（完工、续建和新建项目57个，前期项目62个），总投资521亿元、年度投资计划41.5亿元。

——重点民生实事：持续实施一批群众急需、覆盖面广、普惠性强的实事，经全域征集、全量梳理、全面论证，确定15件区级重点民生实事候选建议名单。

三、2025年国民经济和社会发展计划重点工作

做好2025年经济社会发展工作，要牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，着眼“做样板”“锻长板”“固底板”“补短板”，以重大项目、重大政策、重大改革、重大平台为载体和支撑，进一步做好做实五个方面工作，打造更多“西部领先、全国进位和重庆辨识度”成果。

（一）进一步找准“切入点”，更加注重抢抓战略机遇、争取政策红利。以习近平总书记视察重庆1周年为关键节点，从全局谋划一域、以一域服务全局，围绕重大战略、重大政策全面系统梳理江北可承接、可争取事项，找准落实小切口和着力点，切实把有利条件转化为高质量发展实效。

——最大限度释放政策红利。2025年国家将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加强超常规逆周期调节。需要抢抓重磅政策窗口期，做好试点谋划、项目储备、资金争取、政策配套等各项工作，努力在新一轮发展大势中抢占先机赢得红利。一是建立“两张清单”落实机制。全力在研究政策、争取政策上下功夫，根据宏观政策动向，实时梳理完善“政策措施清单”“重大项目清单”，在“两重”“两新”等重点领域，以及超长期特别国债、地方政府专项债券等支持方向，抓紧抓早向上对接、加力加速争取最大支持。二是打通“政策直达”兑现渠道。全力在宣传政策、用好政策上下功夫，穿透式研究解决政策落地的瓶颈问题，主动指导帮助企业策划包装项目、争取资金，落实好产业、就业等帮扶政策，通过多平台汇集公开政策、多形式宣传解读政策、颗粒化分解政策、精准推送政策等方式，推动各项政策直达快享、应享尽享。三是制定“系列配套”政策措施。全力在承接政策、落实政策上下功夫，围绕市级一揽子政策包，在提信心、稳增长、促发展、防风险、惠民生、强企业等方面完善区级配套政策措施，推动政策措施在制定、出台、落实、调整等各个阶段保持与宏观政策取向的一致性，打好政策“组合拳”，最大限度发挥政策综合效应。

——搭上重大国家战略快车。抓住用好新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈、共建“一带一路”、长江经济带高质量发展、西部陆海新通道、国家战略腹地建设等重大国家战略机遇，及时跟踪国家发展导向、精准对接市级需求，聚焦“江北所能”主动融入和服务国家战略。一是持续找准自身定位。发挥战略叠加优势，全方位推进央地合作，加快谋划更多大项目、好项目吸引央企参与，在现代产业、城市更新等领域形成5个以上重点项目；突出极核引领作用，迭代升级成渝年度“十大行动”“四张清单”，持续开展有影响力的国际消费合作、品牌会展促销等活动；强化“两江四岸”主轴功能，紧盯2026年1月长江经济带高质量发展战略实施10周年关键节点，推动江北段岸线生态环境治理整体提升，以高水平保护支撑高质量发展。二是持续推动对外开放。促进通道、经贸、产业融合发展，与两江新区共同建设果园港国际枢纽经济产业园，提速推动果园港国家物流枢纽东西向集疏通道等重点项目；服务好全市中西部国际交往中心建设，协同两江新区推进寸滩国际新城建设，争取承办外贸优品中华行、（重庆）新加坡体验周、中新互联互通项目实施10周年系列活动等；抓好中新（重庆）跨境电商产业园、西部数据交易中心等平台建设，持续扩大RCEP“朋友圈”，加快“渝车出海”。三是持续加强区域联动。举办好江北区·青羊区协同共建成渝地区双城经济圈第二次党政联席会议，落实好重庆成都双核联动联建2024—2025年度“江北·青羊文旅、消费和金融协同发展”合作事项，助力唱好新时代西部“双城记”；深化市域对口协同发展，携手酉阳进一步促进产业协同、城乡互动、市场互通；与更多城市开展友好交流，推动实现更多领域、更多层级、更多事项合作。

——打造一批高辨识度平台。以“7件大事”为切入点，聚力打造一批具有辨识度的要素平台，不断提升区域发展影响力、辐射带动力。一是放大产业优势。充分发挥产业基础支撑能力，聚力打造江北嘴西部金融核心城、观音桥世界知名商圈、“双核驱动”现代制造业集群等产业平台，持续提升江北嘴新金融大会、资本市场发展研讨会等品牌活动影响力，加快打造中環万象城等消费新地标，推动港城、鱼复两大工业园区高质量、可持续发展。二是放大区位优势。高水平打造北滨“两江四岸”现代品质示范街区，充分挖掘岸线生态价值和经济资源，打造对外展示形象的新窗口；提速打造寸滩宜居宜业现代新城，加快嘉溢华片区开发；加快打造五宝国际运动休闲小镇，提升对外互联互通水平，推动G210五宝段改线工程等项目开工。三是放大要素优势。依托自身资源要素禀赋，积极争取加快建设西部陆海新通道、自贸试验区等相关政策支持，完善服务矩阵，更好发挥西部金融法律服务中心、重庆国家金融科技认证中心、江北嘴会计产业园等公共服务平台作用，重塑社区生产、生活、生态空间，打造党建统领现代社区新范本。

（二）进一步聚焦“关键点”，更加注重扩大有效需求、提升城市能级。进一步深挖消费、投资等潜力，全方位扩大有效需求，形成消费和投资相互促进的良性循环。

——大力提振消费。持续释放消费潜力，充分发挥消费主动力作用。一是集聚消费资源。提速建设商圈空中连廊、长安文化国际商业街、北城天街升级改造工程等重点项目拓展消费空间，打造江北嘴国际高端消费目的地和高端酒店集群，一体化升级改造北滨路沿线商业综合体、文化街区、体验基地，更新拓展启元光里、远东城·太阳谷主题街区等消费新场景，迭代升级“我在重庆”大街区、星桂坊等主题街区。二是增强消费供给。持续扩大数字消费、绿色消费、休闲娱乐等服务消费，加大创新智能化体验、定制化服务等新零售模式，积极发展首发经济、银发经济等，大力发展夜间消费，力争引进区域品牌首店100家以上；大力推动“商文旅体”融合发展，培育一批亲水、近山、竞技、文创、演艺等新场景，办好“2025重庆女子半程马拉松赛”，争创国家文化和旅游消费示范城市。三是深挖消费潜能。扩围实施消费品以旧换新政策，优化惠民消费券发放使用机制，激励引导企业采取满减打折、积分兑换等方式持续开展促销活动，承办好国际消费节、丝绸时尚消费节等品牌活动，稳住新能源汽车、家电、家居等大宗消费；更加注重惠民生、促消费、增后劲，多措并举促增收，力争居民收入增长和经济增长同步。

——提高投资效益。投资既是当前的需求，也是未来的供给，充分发挥投资对扩大内需、优化供给的关键作用，助推有效投资夯实经济硬支撑。一是有效拓展投资空间。充分发挥政府投资的带动放大效应，围绕重点领域和“7件大事”加强策划、生成储备项目，形成千亿级规模的项目蓄水池；引导更多资金流向重点领域，加快推动固基础、利长远的重大项目前期工作，及时推动投资放量。二是重点撬动社会投资。深化投融资体制改革，规范实施政府和社会资本合作新机制，积极研究构建使用者付费为主、资源要素配置为辅的新模式；依托国家、市级平台常态化向社会资本、央企发布和推介可合作项目，定期梳理发布区级土地出让、重点项目、商业商务资源、存量楼宇等投资机会清单。三是迭代项目工作机制。压实强化项目主管部门在项目储备、前期、推进、协调工作中的主体责任，落实项目决策、实施、协调等全过程的分级分类管理和决策机制，推动实行从项目储备到审批到调度协调的“全生命周期”跟踪服务，通过“旬监测、月调度、季通报”“红黄绿”监测打表等措施建立重点项目常态化的运行监测机制。

——加快城市建设。落实城建“六大攻坚行动”，持续提升城市内涵、品质，加快打造大美江北支撑体系。一是推动居住环境更加舒适。创新运用政府授权+股权合作、商业特许经营等模式改造提升老旧厂房、老旧小区，推动宏帆片区一期（北区）等旧城改建项目，实施长安四分厂、叶水坊、瓦厂嘴、肥皂厂等一批城市更新和片区开发项目，新开工华新街建新社区等18个老旧小区改造项目、改造面积164.7万平方米，改造城市危旧房580户，加快长安三工厂片区、南桥寺片区等土地出让。二是推动交通路网更加便利。持续优化细化城市路网结构，深入推进“缓堵保畅”行动，延伸北滨大通道，加快推动北滨路东、西延伸段项目建设；完善慢行系统，加快实施腹地空间与滨江连接通道的完善工程，持续推进城市“微循环”、快速过街设施等建设。三是推动城市风貌更加靓丽。深化“百园城区”建设，新建3个口袋公园，新建改造供水管网14公里、排水管网25公里，实施沿江风貌微改造、微更新，建成“长江国家文化公园·川江航运主题文化公园”，挖掘巴渝文化、军工文化等底蕴，串珠成链打造洋炮局1862、徐悲鸿艺术街区等城市地标和旅游目的地。

（三）进一步挖掘“增长点”，更加注重巩固支撑产业、培育新兴产业。统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，以科技创新引领新质生产力发展，加力推进现代化产业体系建设。

——筑牢四大支撑产业。持续激发“四大支撑”产业新增长点，力争对经济增长作更多贡献。一是现代金融业注重“优”。加快推动华夏互联网贷款集中运营中心等重点项目落地，以金融服务港湾、绿色金融改革为抓手做好金融“五篇大文章”，精心谋划重庆金融会展中心功能拓展，支持金融机构开展跨境金融合作，持续擦亮江北嘴金融党建先行区共建中心、西部金融培训中心等特色平台，深化实施“金种子计划”，推动中西部首个“上市公司高质量（重庆）服务基地”落户。二是商贸流通业注重“质”。促进内外贸一体化发展，加快培育一批内外贸一体化试点示范基地、外贸综合服务试点企业，大力发展服务贸易、数字贸易等业态，支持生物制品、医疗器械等保税贸易发展；积极招引全国知名贸易企业、结算总部，鼓励传统商贸业数字化转型，打造策展型商业、拓展线上业务，推动永辉、长安深蓝等总部型企业做大做强。三是先进制造业注重“智”。做实“22411”现代制造业集群体系，支持长安、深蓝、阿维塔、赛力斯等整车企业加快新产品上市上量，加快8英寸碳化硅模组等项目建设，推动已完工项目达产、充分释放产能，实施“建圈强链”整合升级产业链，构建大中小企业融通协同的新型产业生态，力争新增专精特新“小巨人”企业1家、专精特新中小企业10家，开展“智改数转绿色化行动”，推动制造业重大技术改造和设备更新，大力推进近零碳园区建设。四是数字产业注重“快”。加快打造重庆数字产业示范园、数字重庆应用开发中心、数字重庆总部基地等一批标志性平台，加快谋划和推进跨境数据流动、公共数据授权、数据资产入表等一批标志性的改革试点，加快推动360金融科技、抖音旗下火山引擎及汽车数字产业创新中心等落地，开放更多数字化应用场景，推动新使用存量楼宇面积超20万平方米，新增软件和信息服务企业1000家以上，规上信息传输、软件和信息服务业营收突破220亿元。

——壮大新产业新赛道。加快打造新质生产力发展动力源，在布局新领域、抢占新赛道上再提速。一是持续发展生产性服务业。瞄准打造全市生产性服务业示范区，争取将以生产性金融业为主导的江北嘴中央商务区、以商务服务业为主导的观音桥商圈等集聚区纳入全市百亿级生产性服务业集聚区创建名单，以“一楼一特色”谋划数字经济、电子商务等7大特色楼宇产业园，力争生产性服务业增加值占服务业比重达50%。二是加速新赛道布局。以重庆作为eVTOL（电动垂直起降航空器）试点为契机，探索发展低空经济，推进研发eVTOL和陆空两栖类飞行汽车；加快布局空天信息产业，推动SDG重庆中心项目落地，加速推进科研机构成立；持续瞄准高端装备、功率半导体及集成电路、AI及机器人等产业发展方向，培育壮大一批高成长性产业集群。三是聚力招大引强。探索基金招商、环境招商、场景招商等新模式，强化招商项目全生命周期服务，加大与国家级、市级平台对接和合作力度，以产业链专班招商为抓手，以拓展生产性服务业等为重点，力争招引项目160个、20亿元以上项目20个。

——强化科技创新赋能。加快创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合，推动更高水平的科技成果转化和新兴产业孵化，确保全社会研发投入强度保持在3.6%以上。一是提高创新主体质量。持续推进“双倍增”行动计划，扩大企业“科研贷”融资规模，放大知识产权基金效用，引导企业把更多的研发资源投入到原创技术、前瞻性技术中去，力争新增入库科技型企业超200家、高新技术企业超40家、市级以上研发机构超3家。二是打造创新要素高地。推动科技创新成果转化能力及服务体系建设，引进更多“高精尖缺”人才和高水平科创团队；全面推进“数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯次建设，加快上线全市智能网联新能源汽车行业产业大脑（长安），赋能培育“未来工厂”1个、智能工厂和数字化车间3个。三是加快创新载体建设。完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全链条孵化体系，加快构建顺畅高效的“研发+转化+投资”体系，引导企业与高校院所共建技术转移机构、概念验证中心、中试熟化基地，新增市级以上孵化载体2家、孵化载体面积突破30万平方米。

（四）进一步寻找“突破点”，更加注重攻坚克难求变、释放改革活力。加快破解制约高质量发展的深层次矛盾和体制机制弊端，以改革增动力、添活力。

——全力推进数字重庆建设。持续强化数字赋能，积极探索超大城市核心区现代化治理新路子，力争在全市率先实现突破性进展。一是夯实数字资源底座。加强数据归集、数据赋能，加快建设AI赋能感知算法运营平台，推动重点数据归集和回流，提高重点领域视联网覆盖率，实现已编目感知设备接入率不低于90%，力争数据治理合格率、数据需求满足率、感知评价指标等保持全市前列。二是加快形成基本能力。加快区级部门驾驶舱建设进度，迭代完善“141”基层智治体系，推进核心业务数字化、关键绩效指标细化量化，强化多跨高频事件智能预案配置，在人员密集场所、生态安全、经济发展等重点领域谋划和推进一批具有江北辨识度的示范应用，力争运行应用150个以上、配置智能预案200个以上。三是推进韧性城市建设。健全完善“大综合一体化”城市综合治理体制机制，深入探索超大城市生命体征、运行规律和城市经营体制机制，运用数字技术赋能城市治理问题发现、处置和效能评估，完善风险感知预警、响应处置、指挥调度体系，积极推进AI赋能，打造宜居韧性智慧城市治理模式。

——深化推动重点领域改革。坚持整体推进和重点突破有机结合，全方位推动质量变革、效率变革、动力变革。一是以经济体制改革为牵引。推动落实全区进一步全面深化改革任务，更加注重系统集成、改革实效，聚力在打造构建高水平社会主义市场经济体制等方面标志性成果上先行示范，为全区经济社会发展争先进位提供更完善的制度保证、更强大的能力支撑、更强劲的动力源泉。二是巩固拓展改革攻坚成果。一体推进国企改革、改组、改造和加强管理，强化融资规模和融资成本“双管控”，实现效益、效率双提升；提高国资盘活效益，促进国有资本向主业集中、向优势企业集中、向实体经济集中，创新教育、文化、公园广场附属用房等闲置资产盘活方式；深化园区“管委会+公司”协调联动机制，加快盘活港城工业园区闲置资源，持续深化“亩均论英雄改革”。三是抓好其他重点领域改革落地。深入推进财政预算改革，持续深化教育综合改革、医药卫生体制改革；加快推动“15分钟高品质生活服务圈”建设，积极探索超大城市现代化治理新路子的“小切口”，推动商务、养老、医疗、就业、文化等生活圈转型发展，实现“家门口”的一站式服务。

——持续深入优化营商环境。对标世界银行最新营商环境评价体系，迭代升级政策措施，营造“亲商”“重商”“安商”发展氛围。一是致力打造营商环境最优区。积极融入全国统一大市场，全面推行“综窗办理”模式，推动基本公共服务“一键触达”提升办事便捷度，有序推进政务服务自助终端向社区、园区、商场、楼宇等场所延伸，力争营商环境便利度评价保持全市前列。二是促进民营经济高质量发展。坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，打破制约民营经济发展的各类障碍和隐性壁垒，建立健全常态化与民营企业沟通交流机制，着力保护民营企业合法权益，支持民营企业开展科技创新、开拓国际国内市场，力争民营经济增加值占GDP比重达53%，民营经营主体占比达98%以上。三是升级企业服务工作机制。持续深化“百千万”联系服务经营主体全覆盖，深入一线走访联系服务企业、宣讲政策，激发企业投资意愿，优化企业诉求办理机制，强化人才、用工用能等保障，切实帮助解决企业生产经营痛点难点卡点问题。

（五）进一步夯实“落脚点”，更加注重保障改善民生、维护社会稳定。坚持民生为大，始终把改善人民生活、增进民生福祉作为出发点和落脚点。

——加大民生保障改善力度。持续顺应人民期待、满足群众需求，兜住、兜准、兜牢民生底线。一是促进高质量充分就业。健全就业公共服务体系，做实离校未就业高校毕业生、农民工、零就业家庭等重点群体帮扶，力争城镇新增就业5万人以上，城镇调查失业率保持在5.5%以内。二是筑牢多层次民生保障体系。持续推动基本养老保险、基本医保参保扩面，加快完善社会救助体系，建立困难群众需求综合评估标准，推进广覆盖、有梯度、相衔接的综合救助，深入推动社会救助、公益慈善、社会组织服务3个服务联合体共建、共享、共融，保障困难群众基本生活。强化妇女、残疾人等特殊群体权益保障。三是优化“一老一小”服务保障。健全医养结合服务体系，实施社区居家养老提升行动，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，提升困境儿童、留守儿童、流动儿童关爱服务质量，打造具有全市影响力的青少年心理健康教育品牌，加快普惠托育服务点建设。

——持续完善公共服务体系。聚焦构建“基本+普惠+优质”的公共服务体系，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。一是完善基本公共服务体系。推进社区医院建设，打造“鸿恩家医”品牌、新增健康服务驿站10个，推动达到“国标”的社区卫生服务机构占比居全市前列；加快建设社区图书馆，持续在商业区、生活区、公共广场等布局完善文化设施、体育设施，不断提升人均设施面积。二是推动普惠公共服务扩面。深入推进义务教育教学改革实验区建设，加快创建全国义务教育优质均衡发展区，力争基础教育教共体覆盖率达100%，推动女职中建设新型高职；高水平推动医共体建设，支持民营医疗卫生机构特色化发展；推动重庆市非遗体验中心建设，联动申报巴蜀文化生态保护实验区，有序推进文物保护修缮。三是增加优质公共服务供给。建成投用鲁能巴蜀中学综合楼等项目，开工八中宏帆中学高中部新建工程等项目；推动区人民医院新建工程主体完工，加快建设区医疗综合服务中心等项目，促进中医药传承创新，谋划打造中医药文化街区；推进青年发展型城市建设，打造青年发展型园区、社区、街区。

——推动安全发展良性互动。全力统筹发展和安全，切实推动高质量发展和高水平安全良性互动。一是全力筑牢绿色生态发展底线。做好中央生态环保督察整改“后半篇文章”，以“九治”为重点深入推进污染防治攻坚，巩固城乡黑臭水体清零成果，推进“无废城市”建设，全面深化河长制、林长制，持续推进长江十年禁渔。二是全力防范化解重点领域风险。强化债务“借用管还”全流程监测能力，加强非法集资风险线索排查和分类处置，持续用力稳住房地产市场预期，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。三是全力维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，深化拓展“老马工作法”，全力织密基层治理网格。四是全力打好安全生产“保卫战”。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险监测预警，统筹做好粮食、食品药品、能源和防灾减灾等重点领域工作。

同时，为更好推动重点工作任务落实，将加强四个方面保障：一是加强组织领导。加强党对经济工作的领导，统一思想、统一行动，更加坚定做好经济工作的信心决心。二是健全完善机制。坚持经济运行周监测、月调度，实时跟踪、实时研判重点行业、重点企业、重点项目运行情况；强化闭环落实机制，分领域分阶段明确时间表、任务书、路线图，强化跟踪问效，确保把各项任务落到实处。三是积极争取支持。抢抓机遇，抓紧抓早向上对接国家部委、市级部门，争取在项目、资金、政策、央地合作上得到最大程度的支持；紧抓“十五五”规划编制重要窗口期，争取更多项目、平台纳入全市重大规划，争取更多试点落地江北，争取更多重大活动在江北举办。四是加强协作联动。坚持干字当头，进一步凝聚发展共识、坚定信心和底气，拿出“拼”的决心、“闯”的劲头、“快”的状态、“实”的作风，细化、量化工作举措，形成各方面共同推动高质量发展的强大合力。