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各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：
为全面贯彻落实《重庆市知识产权强市建设纲要》（渝委发〔2022〕10号）和《重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021—2025年）》（渝府办发〔2021〕132号）等文件精神，扎实推进知识产权强区建设，持续优化营商环境，经区政府同意，提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，按照以全局谋划一域、以一域服务全局的思路，立足江北、面向全市、服务全国乃至全球的要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以加强知识产权保护、大幅提高科技成果转移转化成效为重点，以持续提升知识产权治理水平和服务效能为目的，推动构建新发展格局，以实施《重庆市知识产权强市建设纲要》和《重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021—2025年）》为总抓手，坚持政治引领、服务大局，坚持稳字当头、稳中求进，坚持落实为要、质量优先，全面提高知识产权的创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，持续优化营商环境，扎实推进知识产权事业高质量发展，奋力开创知识产权强区建设新局面。
（二）发展目标。到2025年，知识产权管理体制机制更加完善，对优化营商环境、激励创新的支撑作用进一步发挥，知识产权创造能力更加突出，运用成效更加凸显，保护体系更加完善，管理服务更加高效，基础支撑更加夯实，知识产权强区建设取得阶段性成果。万人口发明专利拥有量达到38件，每万人口高价值发明专利拥有量达13件，有效注册商标总量达80000件（上述指标均为预期性指标），地理标志拥有量及使用地理标志专用标志的市场主体数量、马德里商标国际注册累计申请量、普通作品版权登记量、计算机软件著作权登记量、知识产权质押融资登记金额、知识产权许可交易次数、知识产权优势企业拥有量合理稳定增长。到2035年，实现知识产权综合实力大幅提升，知识产权制度体系基本完备，知识产权促进高质量发展作用充分发挥，知识产权文化理念深入人心，在全市、西南地区乃至全国有影响力的知识产权强区建设基本完成。
二、重点工作
（一）优化总体设计，完善支撑经济社会高质量发展的知识产权制度体系
1.优化知识产权管理体制。紧扣经济高质量发展需求，建立高效的知识产权综合管理体制，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，争创国家知识产权保护试点示范区。积极构建专利、商标、著作权等综合管理与服务机制，推动构建政府监管、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权服务业监管体系。构建成渝地区双城经济圈知识产权协同发展机制。（责任单位：区市场监管局、区农业农村委、区文化旅游委、区规划自然资源局）
2.优化知识产权政策体系。建立健全鼓励知识产权运营机构平台建设、运营人才培养、产业知识产权数据库建设及知识产权信息管理平台建设的各项扶持政策，对新设立的知识产权服务企业，按规定给予政策支持，优先享受产业发展、人才引进、上市融资、医疗健康、子女入学等政策；对建设产业知识产权数据库、知识产权专业托管服务平台的知识产权运营机构、龙头骨干企业等给予支持。（责任单位：区委组织部、区发展改革委、区科技局、区经济信息委、区司法局、区财政局、区招商投资局、区市场监管局）
（二）强化全链条保护，健全支撑一流创新和营商环境的知识产权保护体系
3.加强知识产权司法保护。深入推进知识产权民事、行政、刑事案件“三审合一”审判模式改革，落实侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度，加大刑事打击力度，全面采集涉假大要案件信息，构建刑事犯罪信息数据跨部门共享机制。积极开展专利纠纷行政调解协议司法确认工作。健全刑事司法保护协调机制，加强检察机关法律监督，构建与“三审合一”相适应的检察监督机制。（责任单位：区法院、区检察院、区公安分局、区司法局）
4.强化知识产权行政保护。严格行政执法，依法行使调查权、处罚权和强制权，严格执行行政处罚裁量标准，进一步规范执法标准和流程。大力提升行政执法人员专业化、职业化水平，严格执行行政执法过程中的专利、商标侵权判断标准，深挖侵权及假冒伪劣产品的生产、批发、仓储窝点，加大对制假源头、反复侵权、恶意侵权的查处力度，持续开展知识产权各专项执法行动；加强对新业态新领域的知识产权专项执法和进出口贸易、电商等领域的知识产权保护；支持行业组织等依法设立知识产权调解委员会，开展专利、商标、版权等知识产权纠纷调解工作，科学快速有效化解知识产权纠纷。（责任单位：区委宣传部、区农业农村委、区文化旅游委、区市场监管局、区规划自然资源局）
5.建设知识产权综合保护平台，加强知识产权协同保护。依托江北区知识产权公共服务平台，建设知识产权综合保护平台，整合人民调解、行业调解、商事调解、专业调解等资源，畅通知识产权纠纷诉调对接、仲调对接渠道。推进专利侵权纠纷行政裁决试点建设工作，不断完善“一庭两所”工作机制，在重点园区探索建立知识产权非诉调处平台，积极引导公证业务向知识产权领域拓展，加强对知识产权案件代理工作的支持与指导。（责任单位：区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区农业农村委、区文化旅游委、区市场监管局、区规划自然资源局）
（三）促进转化运用，构建激励创新发展的知识产权市场运行机制
6.强化知识产权高质量创造。引导支持创新要素向企业集聚，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造体系，强化高质量知识产权培育和前瞻布局。引导市场主体发挥专利、商标、著作权、商业秘密等多种类型知识产权组合效应，培育一批知识产权竞争力强的一流企业。继续实施高价值发明专利培育计划，深入推进中小企业知识产权战略推进工程。大力推进科技创新，助推知识产权和技术创新、标准化、产业化深度融合。完善“知研合一”的创新机制，突出企业知识产权创造主体地位，大力实施知识产权“强企”行动，贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，以高新技术企业、“专精特新”企业为重点，加强对创新型中小微企业知识产权工作政策支持力度，引导企业持续加大研发投入力度，培育一批知识产权优势企业。建立健全知识产权与高新技术企业培育的良性互动机制，将知识产权工作融入研发项目立项、实施、确权、转化运营、产业化实施和金融服务等全过程，推进知识产权创造、保护、运用与企业的研发、应用、产业化同步部署、推进和布局。（责任单位：区发展改革委、区经济信息委、区科技局、区财政局、区市场监管局、各有关单位）
7.提升知识产权转化运用能力。加强专利密集型产业培育，建立专利密集型产业调查机制。积极发挥专利导航在区域发展和政府投资的重大经济科技项目中的作用，大力推动专利导航在传统产业转型升级、战略性新兴产业和未来产业发展中的作用。深入实施商标品牌战略。积极培育自主品牌，设立商标品牌指导站，提升品牌价值，打造一批具有国际竞争力和影响力的知名品牌。发展传承好重庆老字号、传统品牌。充分发挥集体商标、证明商标制度作用，打造特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群和区域品牌。推动地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承以及乡村振兴有机融合，提升地理标志品牌影响力和产品附加值。开展知识产权试点示范工作，引导企业、高效、科研机构贯彻知识产权管理标准规范，鼓励高校、科研机构建立专业化知识产权转移机构。积极发挥江北知识产权公共服务平台在知识产权转移转化中的作用。（责任单位：区农业农村委、区商务委、区市场监管局、区规划自然资源局）
8.建立高效益市场化运营机制。提高知识产权代理、法律、信息、咨询等服务水平，支持开展知识产权资产评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。推广运用知识产权保险产品，继续积极推进知识产权证券化试点。推进知识产权服务机构标准化、规范化建设。强化知识产权服务业监管。支持产业园区开展知识产权服务领域特色服务出口基地建设。建立健全知识产权供需对接机制，促进“互联网+”、“区块链”、大数据等技术在知识产权运营领域的运用。政策支持江北知识产权公共服务运营平台健康可持续发展，引导市场主体开展无形资产评估。健全版权交易和服务平台，加强作品资产评估、登记认证、质押融资等服务。积极争取国家版权创新发展建设试点。（责任单位：区委宣传部、区教委、区科技局、区经济信息委、区财政局、区金融办、区市场监管局、各有关单位）
（四）加强服务供给，以便民利民为导向提升知识产权公共服务水平
9.夯实知识产权公共服务基础。以现有江北知识产权运营公共服务平台为载体，加强知识产权信息与经济、科技、金融、法律等信息的共享融合，推进知识产权保护维权、转化运用、教育培训等公共服务信息化、智能化。深入开展“互联网+”政务服务，实现知识产权政务服务“一网通办”。深化知识产权领域“放管服”改革，推动知识产权业务办理和公共服务“一窗通办”。完善“线上+线下”知识产权公共服务机制。推动高校、科研机构、行业协会等建设知识产权信息服务网点，支持建设知识产权综合保护联系点，构建政府引导、多元参与、互联共享的知识产权公共服务体系。加强知识产权公共咨询服务，健全中小企业和初创企业知识产权公共服务机制。完善各类展会知识产权服务机制。（责任单位：区教委、区科技局、区经济信息委、区财政局、区市场监管局、区法院、区检察院、区公安分局、各有关单位）
10.推进知识产权服务业健康发展。支持我区已经建成的知识产权运营服务平台以及知识产权运营集聚区，促进其可持续、良性发展。充分发挥平台的知识产权创造、收储、交易许可、质押融资、数据分析、信息检索、政务咨询等知识产权服务，促进辖区企业高质量发展。支持知识产权代理机构与高等院校、科研院所和产业龙头企业开展合作与交流，促进知识产权服务与产业互补互促。（责任单位：区发展改革委、区科技局、区经济信息委、区商务委、区市场监管局、各有关单位）
（五）优化促进知识产权高质量发展的人文社会环境
11.厚植知识产权文化理念，营造促进知识产权高质量发展的基础环境。塑造尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化理念。加强知识产权与传统文化、创新文化、法治文化、诚信文化深度融合。倡导创新文化、弘扬诚信理念和契约精神，积极开展知识产权宣传，组织办好知识产权宣传周、版权日等大型活动，强化舆论引导，对外讲好江北区知识产权故事，宣传锐意创新和诚信经营的典型企业，公开严重失信违法案件，引导企业自觉履行尊重和保护知识产权的社会责任。（责任单位：区委宣传部、区科技局、区经济信息委、区农业农村委、区文化旅游委、区市场监管局、区规划自然资源局）
12.深化知识产权人才培养。健全知识产权人才分类培训体系，实施人才培训计划，支持高等院校建设知识产权学科体系，推动建立产教融合、协同培养的应用型复合型人才培养模式。鼓励高等院校、科研院所、行业协会与企业、服务机构共建知识产权培训基地，采取交流、委派等方式，开展专利代理师、知识产权律师以及知识产权数据运用、价值评估、分析预警、海外维权、运营交易等领域急需紧缺人才培养。推广一批知识产权精品课程，将知识产权纳入党政领导干部学习培训内容，开展中小学知识产权教育示范学校创建，加强园区企业知识产权公益培训，持续推动知识产权进党校、进学校、进园区，增强知识产权意识。（责任单位：区委组织部、区委宣传部、区教委、区人力社保局、区市场监管局）
三、组织保障
（一）加强组织领导，强化责任落实。充分发挥知识产权保护联席会议制度作用，协调解决贯彻落实《重庆市知识产权强市建设纲要》和《重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021—2025年）》中的重大问题，统筹推进实施工作。制定实施年度推进计划，确保每项任务高水平落地。各责任单位要强化责任意识，按照职责分工，在真抓实干上狠下功夫，推动各项工作落细落实。
（二）加大资源投入，强化条件保障。发扬基层首创精神，支持重大改革、重大工程、重点项目大胆探索、先行先试。加强财政预算，将知识产权相关工作经费纳入同级财政预算，保障各项工作顺利开展。做好知识产权管理部门人员配备和设施建设，为工作完成提供基础保障。
（三）开展督促检查，强化监督评估。加强对实施情况的跟踪监测，区级相关部门对重点工作和完成进度开展督查，按需引入第三方评估机构，增强评估的客观性和准确性。重要情况及时向区委、区政府请示报告。
重庆市江北区人民政府办公室
2023年1月31日
（此件公开发布）
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