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按照《关于报送2020年法治工作总结的通知》（江北委法办〔2020〕15号）要求，我局认真对照《中共重庆市江北区委全面依法治区委员会2020年工作要点》（江北委法〔2020〕2号）以及《2020年江北区法治政府建设工作要点》（江北府办发〔2020〕58号）文件要求，现将我局2020年法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设工作情况
（一）认真组织学习
今年以来，采取多种形式，在局党组会、局职工大会、机关党支部会上深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，利用12.4宪法宣传日组织开展法治宣传活动，把宪法学习摆在突出位置，教育引导全局党员干部不断提高运用法治思维能力，不断加强党的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平，贯彻落实依法执政、依法行政，提高科学执政、依法执政水平，带动全机关尊法学法守法用法，为推动法治政府建设营造了浓厚氛围。
（二）强化履职尽责
履行推进法治政府建设主体责任，局党组书记、局长履行推进法治建设第一责任人职责，领导班子其他成员在分管工作范围内履行相关职责，加强组织领导，严格工作责任，抓好工作落实。
1. 编制年度监督检查计划。结合我区养老、殡葬行业实际情况，年初均编制了《江北区养老服务机构2020年安全生产监督检查计划》《江北区殡葬服务单位2020年安全生产监督检查计划》，计划全年检查养老服务机构54次，实际检查186次，发现各类安全隐患累计210起。全年计划检查殡葬服务单位19次，实际检查25次，发现安全隐患37起。检查小组现场提出整改时间、整改要求，事后复查均已整改完毕。
2. 切实做好行政执法。一是推动执法规范化，执法全程均有2名及以上执法人员参与，执法中均采用录制视频、音频的方式，证据的采集全部采用现场拍照、摄像、对当事人进行笔录问询并要求签字确认。二是动态调整行政处罚裁量标准，规范行政执法文书。执法文书均采用市局统一执法文书版本，以当面送达执法文书的形式送到被检查单位，督促整改落实。三是进一步推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在作出行政处罚等决策前，由法律顾问进行合法性审查并提出书面意见，充分发挥专业素养，握紧法律戒尺，坚守法治原则、坚守法律底线，严把合法性审查、法律风险评估等关口，发挥好专业规范的法律咨询、论证、审核、把关作用。
3. 加大违法案件查办力度。一是联合区市场监管局对我区殡葬服务单位进行抽查2次，未发现任何捆绑销售、强买强卖、价格欺诈、乱收费现象，服务单位均按照政府定价开展经营并上墙公示。二是严格按照《重庆市殡葬管理条例》《重庆市殡葬事务管理办法》（政府令134号）规定，联合相关职能部门查处“一条龙”违规占道治丧1起，行政处罚1000元，并对各街镇辖区内“一条龙”经营者进行了一对一约谈，多措并举，有力推动了文明治丧工作，群众投诉减少。三是按照《养老机构管理办法》《重庆市养老机构管理办法》规定，对江北区银泉老年公寓负责人李成忠处以500元罚款，10月关停平安养老院。
4. 及时公布执法信息。按照“双随机一公开”机制，每月将行政检查结果在“信用重庆”上进行公示，将行政处罚结果在“信用江北”上进行公示，对福利彩票公益金使用情况在区政府网站和江北报上进行公示，累计公示信息49条。及时通过“重庆市一体化政务服务平台”公开业务动态、工作流程、服务指南等内容，将执法活动透明化，自觉接受社会公众的监督。
5. 积极推进社区自治。发挥市民公约、村规民约、行业规范、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。出台了《重庆市江北区民政局关于切实做好村规民约执行工作的通知》，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全充满活力的群众自治制度，引导村民在村党组织的领导下依法制定和完善村民自治章程、村规民约等自治制度。
6. 充分发挥“三会”的移风易俗作用。根据《关于建立健全村（居）民议事会、红白理事会、道德评议会的通知》，规范了村（居）民议事会、红白理事会、道德评议会等自治载体的成立程序，明确了村（居）民议事会、红白理事会、道德评议会职能职责及其成员职责，激发自治载体积极发挥其作用，从而提升我区自治、法治、德治“三治结合”能力。
（三）探索社区治理新路径
为实现“三社联动”中的“联”路畅通，初步探索出以党建为引领的“三联”工作法：“联需求”、“联资源”和“联服务”，即在充分发挥基层党组织领导核心作用前提下，通过信息共享、平台搭建和效能提升，把“社区”、“社会组织”和“社会工作者”中的三方治理主体力量都纳入进来，最终实现社区治理中的“共治、慧治、精治”，把“三社联动”的服务效果落在实处。
今年7月1日，全市城乡社区治理工作推进现场会在我区召开，江北区在会上作了题为《以“三联”工作法促进“三社联动”推动社会治理体系和治理能力现代化》的经验交流，“三联”工作法在全市推广。在实验区创建过程中，打造了基层事务信息公开平台，从信息共享、事务共商、基层自治等方面入手，在民生数据开放共享、网上社区集市、民主协商O2O等方面做了场景应用探索。截至目前，公开惠民政策29类233项、惠民资金30项1.52亿元；试点开展线上线下互动的“社区集市”，推动“三社”供需对接26项；探索“唐桂议事厅”网上协商议事，试点以来，解决“高空抛物”“文明养宠”等问题78个。
二、下一步打算
（一）持续强化普法宣传，营造法治氛围。创新普法宣传教育形式，加大对于民政法律、法规和规章的宣传力度，围绕难点、热点民生工作，进一步突出广大群众关心的民政工作，以现场咨询、现场解答、发放宣传册等互动形式，强化民政普法宣传教育。不断提高全体干部职工学法、守法、用法的自觉性，全面提高我区民政系统干部职工的法律素质，为民政事业的发展做出积极贡献。
（二）加强法治队伍建设，提高执法能力。健全行政执法人员定期培训制度，采取多种形式组织工作人员学习法律法规，有效提高民政执法人员的执法水平和依法行政能力。
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