根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》(安委办〔2021〕4号)有关规定,江北区安全生产委员会办公室(以下简称“江北区安委办”)牵头成立重庆喜木者花木有限公司“3·31”姚**高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估组(以下简称评估组),对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下:
一、事故基本情况
2023年3月31日16时21分左右,在江北城寰宇天下天擎大门口,绿化工人姚**在修剪树枝过程中从树上坠落至地面死亡。事故发生后,江北区人民政府依法成立事故调查组开展事故调查工作,事故调查报告经区政府批复,并向社会进行了公布。
二、评估工作组织及开展情况
由江北区安委办组织,参加事故调查的相关部门派员组成评估组,依据《重庆喜木者花木有限公司“3·31”姚**高处坠落事故调查报告》(以下简称“事故调查报告”),评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式,对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。
三、事故责任追究落实情况
(一)事故责任单位责任追究落实情况
重庆喜木者花木有限公司。根据调查认定,对本次事故负有责任,建议由区应急管理局按照有关规定给予行政处罚。2023年7月31日,区应急管理局向重庆喜木者花木有限公司送达了《行政处罚决定书》(江北应急罚〔2023〕9号),处以36万元罚款的行政处罚。
(二)事故相关责任人员责任追究落实情况
1.刘*。时为重庆喜木者花木有限公司的法人代表,根据调查认定,对本次事故负有责任,建议由区应急管理局按照有关规定给予行政处罚。2023年7月31日,区应急管理局向刘*送达了《行政处罚决定书》(江北应急罚〔2023〕10号),处以3.6万元罚款的行政处罚。
2.刘*。时为重庆喜木者花木有限公司的项目经理,根据调查认定,对本次事故负有责任,建议由区应急管理局按照有关规定给予行政处罚。2023年7月31日,区应急管理局向刘*送达了《行政处罚决定书》(江北应急罚〔2023〕11号),处以1.02万元罚款的行政处罚。
四、事故防范措施落实情况
(一)重庆喜木者花木有限公司。经评估组调查,该单位未完成事故调查报告提出的事故防范措施意见。
(二)区城市管理局。事故发生后,一是加强安全宣传教育,制订《物业绿化作业安全操作细则》,指导各街镇组织推动提升辖区内物业公司绿化安全管理水平;二是指导街镇组织物业公司开展绿化安全作业演练、完善绿化安全作业预案、培训作业人员、检验设施设备,提高管理及作业人员安全意识;三是制定了物业绿化作业安全操作细则。
(三)江北城街道。事故发生后,一是党工委会、行政办公会研究安全工作议题,传达学习习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要指示批示精神;二是落实“党政同责、一岗双责”要求,加强对排查整治工作的组织领导;三是对事故进行复盘分析,吸取事故教训;四是对事故相关单位进行了约谈;五是印发了《关于深入贯彻<进一步规范城市房屋室内装饰装修安全管理>和加强物业服务安全管理工作的通知》,督促物业单位进一步规范装修管理工作;六是组织了各类安全生产专题培训,采取多形式开展了安全宣传;七是按照年度安全生产监督检查计划,落实了监督检查和督促整改工作;八是主要领导、班子成员,每月开展九小场所安全检查,党工委会每月听取九小场所安全管理工作汇报。
五、评估组评估意见
评估组经综合评估后一致认为,各单位按照区政府批复意见,对有关责任单位、责任人员作出了处理;事故企业未认真吸取事故教训,未切实落实事故调查报告提出的事故防范措施意见。由江北区安委办向重庆喜木者花木有限公司注册地安委办(南岸区安委办)去函,请南岸区安委办督促相关行业部门持续跟踪、督促重庆喜木者花木有限公司落实事故调查报告提出的事故防范措施意见。
重庆喜木者花木有限公司“3·31”姚**
高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估组
2024年7月3日