根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》(安委办〔2021〕4号)有关规定,江北区安全生产委员会办公室(以下简称“江北区安委办”)牵头成立江北江北城户外广告拆除“6·19”一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估组(以下简称评估组),对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下:
一、事故基本情况
2023年6月19日17时50分许,在江北区汇川门路99号重庆三峡银行江北嘴办公大楼顶楼广告拆除现场,发生一起高处坠落事故,造成工人官**受伤,送往重庆市急救中心抢救,于6月26日16时许,经抢救无效死亡,直接经济损失**万元。事故发生后,江北区人民政府依法成立事故调查组开展事故调查工作,事故调查报告经区政府批复,并向社会进行了公布。
二、评估工作组织及开展情况
由江北区安委办组织,参加事故调查的相关部门派员组成评估组,依据《江北江北城户外广告拆除“6·19”一般高处坠落事故调查报告》(以下简称“事故调查报告”),评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式,对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。
三、事故责任追究落实情况
事故相关责任人员责任追究落实情况
李**,自然人。根据调查认定,对本次事故负有责任,建议区应急管理局按照有关规定给予行政处罚。2023年10月20日,区应急管理局向李**送达了《行政处罚决定书》(江北应急罚〔2023〕27号),处以1.9万元罚款的行政处罚。
四、事故防范措施落实情况
(一)区城市管理局。事故发生后,一是编制了《重庆市江北区户外广告设置详细规划(2022-2025年)》,结合城市功能及道路结构,整体形成“严控一带、突出两核,发展三区两廊多点”的户外广告设置空间结构;二是进一步了优化审批流程、着力解决户外广告无审批手续私设、不按规定设置等问题,强化了安全责任落实;三是计划通过三年时间逐步整治、规范户外广告共计412块,面积约1.55万㎡,在保障市场主体健康有序运行的同时,从基本面上保障户外广告设施安全运行;四是印发了《重庆市江北区城市管理局关于继续做好城市户外广告和招牌设施设置安全隐患排查整治执法工作的通知》(江北城市管理发〔2024〕40号)文件,做实“属事属地”监管责任,对存在安全隐患的户外广告招牌设施采取加固、拆除等方式消除隐患,严防倾倒、坠落等问题发生;五是对人流车流密集区域的户外广告,从设置安全、结构安全、材料安全、施工安全、运行安全5个方面排查并消除隐患;六是依据《重庆市户外广告管理条例》《重庆市户外招牌管理办法》,对户外广告招牌开展行政检查和行政执法,重点对于超出建筑檐口或女儿墙设置的楼顶大型户外广告设施开展了排查治理;七是通过安全专题会、宣传培训会、约谈等方式,发动街镇(区商圈办、重庆港城管委会)、社区工作人员、网格员,实现“一对一”宣传、提醒。
(二)江北城街道。事故发生后,一是印发了《江北城街道安全监督管理职责建设工作实施方案》,明确了监督管理的内容和目标;二是党工委会上设置固定议题开展专题安一生产风险研判,听取安全工作开展情况报告,研判解决重要安全问题;三是结合辖区实际划定7个区域楼宇网格,采取属事科室和区域网格管理条块结合;四是主要领导和班子成员带队开展安全检查,发现并督促问题整改;五是将物业公司安全生产主体责任落实情况作为重点检查内容;六是完成九小场所全覆盖张贴二维码和安全检查,实现了网格化安全管理责任全覆盖无扇盲区;七是与物业公司签订了《江北城街道安全稳定责任告知书》督促物业公司开展“日、周、月”隐患排查;八是开展了多形式的安全宣传教育培训。
五、评估组评估意见
评估组经综合评估后一致认为,各单位按照区政府批复意见,对有关责任人员作出了处理;有关单位吸取了事故教训,基本落实了事故调查报告提出的事故防范整改措施。
江北江北城户外广告拆除“6·19”
一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估组
2024年9月11日