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[ 索引号 ] 11500105768865765W/2020-15173 [ 发文字号 ] 江北府办发〔2020〕28号
[ 主题分类 ] 地质 [ 体裁分类 ] 公文
[ 发布机构 ] 江北区人民政府
[ 成文日期 ] 2020-05-27 [ 发布日期 ] 2020-05-27

重庆市江北区人民政府办公室关于印发重庆市江北区2020年度地质灾害防治方案的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,有关单位:

为深入贯彻习近平总书记视察重庆时关于防范重特大自然灾害的重要论述和在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神,以及中央财经委员会第三次会议精神,坚持以习近平生态文明思想为指引,牢固树立以人民为中心的发展思想,深入推进我区地质灾害综合防治体系建设,切实做好2020年度地质灾害防治工作,避免因地质灾害造成重大人员伤亡和财产损失,按照《重庆市地质灾害防治条例》相关规定,结合今年地质灾害防治工作实际,制定了《重庆市江北区2020年度地质灾害防治方案》,已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:重庆市江北区2020年度地质灾害防治方案

                     重庆市江北区人民政府办公室                       

                    2020428

(此件公开发布)


重庆市江北区2020年度地质灾害防治方案

为深入贯彻习近平总书记视察重庆时关于防范重特大自然灾害的重要论述和在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神,以及中央财经委员会第三次会议精神,坚持以习近平生态文明思想为指引,牢固树立以人民为中心的发展思想,深入推进地质灾害综合防治体系建设,全力以赴做好我区2020年度地质灾害防治工作,最大限度保护人民生命和财产安全,为确保全面建成小康社会和十三五规划圆满收官提供地质安全保障。依据《地质灾害防治条例》、《重庆市地质灾害防治条例》和《重庆市2020年度地质灾害防治方案》,结合我区实际,制定本方案。

一、全区地质灾害基本情况

江北区位于东经106°25'—106°50',北纬29°33'—29°41',地处重庆市的北部、长江和嘉陵江的北岸,沿江分布呈“s”形带状。江岸线全长约103公里,多为漫滩阶地、岩质陡崖等构成,总体地形北东高、南西低,地表水由北东向南西汇集两江。受地质构造及河流冲刷等自然因素作用,沿江岸坡高陡,地质灾害发育,是崩塌、滑坡的主要多发带,尤其是三峡库区试验性蓄水达到175米,汛前又开始退水,水位升降极易诱发地质灾害,因此,江北区地质灾害隐患点主要分布于库岸沿线及农村地区。2020年我区共查明地质灾害隐患点50处(含库区点18处),其中滑坡40处,危岩6处,库岸2处,不稳定斜坡2处。

二、2020年地质灾害发展趋势预测分析

据市气象局降雨趋势预测:2020年我市降水量较常年和去年偏多。13月,大部地区偏多13成;46月,大部地区偏多12成;79月,大部地区偏多12成;1012月,全市大部地区降水量接近常年。预计全市区域性大雨将从4月上旬前后开始,较常年和2019年偏早。

综合我区地质灾害形成条件及诱发因素,结合全年降雨预测情况分析,预计2020年全区地质灾害发生频率总体较常年及2019年偏高。其中,从区域看,唐郭路沿线、库岸沿线及五宝农村地区地质灾害发生频率与常年偏高,其他区域较常年接近;从时间看,49月,全区地质灾害发生频率较常年略偏高;1012月,全区地质灾害发生频率与常年接近。

202049月,局部地区强降雨时段地质灾害群发可能性较大,同时要注意防范连续阴雨天气可能诱发的地质灾害,以及工程建设活动中的边坡、隧道等地下硐室不规范工程作业诱发边坡失稳、地面塌陷等地质灾害。因此,全区2020年地质灾害防灾减灾工作任务仍然非常繁重。

三、地质灾害重点防范区和重点防范期

(一)重点防治区

1.唐郭路沿线重点防治区。主要分布于唐郭路沿线,主要威胁下方车辆和行人安全,地质灾害类型以崩塌、滑坡为主。

2. 三峡库区库岸沿线重点防治区。主要分布于长江及其支流库岸沿线,受175米蓄、退水影响对175米至185米高程之间。地质灾害类型以滑坡、崩塌为主。

3.五宝、复盛等农村重点防治区。根据2020年我区地质灾害汛前排查结果,全区共有地灾隐患点50其中五宝26处、复盛5处,绝大部分都位于地形地貌较复杂的农村地区,地质灾害类型以滑坡、崩塌为主

4.重点行业防治区。主要包括新建的高铁、高速公路、轨道交通沿线的高切坡及地质灾害高易发区域,水利工程地质灾害高易发区域;四好农村路建设区的高切坡,农村自建房切坡;异地扶贫搬迁集中安置点区域内的地质灾害隐患点和InSAR早期识别发现的重点区域。

(二)重点防范期

1.三峡工程重庆库区14月为水位消落期,1012月为175米试验性蓄水期,59月为汛期,综合我市地质灾害发生发展规律,三峡工程重庆库区全年均为重点防范期。

2.唐郭路沿线重点防治区及五宝、复盛等农村重点防治区、重点行业防治区重点防范期为49月。

因此,49月、库区水位升降期间为我区地质灾害的重点防范期,各镇人民政府、街道办事处及有关部门务必提前做好各方面的准备工作,在重点防范期间密切关注气象预报,随时保持临灾状态。

四、地质灾害防治任务

(一)强化基础工作,深入开展地质灾害风险调查和重点隐患排查工程。各有关部门、镇(街)按照职责分工做好本行政区域地质灾害汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作,重点加强人员密集区、重要基础设施周边、重要交通干线、农房周边、旅游景区等区域排查,尤其要加强有软弱夹层、形成切坡或者临空面的顺向岩质斜坡的全面排查。区规划自然资源局要完成地质灾害一库两区划工作,及时动态更新地质灾害数据库,分类建立地质灾害风险台账,编制完善我区地质灾害风险区划图和地质灾害防治区划图。配合市级部门做好我区1:5万地质灾害详细调查工作

(二)强化专群结合,加强地质灾害防治四重网格化管理。进一步夯实群专结合的四重网格监测预警体系,严格落实群测群防员、片区负责人、驻守地质队员、区县技术管理员四重网格员职责,一是对排查出的所有地质灾害隐患点全部落实群测群防员,群测群防员在区技术管理员、片区负责人和驻守专业地质队员指导下,开展地质灾害监测、排查、巡查等防治工作。二是落实镇(街)分管领导担任地质灾害防治片区负责人,负责组织本镇(街)辖区内地质灾害防治工作,管理、指导和监督群测群防监测人员做好巡查、排查和群测群防等各项工作。三是落实驻守地质队员驻守镇(街),指导、检查、监督所驻守乡镇的地质灾害群测群防工作和地质灾害专业调查、核查、排查和应急处置工作。四是落实区技术管理员负责区地质灾害群测群防体系的日常管理、业务指导工作。严防死守排查出的50处地质灾害隐患点,继续做好新生地质灾害隐患点的群测群防点建设和已有地质灾害群测群防监测点的管理和维护工作。

(三)加强地质灾害防治,实施地质灾害综合治理。加大我区地质灾害工程治理力度,完成《重庆市2020年度地质灾害防治方案》下达我区的1处中小型地质灾害治理项目任务。

(四)强化能力建设,提升防灾意识和水平。加强地质灾害应急保障,配备雨衣雨靴等巡查监测装备,大力推进农村地质灾害巡查、预警、转移避险等应急能力建设。深入开展多形式、多途径的地质灾害识灾、防灾、避险自救等知识的宣讲培训,全面提高基层地质灾害防灾意识和防灾水平。对所有排查出的地质灾害隐患点至少开展1次避险演练,使广大群众通过亲身参与避险疏散、自救互救,提升防灾意识和应变逃生能力。落实4名驻守地质队员驻守各镇(街),帮助和指导开展地质灾害防治工作,集中力量做好服务街镇地质灾害防治工作,将地质队员驻守工作常态化、制度化,进一步强化专业地质队防治责任落实,确保地质灾害信息的全面准确掌握、应急处置工作的及时科学高效,提高地质灾害防治能力和水平。

(五)强化三峡库区地质灾害防治工作。继续开展18处库区地质灾害隐患点的群测群防监测预警工作,加大群测群防力度,确保库区地质灾害安全。

五、地质灾害防治措施

(一)加强组织领导,严格落实责任。镇(街)、有关部门务必高度重视,切实提高政治站位,在严格落实党中央、国务院、市委市政府、区委区政府对新型冠状病毒肺炎疫情防控工作决策部署的同时,加强地质灾害防治工作,坚决做到疫情防控和地灾防治两手抓、两手硬。要全面落实属地管理责任,进一步健全地质灾害防治工作一把手负责和一岗双责制度,进一步健全党委政府领导、规划自然资源牵头、地勘支撑、部门协作、基层组织、全民参与的地质灾害共同防治责任机制,将地质灾害防治责任落实到有关部门、街镇。

区规划自然资源局负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导、监督;区应急局负责指导协调相关部门地质灾害防治工作,组织全区中型及以下地质灾害应急救援工作;区经济信息委负责指导安全监管职责范围内工业企业生产活动地质灾害防治工作;区住房城乡建委负责统筹全区在建房屋建筑与市政基础设施工程因施工诱发的地质灾害的防治工作;交通局负责监管职责范围内公路和长江干线以外航道沿线边坡及周边地质灾害防治工作;区城市管理局负责投入使用的城市道路及相应市政设施规划红线范围内的地质安全隐患防治工作;区农业农村委负责水利设施及周边地质灾害防治和因洪水引发地质灾害的预防、三峡库区移民迁建区高切坡地质灾害防治工作;区文化旅游委负责指导旅游景区做好地质灾害防治工作;区教委负责学校及周边地质灾害防治工作;区卫生健康委负责医院及周边地质灾害防治工作;区财政局负责筹集突发性地质灾害救灾应急资金,及时拨付并监督专项资金使用情况;区玉带办、唐桂公司北滨办、中鹏实业(集团)及五宝小镇建设公司等做好各自开发用地范围内地质灾害防治工作;其他部门按照各自职责做好地质灾害防治相关工作。各镇人民政府、街道办事处负责及时组织力量赶赴地质灾害现场,抢救伤员,在第一时间组织救援力量实施先期应急处置;负责地质灾害监测各项工作落实和地质灾害群测群防网络建设;加强地质灾害的巡回检查、排查,组织地质灾害的应急处置预案的实施,发现问题及时处理和报告;负责会同公安、市场监督、电力等有关部门做好辖区内地质灾害隐患点范围的企业经营安全管理、群众稳定等工作;负责协调地质灾害治理期间的用水、用电、用地、青苗补偿等工作;组织制定本辖区内重要路段、重点企业以及地质灾害点的应急方案;负责组织辖区内各地质灾害隐患点至少开展一次受威胁群众紧急疏散应急避险演练。社会单位负责本单位土地使用权范围内或因其工程原因直接导致发生的地质灾害的救灾和防治工作。其主要职责:组织编制、实施地质灾害防治预案;组织、动员受灾区的干部群众做好防卫自救、搬迁避让等工作;保护财产,维护灾区稳定,恢复灾区人民正常的生产、生活秩序,组织力量抢险救灾,与区级有关部门一道妥善安置、救治灾民;完成有关法规、文件规定的其他工作。

(二)加大监管力度,强化考核督查。地质灾害防治工作作为市政府考核区政府经济社会发展实绩的重要内容,要按照定量化、项目化、事项化原则,将全年地质灾害防治工作任务细化分解到每个季度,逐项落实。要将地质灾害防治工作贯穿到项目规划、立项、设计、施工许可、验收等全过程。按照规划组织开展区域整体用地地质灾害危险性评估,禁止有关单位在地质灾害危险区、极易发区和直接威胁区域从事可能引发或加剧地质灾害的活动;各行业主管部门要督促项目业主严格执行地质灾害危险性评估制度;规划自然资源部门要加强与发展改革、住房城乡建设、交通、水利等相关部门联动,建立地质灾害危险性评估防治措施建议落实情况抽查检查工作机制,督促相关部门和项目业主落实防治措施建议,严密防范不当人为活动和采矿行为诱发地质灾害。区政府有关部门要加强对本系统、本行业地质灾害防治工作的监督检查,督促有关单位及时整改,落实防范措施。

(三)加大资金投入,强化工作保障。将地质灾害防治经费列入区级财政预算,设立地质灾害防治专项资金,区财政对各地灾治理点应足额安排地灾防治专项资金,并及时拨付,以满足全区地质灾害防治的需要,确保辖区内地质灾害防治工作顺利开展。

(四)加快推进地质灾害综合防治体系建设。按照市规划自然资源局地质灾害综合防治体系的统一部署,根据责权统一、分级负责、上下联动的原则,及时足额落实配套资金强化监督管理确保地质灾害综合防治体系建设高效实施。

附件:1.区政府有关部门和有关单位地质灾害防治工作值班

电话

      2.重庆市江北区地质灾害驻守街镇专业技术单位一览表

      3.重庆市江北区2020年度防治地质灾害点一览表

附件1

区政府有关部门和有关单位地质灾害防治工作

值班电话

序号

单位名称

值 班 电 话

传   真

1

区经济信息委

67854805

67726083

2

区公安分局

67851110

63754114

3

区财政局

67560045

67560135

4

区规划自然资源局

67857086

67857183

5

区住房城乡建委

67855768

67742177

6

区城市管理局

67757669

67751095

7

区交通局

67560060

67560059

8

区农业农村委

67855305

67852035

9

区文化旅游委

67731054

67731054

10

区卫生健康委

67853613

67721954

11

区应急局

67851351

81399166

12

区教委

67856373

67852985

13

区玉带办

67052851

67052862

14

区北滨办

67871053

67853897

15

重庆中鹏实业(集团)有限公司

67862183

67862183

16

重庆唐桂建设开发公司

67530928

67530456

17

重庆市五宝小镇建设有限公司

67962870

67069511


附件2

重庆市江北区地质灾害驻守街镇专业技术

单位一览表

序号

区 域

地质灾害驻守街镇技术单位

第一负责人

及联系电话

联系电话

驻守人员

联系电话

1

观音桥街道

重庆南江水文地质队

何安弟

13708366146

夏刚

13650585757

2

华新街街道

3

五里店街道

4

大石坝街道

叶江耀

13883287649

5

江北城街道

6

石马河街道

7

寸滩街道

8

铁山坪街道

重庆136地质队(重庆136地质矿产有限责任公司)

母泽森

18883921868

曹翔宇

18523965665

9

郭家沱街道

10

鱼嘴镇

王立

15696667407

11

复盛镇

23

五宝镇


附件3

重庆市江北区2020年度防治地质灾害点一览表

序号

灾害点名称

街镇

体积(104m3

影响对象

责任单位

防治措施

1

赵家山滑坡

五宝镇

0.75

居民、房屋

五宝镇人民政府

群测群防

2

窑罐林滑坡

0.7

居民、房屋

群测群防

3

豹子岩滑坡

1.2

居民、房屋

群测群防

4

金鸡背滑坡

0.36

居民、房屋

群测群防

5

小冲滑坡

0.15

居民、房屋

群测群防

6

荒土坡滑坡

1.87

居民、房屋

群测群防

7

梁子岗滑坡

0.03

居民、房屋

群测群防

8

大蹁滑坡

0.072

居民、房屋

群测群防

9

蒋家碥滑坡

2.47

居民、房屋

群测群防

10

新三村大岩脚滑坡

2.47

居民、房屋

群测群防

11

深田沟、黄桷溪沟滑坡

2.5

居民、房屋

群测群防

12

干坝村和二田滑坡

5.1

居民、房屋

群测群防

13

观音寺滑坡

0.16

居民、房屋

群测群防

14

呆溪滑坡

3.3

耕地、行人

群测群防

15

大树湾(长田坎)滑坡

2.4

居民、房屋

群测群防

16

胡家湾滑坡

4.48

居民、房屋

群测群防

17

下湾不稳定斜坡(1社)

5

居民、房屋

群测群防

18

下湾不稳定斜坡(4社)

8

居民、房屋

群测群防

19

糖坊滑坡

5

居民、房屋

群测群防

20

坐房滑坡

3

居民、房屋

群测群防

21

深土坡滑坡

1.2

行人

群测群防

22

晏家坡滑坡

2

居民、房屋

群测群防

23

沙溪口滑坡

2.88

居民、房屋

群测群防

24

张家沱滑坡

2.28

居民、房屋

群测群防

25

鹅公石危岩

0.9

居民、房屋

群测群防

26

大岚垭滑坡

2

居民、房屋

群测群防

27

大坟嘴滑坡

复盛镇

0.24

居民、房屋

复盛镇人民政府

群测群防

28

方秋田滑坡

0.1

居民、房屋

群测群防

29

林家湾滑坡

0.3

居民、房屋、村道

群测群防


序号

灾害点名称

街镇

体积(104m3

影响对象

责任单位

防治措施

30

大路拐拐滑坡

复盛镇

3.2

公路、行人

复盛镇人民政府

群测群防

31

吴家窝凼滑坡

1.2

行人

群测群防

32

叶家坡滑坡

鱼嘴镇

1.2

居民、房屋

鱼嘴镇人民政府

群测群防

33

天台寺滑坡

3.2

居民、房屋

群测群防

34

挖断山滑坡

郭家沱街道

0.2

公路、车辆、行人

区交通局

郭家沱街道办事处

群测群防

35

唐郭路沿线危岩带

21.7

公路、车辆、行人、居民、职工

群测群防、专业监测

36

望江工业公司温泉危岩

0.51

公路、车辆、行人、居民、职工

群测群防

37

制药九厂滑坡

铁山坪街道

9

公路、车辆、行人

铁山坪街道办事处

群测群防

38

廖草沟院子滑坡

3

高速公路、车辆、行人

群测群防

39

人头山危岩

寸滩街道

0.84

游人

寸滩街道办事处

群测群防

40

东渝自来水厂后侧滑坡

0.2

厂房

群测群防

41

东渝自来水公司沿长江塌岸

2.5

长江、行人、车辆、仓库

群测群防

42

黑石子大湾社滑坡点

0.45

居民、房屋

群测群防

43

黑石子大湾滑坡(坡顶)

0.25

耕地、行人

群测群防

44

茅溪社区飞鹏物流公司内滑坡

1

厂房及员工

群测群防

45

金笔厂滑坡

石马河街道

7.6

公路及行人

区玉带办、石马河街道办事处

群测群防

46

高家花园大桥至红岩墨水厂库岸(通用厂下石马河家属区段、玉带山社区、山水丽都段)

40

长江、公路

石马河街道办事处

群测群防

47

飞来寺危岩

3.6

行人及公墓

区玉带办、石马河街道办事处

群测群防

48

肥皂厂桂花园社区段库岸

46

居民及长江

石马河街道办事处

群测群防

49

大石坝二村滑坡

大石坝街道

3.2

土地2

大石坝街道办事处

群测群防

50

电瓷厂危岩

2

厂房

群测群防

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