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[ 索引号 ] 11500105MB17666494/2020-00019 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 城乡建设(城乡管理) [ 体裁分类 ] 公告公示
[ 发布机构 ] 江北区住房城乡建委
[ 成文日期 ] 2020-08-19 [ 发布日期 ] 2020-08-19

关于行政规范性文件征求意见的公告


重庆市江北区住房和城乡建设委员会

关于行政规范性文件征求意见的公告


为贯彻落实党中央、国务院、重庆市关于做好城镇老旧小区改造及强化社区治理相关工作部署,全面推进江北区城镇老旧小区改造和社区服务提升根据《重庆市城市提升领导小组办公室关于印发<重庆市全面推进城镇老旧小区改造和社区服务提升专项行动方案>的通知》(渝城办〔202014号)相关政策规定,重庆市江北区住房和城乡建设委员会起草了重庆市江北区全面推进城镇老旧小区改造和社区服务提升专项行动方案(征求意见稿)。根据行政规范性文件制定程序,现将重庆市江北区全面推进城镇老旧小区改造和社区服务提升专项行动方案(征求意见稿)予以公布,公开征求社会各界的意见,欢迎各界人士以信函、传真、电话、邮件等电子或书面形式提出意见和建议。


征求意见截止时间:2020826

联系单位:重庆市江北区住房和城乡建设委员会

电子邮箱:497448628@qq.com

联系电话:67851918


附件:1.重庆市江北区全面推进城镇老旧小区改造和社区

服务提升专项行动方案(征求意见稿)

      2.重庆市江北区全面推进城镇老旧小区改造和社区

服务提升专项行动方案(征求意见稿)的说明


               重庆市江北区住房和城乡建设委员会

                        2020819


















附件1

重庆市江北区全面推进城镇老旧小区改造

和社区服务提升专项行动方案

(征求意见稿)



为全面贯彻落实党中央、国务院、重庆市关于做好城镇老旧小区改造及强化社区治理相关工作部署,按照市委、市政府城市提升行动计划和城市更新相关要求,结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持“不忘初心,牢记使命”,以党建统领社会基层治理,将推进实施城镇老旧小区改造和社区服务提升作为社会基层治理的重要抓手。坚持以人民为中心的发展思想,顺应人民对美好生活的向往,通过“管理提升”手段,建立、完善、创新城镇老旧小区物业管理机制,建立运行有效、权责明晰的社区和物业管理模式,从最具体的工作抓起,通堵点、疏痛点、消盲点,全面解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、养老、医疗、住房、环保、社会治安等问题,集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设通过“综合改造”措施,坚持运用“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念与方法,着眼于解决群众居住基本问题,以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点,统筹推进老旧小区改造,实现老旧小区安全、干净、整洁、有序。

(二)基本原则

1.尊重民意,排忧解难。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发,顺应群众期盼和需求,把选择权交给群众,按照“缺什么、补什么”的菜单选择方式,以直接影响居住安全、居民生活的突出问题为切入点,合理确定改造提升内容,切实解决群众身边的“操心事、烦心事、揪心事”,确保改造提升后的小区不光要好看,关键要好住

2.共商共建,民主决策。运用美好环境与幸福生活共同缔造理念和方法,结合基层党组织建设、社区治理体系建设,充分发挥基层党组织统领全局、协调各方的作用,通过社区居民委员会、小区业主委员会或居民小组搭建沟通议事平台,积极引导居民中的党员、人大代表、政协委员等居民代表发挥带头作用,在征集意愿、方案设计、竣工验收、后期管理等各个环节问需问计于民,实现共同商议、共同实施、共同监督。

3.共同出资,成果共享。结合改造提升项目的具体特点和内容明确资金共担机制,采取居民合理分摊、社会积极参与、财政加强统筹的方式多渠道筹集资金。充分发挥居民主人翁意识,主动承担一定出资责任,促进居民珍惜改造成果;鼓励通过市场运作模式,按照谁投资、谁经营、谁受益的原则,采用PPP模式引入社会资本投入积极参与改造提升;明确相关设施设备产权关系,落实管线单位出资责任,协同推进改造提升。充分发挥财政资金统筹作用,整合中央补助资金、地方各渠道财政性资金、有关部门各类专项资金,重点在安全隐患治理、基础设施配套、空间环境改善、公共服务提升等方面加强资金投入,集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。

4统筹策划,合力实施。通过有效整合相关政策和资源,将城市更新、住房品质提升、老旧小区改造、社会治理“四位一体”统筹推进,实现“物业品质提升、产业结构升级、房屋有效利用、社会治理创新”高度融合。以社区为基本空间单元,完善托幼养老、文化体育、医疗卫生、残疾人服务等基本公共服务体系;统筹实施垃圾分类、适老化改造、公共厕所建设、公共停车场和步行系统建设、“增绿添园”工程、“雪亮工程”等民生实事;将老旧小区改造与“街道中心”“社区家园”的布局、建设相结合,同步推进社区文化建设,挖掘文化脉络和集体智慧,弘扬公共精神,打造有特色的人文小区和社区。

5.建管结合,注重长效。在基层党组织的领导下,将治理能力建设融入改造提升全过程,建立社区居民委员会、小区业主委员会或居民小组、物业服务企业等多主体参与的管理服务长效机制,共同协商确定管理模式、管理规约及议事规程,实现改造提升与管理运维方案同步明确、同步推进,避免改造提升后管理缺位,共同维护老旧小区改造和社区服务提升成果。

(三)实施范围

城镇老旧小区改造和社区服务提升实施范围是2000年以前(2000)建成的,房屋失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的城镇住宅小区(含独栋住宅楼)和社区。

(四)目标任务

贯彻落实中央经济工作会议精神,按照市委、市政府工作要求,全面推进城镇老旧小区改造和社区服务提升。2020年,力争完成已报送市住房城乡建委的城镇老旧小区改造和社区服务提升示范项目,储备部分城镇老旧小区改造和社区服务提升推广项目。从2020年起,通过3年时间,到2022年,基本完成我区储备项目改造任务,并形成持续滚动推进老旧小区改造和社区服务提升长效工作机制。

二、实施内容与标准

按照综合改造和管理提升两种途径,持续滚动推进老旧小区改造和社区服务提升。综合改造是指综合利用修缮改造、设施改造、功能改造、综合整治等方式实施老旧小区和社区的有机更新。管理提升是指采取物业服务企业、居民自治、社区物业服务中心等方式规范物业管理,促进老旧小区和社区安全、干净、整洁、有序。

(一)综合改造内容与标准

结合所在地街道中心和社区家园的规划布局与建设任务,对老旧小区实施综合改造,完善基本公共服务功能、修补市政基础设施、改善公共空间环境等重要内容。综合改造按类别分为基础配套设施更新改造、房屋公共区域修缮改造、公共服务设施建设改造;按项目性质分为基础项、增加项、统筹实施项。其中:基础项重点解决群众居住安全和生活基本问题,加强群众生活保障;增加项重点提升小区居住品质,改善群众生活条件;统筹实施项重点完善基本公共服务功能,提升群众幸福感、满足感。

1.基础配套设施更新改造

1)小区内基础设施。主要包括小区内道路、供排水、供电、供气、绿化、照明、围墙、安防系统、消防设施等基础设施的更新改造。将消防设施纳入优先整改内容。因地制宜地推广应用透水铺装、下沉式绿地等海绵城市建设措施,提高老旧小区的雨水积存和蓄滞能力。

2)与小区直接相关相邻市政基础设施。主要包括与小区直接相关相邻的道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、停车库(场)、污水处理、垃圾分类、小型公共设施等市政基础设施的改造提升。涉及以上设施改造,应与小区内基础设施更新改造一并实施。

2.房屋公共区域修缮改造

主要包括小区内房屋公共屋面、墙面等公共区域修缮、建筑节能改造、管线规整,有条件的居住建筑可以加装电梯。

3.公共服务设施建设改造

坚持以社区为基本空间单元,结合智慧社区建设,构建以幼有所育、学有所教、老有所养、住有所居等为统领,涵盖公共教育、医疗卫生、公共文化体育、残疾人服务等方面的社区基本公共服务设施、公共空间的建设和改造。

相邻小区有相似改造提升需求且已规划纳入同一老旧小区和社区更新范围的,应当统筹综合改造事项的分工;根据规划指引要求应当纳入综合改造但业主未一致提出改造需求的老旧小区,应当引导纳入综合改造内容。

(二)管理提升内容与标准

管理提升内容需明确老旧小区物业管理和社区服务方式,按照居民意愿确定管理模式、服务内容和收费标准,基本实现环境卫生、房屋管理及养护、安保及车辆管理、绿化管理、公共设施管理规范有序,有效提升群众生活品质。

1.对具备条件引入专业物业管理的老旧小区,由街道办事处、镇人民政府指导成立业主委员会或居民小组,通过业主大会引进物业服务企业实施专业管理。

2.对不具备引入专业物业管理的,由街道办事处、镇人民政府组建社区物业服务中心,通过业主大会或者居民会议等方式听取居民意见,提供日常保洁、设施设备管护、公共秩序维护等物业服务。

3.对不具备成立社区物业服务中心的,由街道办事处、镇人民政府指导成立业主委员会或居民小组,通过业主大会或者居民会议等方式,共同决定实施居民自治物业管理。

根据群众需求和项目实际情况,可分阶段推进实施改造提升,逐步完善老旧小区和社区配套设施,改善居民居住环境。实施综合改造的,应跟进管理提升,巩固改造成果,促进长效维护;实施管理提升的,达到安全有序,条件成熟时再开展综合改造,缓解集中改造压力,实现积极作为量力而行。

三、实施程序

各街道办事处、镇人民政府以社区作为基本空间单元,按照串点成线、连线成片、整体推进的原则,合理规划项目实施范围,所有项目实行“上图入库”动态管理。按照区政府统筹、街镇组织实施、居民主动参与、社会广泛支持的工作机制,改造提升工作按照以下程序组织实施。

(一)完善自管组织

对具备条件的老旧小区,由街道办事处、镇人民政府指导成立业主委员会。暂不具备成立业主委员会条件的,指导成立居民小组,或者组建社区物业服务中心,作为该小区自管组织。

(二)申请与受理

三分之二以上业主申请选择综合改造,愿意承担合理出资责任、认可后续物业管理方式及经费来源能达成共识的,由社区居民委员会或者业主委员会等组织群众向街道办事处、镇人民政府提出书面申请,由其受理纳入综合改造项目库。

三分之二以上业主选择管理提升,愿意改善物业管理且愿意承担合理物业服务费用的,由社区居民委员会、业主委员会等组织群众向街道办事处、镇人民政府提出书面申请,由其受理纳入管理提升项目库。

(三)方案设计

街道办事处、镇人民政府根据业主提出的申请,委托相关专业机构、社会组织进行综合改造设计、编制管理提升实施方案,并公开征求意见。积极推动城市规划师、建筑设计师、景观设计师、社会工作师、物业管理师等相关专家进社区指导。区住房城乡建委组织相关部门和专家对综合改造项目设计方案、管理提升项目实施方案进行论证;涉及重要地区、重要地段的综合改造项目设计方案应报市住房城乡建委牵头组织论证。

(四)组织实施

街道办事处、镇人民政府将设计方案和涉及的资金分摊计划供业主选择,引导各方共同筹集资金。通过协议(合同)就改造提升方案达成共识的,按照“成熟一项、改造一项”的原则,由街道办事处(镇人民政府)或业主共同委托的实施主体有序组织项目实施,并按照效果共评方式组织验收。

(五)管理落实

属于市政公用设施设备的,由专业单位按规定做好管理维护;属于业主专有部位的,移交业主自行管理;对于其他属于业主共有部位的,落实协议(合同)约定的管理服务内容。街道办事处、镇人民政府会同社区居民委员会、小区自管组织监督管理提升方案(含综合改造后管理方案)的执行,区住房城乡建设等部门做好指导。

四、保障措施

(一)加强工作统筹

区政府成立江北区老旧小区改造和社区服务提升领导小组(以下简称领导小组),由区政府区长代小红区长为领导小组组长,副区长曾伟、李爱民为副组长,成员单位为区住房城乡建委、区发展改革委、区财政局、区规划自然资源局、区城市管理局、区经济信息委、区文化旅游委、区教委、区民政局、区卫生健康委、区体育局、区公安分局、区应急局、区消防救援支队等部门及各街道办事处、镇人民政府、。领导小组主要负责审议全区老旧小区改造和社区服务提升专项工作方案;审议综合改造项目设计方案;统筹协调综合改造项目的推进;审核年度计划并考核执行情况。领导小组下设办公室在区住房城乡建委,办公室主任由区住房城乡建委主要领导兼任,统筹推进江北区老旧小区改造和社区服务提升工作。

区级相关职能部门依法在各自职责范围内对相关工作进行指导、管理和监督,制定相关管理细则、配套政策、技术标准,形成“1+N的配套制度体系。各部门职责分工如下:

1.区住房城乡建委:负责领导小组办公室的日常工作,开展领导小组的日常工作,协调、督促各相关职能部门及街道办事处、镇人民政府开展老旧小区改造和社区服务提升工作,会同相关部门统筹安排涉及中央和市级财政投资的年度资金分配方案,委托专业机构论证综合改造项目设计方案。

2.区发展改革委:负责争取保障性安居工程中央预算内投资支持;探索采用PPP)模式,引入社会资本投入,协调项目前期工作的推进。

3.区财政局:加强资金统筹,积极配合各部门争取上级相关专项资金支持,根据年初部门预算提供资金保障,并对专项资金的使用管理情况进行监督和绩效管理。

4.区规划自然资源局:负责拟定老旧小区改造和社区服务提升相关规划管理政策、土地管理政策,负责规划手续、用地手续办理、房屋产权登记办理等事宜。

5.区城市管理局:负责老旧小区改造和社区服务提升过程中涉及市政公用设施、园林绿化等设施的监管及违法建筑查处等工作。

6.区经济信息委:负责老旧小区改造和社区服务提升项目中工业和信息产业的导入和监管;拟定老旧小区改造和社区服务提升相关的中小企业扶持政策。

7.区文化旅游委:负责老旧小区改造和社区服务提升项目中文物保护、利用及景区申报的相关工作,负责文化产业的导入、监管。

8.区教委:负责老旧小区改造和社区服务提升项目中教育配套相关导入和监管。

9.区民政局:负责拟定老旧小区改造和社区服务提升中基层群众自治建设和社区治理政策,推进养老服务体系建设。

10.区卫生健康委:负责老旧小区改造和社区服务提升项目中医疗、卫生等相关导入和监管。

11.区体育局:负责老旧小区改造和社区服务提升项目中体育、活动设施等相关导入和监管。

12.其他区级相关职能部门根据老旧小区改造和社区服务提升工作的需要,履行相应职责。

13.各街道办事处、镇人民政府:作为本辖区老旧小区改造和社区服务提升工作的责任主体,要认真研究制定辖区老旧小区改造和社区服务提升总体规划,分年度编制滚动实施计划,报区级相关部门备案。按照属地管理原则明确相应牵头部门、工作机构和人员,制定工作方案,细化责任分工,落实责任到人。明确项目实施主体,建立项目管理机制、制定工作流程、简化审批程序,推进项目有序实施,同时做好施工过程中的资料收集和整理,为接受国家审计署及相关部门的审计和检查作准备。

领导小组邀请规划、勘察、设计、项目管理等专业机构、高等院校及相关社会组织作为顾问咨询或技术支撑单位,参与老旧小区改造和社区服务提升工作。

(二)落实资金保障

1.发动居民自筹资金。根据房屋性质、改造提升内容,按照“谁受益、谁出资”的原则,建立政府与居民合理共担机制,鼓励居民通过据实分摊、让渡公共收益、使用物业专项维修资金等方式解决资金。倡导居民提取住房公积金,用于所在老旧小区改造以及同步进行户内装修改造。鼓励居民通过个人捐资捐物、投工投劳等自愿形式支持老旧小区改造和社区服务提升工作。

2.落实管线单位出资。领导小组及其办公室与相关管线单位建立协调工作机制,明确供水、供电、燃气、通信、邮政、广电等管网设施设备单位产权关系,提前向相关管线单位提供老旧小区改造和社区服务提升年度计划,各管线单位涉及小区和社区的项目实施计划要与之相匹配,并同步推进实施,承担相应改造费用。

3.拓宽改造资金渠道。鼓励企业、社会组织、原产权单位等社会力量以捐资、捐物等方式支持老旧小区改造和社区服务提升。可利用公共建筑、权属用地等资源,整合停车、养老、抚幼、公共文化体育设施、快递驿站、商业设施、充电设施、广告设施等经营性资源,统筹考虑项目投资回报与企业投入产出,通过公开招商、择优选择企业以市场化方式参与改造,建立成果共享机制。创新融资模式,加大金融支持力度,以若干老旧小区或全区老旧小区统筹考虑,深入挖掘项目自身收益和政府性基金预算收入,做好资金收益与融资平衡测算。结合项目实际情况,规范推进政府和社会资本合作(PPP)模式,依法择优选择具有建设和运营经验的社会资本参与老旧小区改造和社区服务提升工作。

4.加大财政资金保障。积极争取上级相关专项资金支持。统筹整合市级有关部门与老旧小区改造和社区服务提升相关的城市更新、棚户区改造、存量住房改造提升和住房租赁市场发展等专项资金,发挥财政资金的乘数效应,引导社会资本加大投入,形成可复制、可推广的老旧小区改造和社区服务提升模式。结合本地区财政承受能力和政府投资能力,明确对老旧小区改造和服务提升的补贴条件和标准,安排资金用于辖区老旧小区改造和社区服务提升。

(三)明确配套政策

1.对于居民自筹部分资金,涉及城镇低保户家庭应承担的部分,结合实际可以适当减免。

2.结合工程建设项目审批制度改革,建立城镇老旧小区改造和社区服务提升项目审批绿色通道,采取告知承诺、建立豁免清单、下放审批权限等方式,简化立项、财政评审、招标采购、消防、人防、施工等审批及竣工验收手续。

3.在老旧小区改造和社区服务提升工作过程中,要统筹整合城市更新、存量住房改造提升、棚户区改造等相关政策,在不重复纳入、不重复实施的原则下,细化项目实施内容清单,明确各自实施的内容,科学制定实施方案,统筹推进实施。

4.对不改变原使用功能,不突破原建筑基底范围和高度,且符合历史文化保护要求,与周边环境相协调的老旧房屋,在消除安全隐患的情况下,宜重新对小区或社区进行空间和功能的梳理、规划和设计,可对地块容积率、基础公共服务设施的规模、布局以及建筑的高度、密度、退距、间距进行适度优化。对于超过土地使用权证、房屋所有权证(或房地产权证)载明的合法建筑面积和用地面积的情况进行单项论证。

5.通过采取政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式,吸引专业机构、社会资本参与电梯、停车、养老、抚幼、助餐、家政、保洁、便利店、便民市场、文化体育等服务设施的改造、建设和运营。

6.登记公布的不可移动文物和列入保护名录的历史建筑,应按照《文物保护法》和《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》相关规定执行,加强保护,不得影响其安全,破坏外部造型和风貌特征。

7.建立健全老旧小区物业专项维修资金归集、使用、续筹机制,逐步实现收支平衡、自我管养,共同维护老旧小区改造成果。

(四)加强宣传引导

认真宣传老旧小区改造和社区服务提升政策及意义,提高宣传工作的针对性和有效性,提升人民群众的参与度、知晓度和满意度。区住房城乡建委会同相关部门,加大优秀项目、典型案例的宣传力度,提高社会公众对城镇老旧小区改造和社区服务提升的认识,对进度快、效果好的典型做法,适时组织宣传与推广。


附件:1.综合改造内容及指导标准

   2.管理提升内容及指导标准

3.问卷调查表(样表)

4.申请材料

5.授权委托书(样本)

6.意见征集情况统计表(样表)

7.老旧小区改造和社区服务提升项目库(样表)

8.老旧小区改造和社区服务提升内容统计表(样表)


附件1

综合改造内容及指导标准

项目类别

序号

项目名称

改造提升内容

改造提升标准

项目

性质

基础设施更新改造

小区内基础设施

1

供水管网改造

供水一户一表改造;供水老化管(线)及设施更新改造。

水压力稳定,抄表到户。

基础项

2

供电管网改造

供电一户一表改造;供电管(线)及设施更新改造。

电压力稳定,抄表到户。

基础项

3

供气管网改造

供气一户一表改造;供气老化管(线)及设施更新改造。

气压力稳定,抄表到户。

基础项

4

地面绿化补建

结合小区现状绿化情况,对原有绿地进行恢复改造,对空地按宜绿则绿的原则建设。对原有绿地或空地进行规划设计和绿化建设。

绿量平衡、有序。

基础项

5

墙体绿化规范

通过窗台、阳台等绿化实施楼体绿化,有条件的实施屋顶绿化。

绿量平衡、有序。

增加项

6

道路平整

对破损道路进行修复平整,同步进行坡道改造和人行盲道建设,完善步行道路。

道路平整通畅,坡道、盲道完善。

基础项

7

公共照明增设

小区公共通道有基本照明功能。

设置规范,布局合理,符合实际。

基础项

8

消防设施设备

更新改造

对损坏、缺失消防设施进行修复、更换、增设,整治消防车道、救援场地、疏散楼梯、疏散通道、安全出口。鼓励充分运用物联网技术,对公共消防设施、建筑消防设施、电气线路以及燃气管线等运用情况进行实时监测,并接入城市消防远程监控系统。

符合消防法和国家工程建设消防技术标准。

基础项

9

安防设置更换或增设

对小区防盗门、对讲系统、监控系统等进行修缮、更换或增设。

门禁系统完好,保障每户对讲通畅。监控系统符合国标GB28181,完好无损,存储时间30天以上。

增加项

10

雨污管网改造

实施雨污分流改造。难以改造的,采取截流、调蓄和治理等措施,屋面雨水应单独接入雨水管道,阳台污水应接入污水管道。

雨污分流,、排放有序。

基础项

11

增设垃圾收分类容器

对破损垃圾桶(箱)等进行修复更换。

垃圾桶(箱)规格一致,外观整洁,分类归集,分布合理。

基础项

基础设施更新改造

与小区相关相邻市政基础设施

12

相关相邻道路补缺改造提升

对与小区直接相关相邻的破损道路进行更新改造,同步进行坡道改造和人行盲道建设改造,完善步行道路。

道路平整通畅,坡道、盲道完善。

基础项

13

相关相邻水、电、气管网补缺改造提升

对与小区直接相关相邻的水、电、气老化管线及设施进行更新改造。

水、电、气压力稳定,线路规整。

基础项

14

相关相邻供排水设施补缺改造提升

对与小区直接相关相邻的老化供排水设施进行改造提升。

供排水设施运行通畅,无渗漏。

基础项

15

相关相邻停车库(场)补缺改造提升

合理规划、布局与小区相关相邻停车库(场),对与小区直接相关相邻停车库(场)进行改造提升。

停车库(场)设置科学、有序,保障消防安全和车辆出入。

增加项

16

相关相邻污水处理设施补缺改造提升

实施雨污设施改造提升。难以改造的,采取截流、调蓄和治理等措施,严防污水混接雨水管道、雨水混接污水管道,做到雨、污水收集、排放有序。

污水设施无渗漏,雨污分流。

基础项

17

相关相邻垃圾处理设施补缺改造提升

按垃圾分类的管理原则,对相关相邻垃圾站(场)等进行改造提升,对破损垃圾桶(箱)等进行修复更换。

垃圾站(场)整洁有序,垃圾桶(箱)规格一致,外观整洁,分类归集,分布合理。

基础项

房屋公共区域修缮改造

18

电梯加装

具备条件的实施电梯加装工作。

具备条件的按照住建部及重庆市相关要求进行建设。

增加项

19

海绵城市建设

具备条件的实施透水铺装、下沉式绿地等海绵城市建设措施,提高老旧小区的雨水积存和蓄滞能力。

具备条件的按照住建部及重庆市相关要求进行建设。

增加项

20

建筑节能改造

更换或增设节能外窗,具备条件的增加外墙保温节能材料。

材料安全、节能,色彩与周边环境相适应。

增加项

21

体育设施安装或修复

维修原有体育器械,达到安全使用要求;新安装体育器械,符合实用原则。

兼顾实用和安全。

基础项

22

小区公共空间建设

利用架空层或公共场地,设置休憩设施或物业服务用房。

设施完好,布局合理。

增加项

房屋公共区域修缮改造

23

修缮破损围墙、屋面

对破损围墙、屋面等进行修缮。治理渗透问题,清除影响市容市貌或有安全隐患的吊挂物等。

符合防水要求。修复屋面色彩与本栋楼外观色彩基本一致。

基础项

24

楼体外线缆规整

对供电、通信、有限电视等各种线缆进行规整,对线缆穿管、穿墙、外露等进行遮避。

管线布局整洁、有序。

基础项

25

修复公共楼梯

对楼梯、扶手进行修缮、更新。

实用、整洁。

基础项

26

对空调机位规整

对空调机位设置有安全隐患的,实施重新移位。

布局合理,无安全隐患。

增加项

公共服务设施建设改造

27

公共服务设施配置

按照街道和社区综合服务中心的规划布局,既有小区内部或周边具备条件配置便民服务中心、菜市场等公共服务设施的,按标准配置。

配置符合规定。

基础项

28

养老抚幼设施配置

引导按照区域式、分布式相结合补充适老养老、抚幼设施,具备条件的通过购置、置换、租赁等方式配置适老养老、抚幼设施。

配置符合规定。

基础项

29

无障碍设施改造

具备条件的,对出入口有高差位置进行无障碍坡道改造;台阶入口增加栏杆或扶手。

配置符合规定。

基础项

30

设置快递服务设施

设置快递服务设施。

布局合理,方便使用。

增加项

31

更新补建信报箱

对原有已损毁的信报箱进行修复或补建信报箱。

按标准统一安装。

增加项

32

停车库(场)设置

合理规划、设置小区内交通标示、标线和道闸等,明确相应机构或人员实施停车管理;分路段、分时段科学划定路内停车泊位,鼓励开放小区周边路内夜间停车;具备条件的,支持增加机械式停车设施。

车位设置科学、有序,能保障消防安全和车辆出入。

增加项

公共服务设施建设改造

33

设置社区特色景观

结合小区文化、历史、地貌等特色,设置具有特色的绿色、人文景观。

合理布局,艺术美观。

统筹实施项

34

设置社区文化站

合理利用小区公共区域或空置空间,挖掘小区文化脉络和集体智慧,新建或完善社区文化站,配套设置宣传橱窗、书吧、多媒体互动宣传查询等功能设施

合理、方便、实用,有助于居民文化提升和信息传达

统筹实施项

35

卫生服务站配置

通过购置、置换、租赁等方式配置卫生服务站,为居民提供基本医疗卫生服务。

配置符合规定。

统筹实施项

36

日间料理站配置

小区内部或周边具备条件的,通过购置、置换、租赁等方式配置日间料理站,为居民提供用餐、加工、送餐等服务。

配置符合规定,严格食品选配和加工标准,保证食品卫生安全。

统筹实施项

37

实施雪亮工程

按照工程要求,改善修复小区整体照明设施。

配置符合规定。

统筹实施项

38

设置社区警务室

根据片区派出所警力分配,合理设置社区警务室。

合理布局,维护社区公共安全,提高社区治安管控水平。

统筹实施项

39

公共停车场和步行系统建设

对小区内或周边具备条件的,新建智能化公共停车场,改造完善小区及周边步行系统。

合理布局,不影响公共交通和消防系统,方便快捷。

统筹实施项

40

设置公共厕所

具备条件的,新建或修复更新公共厕所。

合理布局,卫生方便。

统筹实施项


附件2

管理提升内容及指导标准

序号

内容

指导标准

环境

卫生

1、环卫设备完好,设有垃圾箱或垃圾收集点、中转站;生活垃圾日产日清;清洁卫生实行责任制,有专职保洁人员和明确责任范围。

2、物业管理区域内道路清洁,无垃圾、无污水和积水;管理区域内无卫生死角。

3、定期消毒灭杀,房屋共用部位无白蚁。

4、房屋公共区域保持清洁,无蛛网,墙面无大面积污渍、无乱张贴现象,公共玻璃窗保持明亮清洁;楼梯扶手、护栏无积尘。

5、公共区域无杂物占道、乱堆放现象。

6、小区内商业门店管理有序,无乱摆摊设点、乱设广告及店招牌等现象。

7、按规定排放油烟。

8、装修操作按规定时间进行。

房屋

管理

养护

9、各出入口、小区主要道路有路标,组团、幢、单元、门户标号及标志明显、明确。

10、制止违规乱搭建、乱开挖和其他物业使用禁止行为的发生。

11、临主干道或临街建筑物外观整洁;显著位置阳台、露(平)台无乱堆放、乱悬挂等现象;花盆摆放美观有序,无坠落隐患;外墙砖无大面积脱落、外墙涂料无大面积污损、剥落现象。

12、制止在临主干道或临街的建筑物外立面,违规安装户外防盗(护)网、晾晒架及遮阳蓬和招牌等行为。

13、临街建筑物的外墙、玻璃幕墙整洁、完整,制止乱涂乱画,乱贴乱挂行为和破坏整体风格的行为。

14、小区周围临街底屋立面清洁、整齐;门面的门框、门柱、橱窗表面无张贴招牌和广告。

安防

车辆

管理

15、物业管理区域内可能危及人身安全处设有明显标志和防范措施。

16、消防设施完好有效,消防车道、救援场地、疏散楼梯、疏散通道、安全出口畅通,灭火和应急疏散预案健全完善。

17、建立健全安全防范管理制度,各项应急预案完善、纪录完整;安防人员配置合理,定期开展业务培训和演练活动。

18、机动车辆管理制度完善,岗位责任明确;室内停车库整洁、清爽,车辆停放有序;室外机动车按规定停放,及时制止阻塞消防通道的停放行为。

绿化

管理

19、物业管理区域内景观完好、绿化美观,无改变绿地用途和占用、破坏绿地的现象;绿地内无白色垃圾。

20、花草树木修剪整齐,无斑秃、无病虫害及折损现象。

公共

设施

管理

21、物业管理区域内的室外共用管线,已统一埋地或入管沟安装的,不能随意增加、安装架空管线;未埋地(入管沟)或未完全埋地(入管沟)安装公共管线的,其架空管线应整齐架设、无垃圾或其他物品悬挂。

22、排水、排污管道畅通,无堵塞外溢现象。

23、物业管理区域道路平整通畅,无窨井盖缺损或丢失现象。

24、公共区域照明设备完好、明亮;景观设施完好,运行正常。

物业管理监督公示

   25、在物业明显位置信息公开和物业服务监督公示牌(栏),参考文本内容如下:一、小区管理单位。按以下三种方式之一填写:物业服务企业名称、社区物业服务中心、居民自行管理。二、管理责任人及联系方式。责任人姓名、联系电话及办公地址。三、物业服务内容(标准)。四、物业服务收费标准。五、物业服务咨询投诉电话1、一般报事(报修、咨询、投诉)电话:×(受理时间:每周×至周××时至×时。2、特殊报事(24小时应急服务电话):×  3、咨询投诉接待地点:×;接待时间×。六、查处小区违法建筑等事项涉及部门职责公示牌及联系电话×
















































附件3

问卷调查表(样表)


您好!感谢您对生活环境的关心。为了更好地征求您对改善本小区(社区)居住环境的意见,请您抽空填写下表。请在您认为合适的选项旁边画“√”。谢谢!

一、设施方面,最需要开展哪些工作

事项

需要

事项

需要

1.消防设施

修复


6.菜市场、便民服务中心等公共服务设施


更换


7.电表实现一户一表


增设


8.水表实现一户一表


2.疏通或改造排污管网


9.接通天燃气到户


3.加装、改造电梯


10.对老化的电线等电力设施更新


4.养老设施


11.安装或更新防盗门等安防系统


5.抚幼设施


12.利用空地设置快递柜


二、环境方面,最需要开展哪些工作

事项

需要

事项

需要

1.增加或更换垃圾桶(箱)


5.增加或维修健身设施


2.增加绿化


6.增加或维修公示栏


3.平整道路


7.增加座椅、桌子


4.增加或更换路灯


8.风雨亭


三、房屋方面,最需要开展哪些工作

事项

需要

事项

需要

1.解决房屋漏水


4.统一摆放空调外机,消除隐患


2.对公共楼梯、扶手维修、更换


5.公共区域线缆统一穿管或暗埋


3.对外墙面修复、清洗、粉刷


6、油烟道


四、管理方面,最需要开展哪些工作

事项

需要

事项

需要

1.成立业委会等自治组织,由自治组织开展物业管理,不引入物管公司服务


4.规范停车管理


2.不成立业委会,由社区居民委员会组织居民开展物业管理




3.引入物管公司服务




五、其他方面,您还有哪些具体的建议






六、您的联系方式

小区栋层号,房屋面积

姓名:  ,电话:

附件4

申请材料


一、书面申请(原件1份);

二、申请人身份证明文件(复印件1份,复核原件);委托办理的,还应当提交授权委托书(原件1份,样本附后);

三、明确申请改造提升类型

(一)申请综合改造的,申请人就综合改造项目的明确及费用的筹集,改造后物业管理方式的明确、费用的分担以及相应安全责任达成书面协议(原件1份),并附上老旧小区改造和社区服务提升意见征集情况统计表(样本附后)。注:电梯加装等事宜已有规定的,按规定补交有关材料。

(二)申请管理提升的,申请人就小区物业管理方式的明确、费用的分担以及相应安全责任达成书面协议(原件1份),并附上老旧小区改造和社区提升意见征集情况统计表(样本附后)。



附件5

授权委托书(样本)


委托人:×××楼栋×××  ×××  位业主(名单附后),联系电话:×××

受委托人:×××楼栋业主委员会(或×××业主代表/×××物业服务企业/×××社区居民委员会),联系电话:×××

委托事项:

×××楼栋老旧小区(填写综合改造或管理提升)事宜,委托人特委托受委托人办理相关手续。

委托权限:一般授权(或特别授权),包括代为提交申请、委托设计、公示征求意见、与业主进行协调、代为领取文书等。


     


委托人名单

序号

姓名

身份证号

房号

联系电话

签名(加盖手印)


























附件6

意见征集情况统计表(样表)


项目(小区)名称:

项目(小区)地址:

改造提升范围:

建筑面积:

居民户数:


序号

改造提升

内容

意见统计

选项

(打

同意实施该事项的业主出资预计总额(万元)

一、综合改造

消防设施设备更新改造

同意户数且同意户数的房屋面积2/3



同意户数且同意户数的房屋面积1/2、<2/3


同意户数且同意户数的房屋面积<1/2


2

雨污管网

改造

同意户数且同意户数的房屋面积2/3



同意户数且同意户数的房屋面积1/2、<2/3


同意户数且同意户数的房屋面积<1/2


3

公共服务设施配置

同意户数且同意户数的房屋面积2/3



同意户数且同意户数的房屋面积1/2、<2/3



同意户数且同意户数的房屋面积<1/2











二、管理提升

序号

改造提升

内容

意见统计

选项

(打

同意实施该事项的户均业主出资额(元/月)

1

物业服务企业管理

同意户数且同意户数的房屋面积2/3



同意户数且同意户数的房屋面积1/2、<2/3



同意户数且同意户数的房屋面积<1/2



2

居民自治

同意户数且同意户数的房屋面积2/3



同意户数且同意户数的房屋面积1/2、<2/3



同意户数且同意户数的房屋面积<1/2



3

社区居民委员会管理

同意户数且同意户数的房屋面积2/3



同意户数且同意户数的房屋面积1/2、<2/3



同意户数且同意户数的房屋面积<1/2



4

环境卫生


同意户数且同意户数的房屋面积2/3



同意户数且同意户数的房屋面积1/2、<2/3



同意户数且同意户数的房屋面积<1/2






社区意见(盖章):


年月日

备注:参考综合改造指导内容及指导标准、管理提升内容及指导标准,填写改造提升内容和统计业主意愿。对改造提升具体事项的同意户数且同意户数面积超过二分之一,群众能承担合理出资责任的,优先组织设计实施方案供群众选择,符合启动条件的优先组织实施,符合中央资金补助等奖补政策的优先申报。


附件7

老旧小区改造和社区服务提升项目库(样表)


填表单位(盖章):                                                                     填表日期:       

序号

项目名称

行政区域及

街道办事处

建造年份

房屋性质

小区数

(个)

楼栋数

(栋)


建筑

面积

(㎡)

住户数(户)

人口数(人)

预计投资

(万元)

项目类型

(综合改造、管理提升)

合计

其中:

低保

合计

其中:

低保

1



























合计










负责人:                                   填表人:                                   联系电话:

附件8

老旧小区改造和社区服务提升内容统计表(样表)

填表单位(盖章):                                                                填表日期:          

行政区域及街镇

项目基本情况

配套设施

周边环境

房屋本体

管理提升

备注(其他成效)


项目编号

项目名称

建筑面积(㎡)

房屋栋数

户数

低保户数

消防设施(栋)

雨污管网改造(米)

无障碍设施(处)

电梯加装(部)

公共服务设施(街道或社区服务设施)

养老设施(㎡)

抚幼设施(㎡)

供水改造(户)

供电改造(户)

供气改造(户)

快递服务设施(处)

信报箱(个)

停车位(个)

圾收分类容器(个)

地面补建绿化(㎡)

墙体绿化规范(㎡)

道路平整(㎡)

增公共照明(处)

体育设施安装或修复(个)

文化设施配置(个)

增设或修复公共休憩空间(㎡)

增设物业服务用房(㎡)

修缮破损屋面(㎡)

修复公共楼体(米)

对空调机位规整(个)

线缆规整(米)

安防系统更换或增设(处)

完善自管组织(业主委员会、居民自治小组)

明确管理(居民自治、物业企业、社区管理)

管理服务标识标牌(完成划“√”


修复

更换

增设









































































负责人:                                             填表人:                               联系电话:


附件2

关于《重庆市江北区全面推进城镇老旧小区改造和社区服务提升专项行动方案

起草说明



重庆市江北区住房和城乡建设委员会起草了关于《重庆市江北区全面推进城镇老旧小区改造和社区服务提升专项行动方案》(以下简称《方案》),现就相关情况作以下说明:

一、制定背景及依据

为贯彻落实党中央、国务院、重庆市关于做好城镇老旧小区改造及强化社区治理相关工作部署,全面推进江北区城镇老旧小区改造和社区服务提升按照《重庆市城市提升领导小组办公室关于印发<重庆市全面推进城镇老旧小区改造和社区服务提升专项行动方案>的通知》(渝城办〔202014号),经曾区第六专题会议通过,我委起草本《方案》。

  1. 文件制定过程

20203月,我委拟定了《重庆市江北区住房和城乡建设委员会关于征求<重庆市全面推进城镇老旧小区改造和社区服务提升专项行动方案>》修改意见的函(江北住建函202054号),征求了区内各街镇、区级有关部门的意见,经进一步完善,提请区政府常务会议讨论。

  1. 主要内容

《方案》共包含四个部分。第一部分总体要求,第二部实施内容与标准,第三部分实施程序,第四部分保障措施。




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