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[ 索引号 ] 115001050092881785/2021-00257 [ 发文字号 ] 江北府办发〔2021〕64号
[ 主题分类 ] 其他 [ 体裁分类 ] 行政规范性文件
[ 发布机构 ] 江北区政府办
[ 成文日期 ] 2021-09-22 [ 发布日期 ] 2021-10-13

重庆市江北区人民政府办公室 关于印发江北区老旧住宅增设电梯工作 实施办法的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,有关单位:

《江北区老旧住宅增设电梯工作实施办法》已经区政府第144次常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

                         重庆市江北区人民政府办公室

2021916

(此件公开发布)




重庆市江北区老旧住宅增设电梯工作实施办法

按照重庆市人民政府办公厅《重庆市老旧住宅增设电梯建设管理暂行办法》(渝府办发〔201776号)的要求, 结合我区电梯增设工作实际情况,为了推进我区老旧住宅增设电梯专项工作,特制定本办法。

一、工作目标

构建职责明确、关系清晰、流程优化、简单高效的老旧住宅增设电梯工作机制和电梯营运的长效机制,以更快的速度、更强的合力、更高的质量高效推进老旧住宅电梯增设工作。

二、领导小组办公室

由江北区城市提升领导小组统筹全区老旧住宅增设电梯工作,领导小组办公室设在区住房城乡建委,区财政局、区住房城乡建委、区市场监督管理局、区规划自然资源局、区消防救援支队、区经济信息委、区城市管理局、各街道办事处和镇人民政府分管领导作为办公室成员单位。前期审批由区规划自然资源局牵头负责,建设施工过程和后期管理由区住房城乡建委牵头负责。区规划自然资源局和区住房城乡建委按照分工主动统筹相关事宜,各参与成员单位积极开展各自职责范围内的相关工作,按照便民、利民的原则,及时优化和提供相关流程资料、清单、数据等相关信息,加强各部门之间的协调沟通,主动解决涉及本部门的有关问题,耐心解答业主的政策、流程问题等。

三、适用范围

本区城镇范围内,国有土地上4层及以上未设电梯的老旧住宅外墙增设电梯的,适用本办法。

本办法所称老旧住宅,是指取得房地产权证满10年及以上的住宅。

四、增设原则

老旧住宅增设电梯,应当遵循业主自愿、尊重权益、美观实用、保障安全的原则,满足城市规划、消防安全等要求。

五、落实强化各单位责任

(一)街道办事处、镇人民政府

各街道办事处和镇人民政府主要负责宣传政策、指导业主和综合协调工作。

1.向业主宣传政策和工作流程,既要提高群众的知晓率、参与度,也要注重及时解答业主电梯增设会遇到的常见问题,需要通过共商、共建、共享的方式来推进;

2.指导增设意愿强烈的楼栋(单元)成立增设电梯工作小组,牵头选择党员干部、业主委员会成员、楼栋长等作为牵头联络人,并协调引导工作小组开展电梯增设模式选择、电梯品牌选择、施工单位选择、电梯日常营运和维护保养等有关工作的共同商议(授权委托书见附件1、附件2);

3.指导业主完善各类行政审批中需要的资料;

4.引导和监督业主协商签订关于增设电梯的分摊、使用、维护等相关协议,并对使用、维护相关协议进行登记备案。引导和监督业主协商确定电梯投入运行后的使用管理者,并与管理者达成书面协议;

5. 指导、协调业主按照签订的电梯使用、维护相关协议,开展电梯后期运营;

6.加强和创新社会基层治理理念,建立健全矛盾协调机制,参与业主之间的沟通协调,尽最大努力平衡利益诉求,化解增设电梯涉及的利益纠纷。

(二)区规划自然资源局

区规划自然资源局牵头负责组织增设电梯项目的前期审批工作(材料和流程详见附件3)。

1.主持并会同区住房城乡建委、区消防救援支队、区市场监督管理局、区经济信息委、区城市管理局等相关主管部门以及涉及到的地下综合管网相关产权单位进行现场踏勘和签署意见,并重点就规划问题及土地使用问题出具会审意见(详见附件4);

2.对于符合增设条件的,区规划自然资源局负责按有关要求在现场组织公示,利益相关人对公示内容有异议的,应及时通知申请人协商解决;

3.公示期满无异议的,组织核查申请人提交的工程设计施工图和具有建筑设计资质的单位出具的结构安全论证报告,并核发《建设工程规划许可证》;

4.在电梯工程竣工后投入使用前,区规划自然资源局负责进行建设工程竣工规划核实,并出具《建设工程竣工规划核实确认书》。

(三)区住房城乡建委

区住房城乡建委牵头负责增设电梯项目房屋土建施工质量、安全的监督管理工作、政府补贴发放工作以及电梯使用阶段的物业管理指导工作。

1.依据相关房屋安全性报告,参与住宅增设电梯前期现场踏勘,就增设电梯是否符合房屋结构安全要求出具会审意见。

2.对经过审查合格的施工图进行备案或许可登记,并由下属区行政执法支队和区建设工程管理事务中心对工程项目进行指导或监管(材料及流程详见附件5);

3.在增设电梯投入使用后,依照电梯增设项目补贴申请,划拨区财政补贴资金。

4.配合街道(镇)、社区对电梯后续使用管理涉及的物业服务企业进行指导。

(四)区市场监督管理局

区市场监督管理局负责按照《重庆市特种设备安全条例》对电梯及其安装质量进行监督管理。

1. 参与住宅增设电梯的前期现场踏勘,就特种设备安全监督管理方面出具会审意见;

2.电梯安装施工前,施工单位应当将拟进行的电梯安装情况告知区特种设备安全监督管理部门,并在施工前向特种设备检验检测机构申请监督检验。检验检测机构对电梯安装单位的资质和施工条件进行前期审查,为业主增设电梯提出技术指导意见;

3.在电梯工程竣工后投入使用前,办理使用登记备案;联系特种设备检测机构出具《电梯监督检验报告》,对增设电梯安全情况进行评估和审查;增设的电梯须经特种设备检验检测机构检验合格,并在电梯投入使用前或者投入使用后30日内,由申请人向区特种设备安全监督管理部门办理使用登记,取得使用登记证书。

4.电梯投入使用后,对电梯营运安全进行行政监督管理。

(五)区消防救援支队

参与住宅增设电梯的前期现场踏勘,就是否符合消防要求出具会审意见。

(六)区经济信息委

参与住宅增设电梯的前期现场踏勘,并出具会审意见;负责协调供电、供气和通讯等产权单位对老旧住宅增设电梯涉及到的原有管网移位或重新安装。

(七)区城市管理局

参与住宅增设电梯的前期现场踏勘,就是否占用公共绿地、市政管网改迁等方面出具会审意见,负责协调涉及的供水管网移位或重新安装。

(八)区财政局

负责为住宅增设电梯补贴提供资金保障。

六、增设电梯建设模式

(一)业主自建模式

我区以业主自建模式为主开展老旧住宅增设电梯工作。业主本着自愿原则,由同意增设电梯的业主共同作为申请人,向区规划自然资源局提出审批申请。施工单位由业主自行协商确定,验收由业主组织参建各方进行验收,后期的管理由业主按照《重庆市特种设备安全条例》履行安全管理义务,承担安全管理主体责任。

业主自建模式流程:

1.在街道(镇)指导下,成立增设电梯工作小组,业主协商确定一至两名业主作为业主代表,业主代表受全体业主委托处理增设电梯项目有关事宜。在确定业主代表时,推荐具有相关土建和电梯等专业知识和能力的业主作为业主代表,业主委员会成员、楼栋长、党员干部等可作为优先推举对象,以提高电梯工作小组的工作能力、责任心和公信力;

2.电梯工作小组向本单元全体业主征询意见,应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决,经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意(楼栋未分单元的,应当由楼栋专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决);

3.业主在街道(镇)监督下协商选定电梯品牌,符合相关资质要求的设计单位、施工单位、监理单位等,与电梯公司、施工单位等进行协商谈判并制定增设方案、编制预算,签订合同;

4.业主认可增设方案后签订费用分摊协议,分摊协议中不仅要明确修建电梯的分摊比例,同时要约定后期电梯运行中的维护保养和电费分摊等事项,鼓励业主在电梯增设前与电梯增设公司签订长期电梯维保合同。业主协商签订的分摊协议和维保合同,应向所在街道(镇)、社区进行登记备案;

5.主代表向区规划自然资源局提出增设电梯书面申请,提交增设电梯方案及示意图、费用分摊协议等,区规划自然资源局组织相关单位进行会审,公示期满无异议的,申请人向区规划自然资源局报送增设电梯工程设计施工图(含绘制在1∶500现状地形图上的总平面图、平面图、立面图、剖面图)和具有建筑设计资质的单位出具的结构安全论证报告(原件2份,电子文档1份)申请办理规划许可手续;

6.业主协商选择施工图审查单位对施工单位绘制的施工图进行审查,业主代表将审查结果报送至区住房城乡建委进行施工图审查备案;

7.业主筹资完毕后,应及时与监理单位签订工程监理合同,监理单位指令施工单位开工;施工全过程中监理人员对工程质量和安全进行监理,业主参与监督;

8.电梯修建完毕后,业主方组织地勘、设计、施工、监理等单位及相关参建单位对增设电梯工程进行竣工验收;

9.电梯工程竣工后投入使用前,申请人应当持资料(详见附件3)向区规划自然资源主管部门申请建设工程竣工规划核实;

10.电梯工程竣工后投入使用前,向重庆市特种设备检测研究院申请对电梯进行检测并出具《电梯监督检验报告》,检验合格后向区市场监督管理局进行特种设备登记备案;

11.业主代表将施工前、后期过程中相关行政审批资料、施工资料及发票报送至区住房城乡建委并申请财政资金补贴。

12.电梯使用过程中,业主方应当按照《重庆市特种设备安全条例》履行安全管理义务,承担安全责任;各相关职能部门和街道(镇)加强监督管理和指导。

(二)企业代建模式

由业主方选择具有相应资质的代建单位,通过签订协议委托代建单位对老旧住宅增设电梯项目进行全过程代建,协助业主办理各类行政审批手续,并代业主进行增设电梯工程的工程管理。电梯增设完成后,代建单位将电梯移交给业主使用。

代建模式流程:

1.在街道(镇)指导下,成立增设电梯工作小组,业主协商确定一至两名业主作为业主代表,业主代表受全体业主委托处理增设电梯项目相关事宜。在确定业主代表时,推荐具有相关专业知识和能力的业主作为业主代表,业主委员会成员、楼栋长、党员干部等可作为优先推举对象,以便于与其他业主沟通和电梯工作小组工作的开展;

2.业主代表选择代建单位,并向本单元全体业主征询意见,应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决,经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意(楼栋未分单元的,应当由楼栋专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决);

3.业主方授权代建单位对老旧住宅增设电梯项目进行全过程代建,并签署代建协议;

4.代建单位向业主方建议电梯的品牌、型号和基本配置,并征得业主认可;

5.代建单位制定增设方案、编制预算,征得业主方认可后在区市场监督管理局推荐的合格电梯公司名录中以业主方认可的方式选取电梯公司;

6.设计、土建施工、监理单位可以由选定的电梯公司自行选取并由代建公司核实其资质,也可由代建公司按业主意愿,以业主认可的方式,公平、择优选取;

7.业主方和电梯公司及地勘、设计、施工、监理等单位签订相关委托合同;

8.代建单位协助业主办理前期规划审批和施工备案等行政审批手续;

9.业主筹资到位后,代建单位即可组织电梯公司和施工单位开工建设,并由监理单位进行工程监理。代建单位对工程质量、安全等进行协调和管理;

10.电梯修建完毕后,代建单位组织地勘、设计、施工、监理等单位及相关参建单位对增设电梯工程进行竣工验收;

11.电梯工程竣工后投入使用前,代建单位协助住宅业主持资料(详见附件3)向区规划自然资源主管部门申请建设工程竣工规划核实;

12.电梯工程竣工后投入使用前,代建单位协助住宅业主向重庆市特种设备检测研究院申请对电梯进行检测并出具《电梯监督检验报告》,检验合格后向区市场监督管理局进行特种设备登记备案;

13. 代建单位协助业主代表将施工前、后期过程中相关行政审批资料、施工资料及发票报送至区住房城乡建委并申请财政资金补贴。

14. 代建单位将验收合格的电梯移交业主使用,同时将相关建设资料一并移交;电梯使用过程中,业主方应当按照《重庆市特种设备安全条例》履行安全管理义务,承担安全责任;各相关职能部门和街道(镇)加强监督指导。

七、资金补贴

(一)为保证老旧住宅增设电梯工程项目建设的质量和安全,老旧住宅增设电梯项目应委托监理单位实施工程监理,并由监理工程师在竣工验收报告上签字。未经监理工程师签字认可的增设电梯项目,财政资金不予补贴。

(二)电梯增设项目按照实际发生总额由区财政资金进行补贴,每部电梯补贴资金最多不超过25万元,并建议业主优先用于电梯的营运和维护费用,并在业主增设电梯使用分摊协议中确定。

(三)老旧住宅业主就补助资金使用方式及接收账户等达成一致意见后,持资金补助申请材料(详见附件6和附件7 )向区住房城乡建委申请资金补助。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场书面告知申请人需要补正的全部材料。

(四)由区住房城乡建委汇总年度老旧住宅增设电梯补助资金并申报列入年度区级部门预算,经相关程序审定,区人大常委会批准后,由区财政局依据财力状况和项目执行进度逐步拨付。

(五)自《重庆市老旧住宅增设电梯建设管理暂行办法》实施以来增设电梯的老旧住宅,申请人持资金补助申请材料均可申请财政补贴。

八、郭家沱街道、鱼嘴镇、复盛镇的电梯增设规划和建设工作遵从两江新区有关规定,增设电梯补贴纳入我区财政补贴范围。

九、本《办法》印发之日起实施,原《重庆市江北区老旧住宅增设电梯工作实施办法》(江北府办发〔201970号)同时废止。

附件:1.授权委托书(样本)

2.业主书面同意意见(样本)

3.区规划行政申报材料和流程

4.增设电梯项目部门会审表(样本)

5.区住房城乡建设行政申报材料和流程

6.区财政补贴资金申报材料

      7.资金补助申请书(样本)

附件1

授权委托书(样本)

委托人:×××楼栋×××  ×××   位业主(名单附后),联系电话:×××

受委托人:×××楼栋业主委员会(或×××业主代表/×××物业服务企业/×××社区居委会),联系电话:×××

委托事项:

×××楼栋增设电梯事宜,委托人特委托受委托人办理规划及相关手续。

委托权限:一般授权(或特别授权),包括代为提交申请、报送资料、委托设计、公示征求意见、与业主进行协调、代为领取规划及相关审批文书等。

     

委托人名单

序号

姓  名

身份证号

房号

联系电话

签名(加盖手印)






































附件2

业主书面同意意见(样本)

              增设电梯项目,取得了以下业主的书面同意:

序号

姓  名

身份证号

房号

联系电话

签名(加盖手印)



































































     

附件3

区规划行政申报材料和流程

一、受理机构

江北区行政审批服务大厅区规资局综合窗口

咨询电话:67067919

二、申报材料

(一)老旧住宅增设电梯项目建设工程规划许可证

1.书面申请(原件1份);

2.申请人身份证明文件和房地产权证明文件(复印件1份,复核原件);委托办理的,还应当提交授权委托书(原件1份,样本见附件2);

3.增设电梯示意图(原件1份);

4.申请人对增设电梯事项及增设电梯示意图的书面同意意见(原件1份,样本见附件2);

5.申请人就增设电梯工程费用的筹集以及电梯运行、保养、维修等费用的分担书面协议(原件1份);

6.增设电梯工程设计施工图(含绘制在1∶500现状地形图上的总平面图、平面图、立面图、剖面图);

7.具有建筑设计资质的单位出具的结构安全论证报告(原件2份,电子文档1份);

8.法律法规规定的其他材料。

(二)老旧住宅增设电梯项目建设工程竣工规划核实

1.建设工程竣工规划核实书面申请表(原件1份);

2.申请人身份证明材料(复印件1份,复核原件);委托办理的,还应当提交授权委托书(原件1份);

3.建设工程竣工图(原件1份,建设施工图有关平面图、立面图部分);

4.具有测绘资质的单位出具的工程竣工面积测量报告(原件1份);

5.法律法规规定的其他材料。

(三)老旧住宅增设电梯项目国土手续办理

若增设电梯用地不在住宅(小区)建设用地范围内,区规划自然资源局在会审时要求办理用地手续的,按以下规定办理:

增设电梯用地需占用国有空地的,申请人向区规划自然资源局提出申请,区规划自然资源局受理审核后以划拨方式供地;

增设电梯用地需占用他人以划拨方式取得的土地,申请人应与原土地使用权人协商一致并完成补偿后向区规划自然资源局提出申请,区规划自然资源局受理审核后以划拨方式供地;

增设电梯用地需占用他人以出让方式取得的土地,申请人应与原土地使用权人协商一致并完成补偿后向不动产登记机构提出转移登记申请,不动产登记机构办理相关登记。

因增设电梯而增加的建筑面积属于本单元业主共同所有(楼栋未分单元的,为本栋业主共同所有)。增设电梯后,不调整各分户业主的产权面积。

三、申报流程

1.申请:符合本办法增设条件的,申请人持上述申请材料向区规划自然资源局提出安装申请。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场书面告知申请人需要补正的全部材料。

2.受理及现场会审:区规划自然资源局自收到申请之日起5个工作日内应当会同区住房城乡建委、区消防救援支队、区市场监督管理局、区经济信息委、区城市管理局等相关主管部门进行现场踏勘。具备增设电梯条件的,应当作出受理决定;不具备增设电梯条件的,作出不予受理的决定并书面说明理由。

3.公示组织:区规划自然资源局同意受理的,自受理之日起10个工作日内,将书面申请、增设电梯示意图、同意增设电梯的业主名单及书面同意意见,在现场组织公示,并告知听证的权利,公示期不少于7日。

对公示内容有异议的,申请人应当与有异议的业主协商。确无法达成一致的,如持异议的业主为本单元业主(楼栋未分单元的,如持异议的业主为本栋业主),增设电梯直接影响其房屋专有部分使用或房屋采光、通风的,区规划自然资源局不得审批。

公示期满无异议的,申请人向区规划自然资源局报送增设电梯工程设计施工图(含绘制在1∶500现状地形图上的总平面图、平面图、立面图、剖面图)和具有建筑设计资质的单位出具的结构安全论证报告(原件2份,电子文档1份)。区规划自然资源局自收到增设电梯工程设计施工图之日起20个工作日内核发建设工程规划许可证。公示、听证所需时间不计算在本期限内。

附件4

增设电梯项目部门会审表(样本)

时间                           地点

主管部门

会审意见

经办人

职务

联系电话

备注

区规划自然资源局






区住房城乡建委






区消防救援支队






区市场监督管理局






区经济信息委






区城市管理局







附件5

区住房城乡建设行政申报材料和流程

一、受理机构

江北区行政审批服务大厅三楼施工许可阶段综合窗口

二、申请条件

已取得建设工程规划许可证,并已将增设电梯工程设计施工图报具有相应资质的施工图审查机构审查且审查合格。

三、申请材料

(一)施工图审查备案

1.施工图审查合格书(综合篇及消防专篇原件1套);

2.勘察文件审查合格书(原件1份);

3.经审查合格的施工图设计文件(电子)(光盘2份);

4.建设、勘察、设计三方项目负责人法人代表授权书》、《质量终身责任承诺书》(复印件各1份,加盖建设单位鲜章);

5.勘察、设计、审查合同,审查收费发票(复印件各1份,加盖建设单位鲜章)。

咨询电话:67563496

(二)核发施工许可

增设电梯工程投资额在100万及以上的,申请人应申请办理施工许可手续。详见施工许可阶段服务指南。

咨询电话:67872873

(三)施工质量监督

1.地勘资料(原件1份)、经审查的施工图(原件1份);

2.人员配备情况(项目经理、施工负责人等复印件1份);

3.施工单位资质证书(复印件1份)。

  咨询电话:67955884

(四)施工安全监督

1.施工单位资质及安全生产许可证(复印件1份);

2.项目负责人及专职安全管理人员持证及配备情况(复印件1份);

3.施工应急预案(原件1份);

4.购买作业人员保险凭证(复印件1份)。

咨询电话:67052973

四、施工管理基本流程

(一)施工图审查备案

申请人向区工程建设项目审批大厅施工许可阶段综合服务窗口提交申请,对申请材料符合规定的,出具备案单。

(二)核发施工许可证

增设电梯工程投资额在100万及以上的。

(三)监督

备案或核发施工许可后,工程管理事务中心和行政执法支队负责开展项目施工质量和安全的监督工作。

五、办结时限

承诺时限1)施工图审查备案,即办;(2)施工许可证核发3个工作日。

附件6

区财政补贴资金申报材料

一、受理机构

江北区物业专项维修资金管理事务中心7008办公室(江北区建新东路127号鸿程大厦A7楼)。

咨询电话:65358907

二、申请条件

电梯竣工验收合格并取得区市场监督管理局特种设备登记备案的。

三、申请材料

(一)基本资料

1.江北区老旧住宅增设电梯财政补贴资金审核表(原件1份);

2.资金补助申请书(原件1份,详见附件4);

3.授权委托书及身份证复印件(授权委托书复印件1份,样本见附件1;授权收款人身份证复印件1份);

(二)财务资料

1.电梯相关合同,如地勘、设计、审图、管网、土建、钢结构、电梯设备及安装等合同(复印件1份);

2.增设电梯相关付款凭证,如增值税发票(查验原件,收复印件1份)。

(三)存档资料

1.建设工程规划许可证或相关手续(查验原件,收复印件1份);

2.施工备案相关手续(查验原件,收复印件1份);

3 .建设工程竣工验收报告(原件1份);

4.特种设备使用登记证(区市场监督管理局办理,咨询电话:67961066,查验原件,收复印件1份);

5.建设工程竣工规划核实文件(查验原件,收复印件1份)。

附件7

资金补助申请书(样本)

区住房城乡建委:

     ×××小区×××楼栋×××  ×××等业主(名单附后)

已就增设电梯补助资金使用方式及接收账户等达成一致意见,

现向你委申请资金补助。资金接收账户信息如下:

账号:×××××××××××××××××××××     

户名:×××

开户行:××××××××××××××××××××

     

业主名单

序号

姓  名

身份证号

房号

联系电话

签名(加盖手印)
































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