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绘就超大城市现代化治理新画卷
日期:2025-06-27
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     在长江与嘉陵江奔腾交汇的江北区,一幅治理新图景正铺展成势——从区级综治中心到12个街镇综治中心,统一醒目的“蓝底白字”标识如导航坐标,指引群众“只进一扇门、最多跑一地”。今日起,区融媒体中心推出江北打造社会治安综合治理标杆系列报道,敬请关注。

  近年来,江北积极探索超大城市现代化治理新路子,以综治中心规范化建设为笔,勾勒“人民至上”的城市肌理,2200平方米的区级综治中心,承载二十年平安法治建设先进的荣耀积淀,肩负“改革创新、数字赋能”的时代使命,擎起“全要素整合、全链条解纷、全周期防控”的综治标杆,书写“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的民生答卷。

  高标筑垒

  从“政策蓝图”到“实践标杆”的体系化跃迁

  “站在成渝地区双城经济圈建设的战略支点上,综治中心必须成为守护千万群众获得感的前沿堡垒。”这句话,道破了这座2200平方米治理综合体的定位逻辑。2024年下半年,我区以中央政法委“五有”目标为纲领,“五个规范化”要求为指引,将原矛盾纠纷多元调处中心迭代升级为集“指挥调度、纠纷化解、法治服务、智慧治理、平安建设”于一体的现代化枢纽,构建起“8+18+N”全要素入驻体系——区委政法委等8家常驻单位构成中枢骨架,18家调解组织、公证机构等专业力量形成功能集群,N个随驻部门化身机动单元,在“政法统筹、部门主战、街镇主建”机制下实现治理资源的化学反应。

  这种体系化重构带来的效能跃升令人瞩目:当某楼盘454户业主因延期交房集体维权时,住建、规资部门与“老马工作室”组成的联合专班,依托“红橙绿”三色预警系统精准拆解矛盾链条,28天便化解了两年未决的难题。而“受理—分流—化解—反馈”的四级递进解纷模式,更让99%以上的矛盾在街镇以下自然消融。正如市委政法委调研评价所言:“江北将‘五个规范化’要求转化为可触摸的治理场景,实现了从物理整合到化学反应的质变。”

  人民至上

  把“老马精神”酿成治理生态的芬芳

  “有事找老马”这句江北人的口头禅,在综治中心转化为可感知的服务场景。在“老马工作法”发源地,调解专家用“情理法事”方法,将冰冷法条揉进人间烟火——某医美纠纷当事人四年积怨在“老马工作室”一周化解,邻里因过道占用僵持三月被“小马”调解员春风化雨。如今,这套发轫于街巷的群众工作法已衍生出131个社区“小马工作站”,4000余名“小马”调解员与东江聊天室、李代表调解室、邹二哥、和大姐等特色品牌,共同织就15分钟综治服务圈。

  治理温度更体现在制度创新中:面对商品房延期交付等群体性事件,“行政调解+司法确认”的组合拳实现法律效果与社会效果的统一;处置劳资纠纷时,“速裁庭+专业调解”的并联模式让农民工维权周期缩短60%。在这里,没有衙门气,只有热心肠。

  协同共治

  让部门联动成为治理效能的倍增器

  “单部门独唱”到“多声部合唱”的转变,是江北综治中心最鲜明的特色。在物业纠纷调解室,住建委政策解读、法院判例指引、律师法律分析“三堂会审”,让多年难解的物业费纠纷迎刃而解。这种“专业力量+群众工作+科技支撑”的三维联动,催生出矛盾纠纷处置效率提升60%的治理成效。

  数据更能印证协同之力。中心运行以来,2.6万件委派案件在诉讼前端分流,民事行政案件收案数同比下降34.9%;通过“四色四圈”预警模型,96%的风险隐患在2小时内得到处置;“法学专家+律师+心理咨询师”的跨界调解团,更让复杂纠纷化解成功率提升至89%。

  江北的平安法治领域改革创新之路越走越宽,继创设西部金融法律服务中心大获成效之后,又在社会治安综合治理领域让治理资源产生了1+1>2的聚变效应。

  数字赋能

  让治理效能在数据跑道上加速

  指挥大厅的数字法治驾驶舱内,6条主跑道与25条子跑道实时跳动着治理脉搏。中心依托数字重庆“1361”总体架构,全量承接“社会矛盾纠纷多元化解”“人员密集场所联防联控”“执法+监督”“信访解民难”“掌上复议”等数字应用,以“数据流”重构“业务流”,实现矛盾纠纷和风险隐患动态呈现、实时预警。这种依托公安、司法、法院、信访等23个部门数据构建的“人房地事物”五维数据库,累计比对风险15万余条,落图风险点1万余个,推动综治由“人人经验”向“数智融合”跃迁。在这里,“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态——王先生通过“重庆调解在线”半小时化解邻里纠纷,“指尖讨薪”快立快结的场景不断上演。

  更值得关注的是数字技术对公平正义的提速作用。当3000万元商事纠纷通过赋强公证实现“闪电执行”,当AI调解员全年完成2.1万件咨询服务,这套智慧系统已进化为守护民生的“数字哨兵”。特别在金融纠纷化解领域,西部金融法律服务中心创新推出的“调解+仲裁+执行”全链条服务,使涉企纠纷平均化解周期缩短至12个工作日,为江北打造西部金融中心核心承载区筑起法治护城河。

  站在成渝地区双城经济圈建设的历史节点,江北将继续深化“五个规范化”建设,让“只进一扇门、最多跑一地”的承诺更加掷地有声,让“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”新图景更加可感可及。


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