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2024年，江北区公安分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，坚持“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，认真履行公安职责使命，纵深推进法治政府建设，现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，引领和推动法治公安建设全面突破
坚持用党的创新理论武装全警，制定年度学习计划，列出习近平法治思想、党的自我革命等学习专题，举行党委理论学习中心组学习16场次。以政法领导干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班、政法系统干警联学轮训等培训为载体，引导全警牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，做到在法治之下想问题、作决策、办事情。把党的二十大精神贯穿到公安执法的各方面全过程，以新警务理念为先导、以新运行模式为关键、以新技术装备为支撑、以新管理体系为保障，大力提升公安机关新质战斗力，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生。
（二）持续优化法治化营商环境，提升政务服务质效
一是助力打造“办事最高效”的政务环境。深化公安“放管服”改革，在出入境、治安户政、交通管理等领域推出一批便民利企举措，新生儿“出生一件事”等集成服务全面落地，在区政务服务中心设立出入境、治安、车驾管及综合导办窗口（含“办不成事”反映窗口），进驻152项公安政务服务。充分运用“渝快办”“警快办”平台，大力推进“一网通办”“全渝通办”“跨省通办”，“警快办”全程网办率达85.1%，形成了“线下一站式、线上一体化”服务新体系。
二是助力打造“经营最安全”的法治环境。围绕江北区金融核心承载区定位，依托西部金融法律服务中心，完善“金融法律服务中心警务室”，打造“全链条、一站式”的金融法律服务平台，接待金融企业法律咨询54次，提供风险管控、舆情应对等专项法律咨询48次，侦破10余起涉金融领域犯罪案件。会同国家金融监管总局重庆监管局、重庆保险行业协会研发融资信用保证保险诈骗研判工具，成功列装公安部经侦应用云。
三是助力打造“举措最优质”的服务环境。联动辖区字节跳动、360、滴滴等大型互联网头部企业，探索警企网络合作新模式，督促3200余家属地网站完成联网备案，为驻区互联网企业健康发展保驾护航。
（三）深入推进执法规范化建设，助推法治公安建设提质增效
聚焦“业务结合更紧、智慧水平更高、实战能力更强、资源整合更广”总体导向，积极构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系，深入推进执法规范化建设。
一是抓数字赋能，打造重庆市公安局江北区分局执法办案管理中心提质增效改革基地。紧盯执法办案“警、案、人、物、卷、场”各要素，横向多跨警务指挥、现场执法、办案区管理、网上办案、视频督察等信息系统，纵向贯通执法办案管理中心和基层案管室，全面汇聚执法办案数据资源，在市公安局法制总队指导下，研发并上线运行执法监督管理中心系统，推动构建“市局+区县局+基层办案部门”全量巡查、预警提醒、督促整改三级执法联动治理体系，实现接警处警、受案立案、执法办案管理中心运行、网上办案、法制审核等执法关键环节全生命周期管控。
二是抓培训教育， 强化执法主体能力建设。深化素质强警，突出实战导向，开展各类训练培训36期，培训民警3280人次，着力提高民警依法履职能力。组织21名民警参加2024年基本级执法资格考试、54名民警参加高级执法资格考试、1800余名民警参加法治理论知识学习考试，大力推进以考促训。
三是抓依法行政，提升行政决策公信力和执行力。健全动态清理与定期处置相结合的行政规范性文件清理机制，评估分局发布的规范性文件3个。推进行政权力事项清单动态调整，确保行政权力规范公开透明运行。严格执行分局《决策合法性审查评估规定》，年内审查评估经济决策135项，确保分局各项决策行为更加规范。聘请北京盈科（重庆）律师事务所为分局法律顾问，辅助开展220份合同、标书的审核等工作，提高法律风险防范能力。全面推行行政处罚法律文书对外公示，年内组织各办案单位在渝快办平台公示行政处罚法律文书1630份。
（四）持续推进平安建设，推动构建社会治理法治化格局
一是坚持关口前移，全力维护社会稳定。深化新时代“枫桥经验”重庆实践，依托“实有人口管理助手”开展矛盾纠纷预警赋分，配套“民调入所”、“律师进所”等多元化解机制，标签化管理15大类、5.7万涉矛盾纠纷人员，排查化解矛盾纠纷5.2万件，有效预防“民转刑”“刑转命”案件。以信访工作法治化为牵引，扎实推进信访突出问题攻坚化解，受理信访事项同比下降23%。
二是坚持打防并举，持续推进平安建设。深入开展“昆仑””清源断流、夏季治安打击整治等专项行动，破获各类刑事案件1288起，侦破一批大要案件，现行命案连续13年全破，全区刑事发案同比下降39.1%。运行完善“反诈预警呼叫中心”和“反诈冲锋队”，追赃挽损4529万余元，电诈发案同比下降33.6%。深化街面三级巡防处一体化机制，在敏感重点部位、人流密集区域、“夜经济”场所等重要区域，部署“特警巡防快处冲锋队”“商圈巡防快处大队”等一批快反尖刀；在观音桥、东原D7等商圈繁华地带，推行“义警巡逻”“十户联防”等群防群治机制；在警情多发区域，规划39个5分钟快反网络，同步强化11个农村地区最小应急处置单元建设，多个防控圈层叠加联动，带动整体治安防控体系提档升级，九类街面警情同比下降30.1%。深化城市道路空间治理，持续推进“减量控大”、违停整治、“飙车炸街”等系列行动，查处各类交通违法行为94万余件，排查整改道路隐患201处，增设限时停车位123个，飙车炸街警情同比下降19.31%，工作日道路交通高峰拥堵指数下降2.14%。
三是坚持改革创新，持续激发警务效能。全市首批试点运行“基础管控中心”，搭建“中心、警种部门服务岗、派出所管控岗、社区民警”4个工作层级，配套研发“基础管控中台”，将192项社区警务工作归类统筹为61项任务，实现社区警务信息流、业务流、管理流深度融合、统一管理。依托“红网蓝警”行动，推动全区1378个社区网格与232个警务网格叠加融合，14名派出所所长进街道班子、123名社区民警进村（社区）班子。全市首创“公共电子屏内容智能安全监管”，实现“事前预审、事中监管、一键关屏”；谋划“人员密集活动秩序维护”“渝防肇祸”“类金融风险预警”等“一件事”，以标签处置模块有效破解社会面管理难题。建设智能化挡道警情分流应用，日均自动处置140余起，处置效率提升95%以上。
（五）积极落实“谁执法谁普法”责任制，推进精准普法和依法治理
以党的二十大精神、习近平法治思想、党章和宪法为宣传重点，高频次推进各项普法活动，深入宣传近年来法治公安建设取得的新成就，掀起“八五”普法依法治理工作新高潮。持续深化“江小警云端法治微课堂”栏目，累计推出微视频38期，同步投放到江北区各学校进行云课堂展播，覆盖50余所中小学校、近10万学生，视频点击总量超过100万人次，同时深入开展进社区、进校园线下活动30余次，向群众讲好法律知识，唱响时代主旋律。依托“警民直通车”活动载体，策动基层民警通过院坝会等形式向群众报告3200余场次，实现普法宣传触角向街巷延伸。持续推出特色作品，原创法治故事《最好的礼物》，在重庆市首届“互联网+故事”普法大赛中获一等奖 。
（六）切实强化执法监督制约，确保权力依法规范运行
一是深化内部监督改革。完善从严管党治警大监督体系，推动主体责任、第一责任人责任、一岗双责、监督责任“四责协同”，分局大监督工作成效获评清廉重庆建设标杆案例。二是主动接受各方监督。强化人大代表、政协委员意见建议办理，做好警风监督员意见落实反馈，意见建议办结满意率达100%。三是提升行政应诉实效。认真执行《重庆市公安机关行政诉讼案件报备工作规定》，逐案研判报备，大力推动负责人出庭应诉，2024年负责人出庭应诉率达100%。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
对标对表《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《2024年江北区法治政府建设工作要点》，认真谋划和落实法治政府建设各项公安任务，全力参与法治政府建设示范创建活动。认真执行《重庆市公安机关党委研究执法工作规定》，始终以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，运用法治思维和法治方式议定事项、解决问题，将法治公安建设、执法规范化建设等方面的重大问题、重点工作，纳入分局党委会重要议事内容。构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，不断提升分局执法监督管理委员会议事决策效能，及时召开专题会议研究解决执法突出问题。制定分局《公务员考核执法规范“四个一律”规定》，对执法突出问题的责任人，在公务员考核方面进行结果运用。
三、不足和原因
一是风险防控方面，感知识别、研判预警、管控干预、评估反馈的闭环管理机制还不够完善；矛盾纠纷排查化解还需加力，预测预警预防能力有待提升。二是社会治理方面，警网融合有待深化，非警务警情分流、矛盾纠纷流转渠道还不畅通，部门协同联动处置的力度还不够；三是队伍能力方面，部分民警责任意识有所欠缺，执法不规范问题时有发生；大数据应用、群众工作、突发事件处置等能力还有短板，现代化管理作战有段有待提升。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
分局将严格按照市公安局党委和区委、区政府部署要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以防范化解重大风险为工作基点，以公安机关新质战斗力提升为重要载体，以严格规范公正文明执法为基本要求，以作风建设为重要保障，全力维护社会稳定，强化公共安全治理，高效服务发展大局，深化法治公安建设，持续推进改革强警，高水平推进公安工作现代化，为高质量完成“十四五”规划目标任务作出公安贡献，为高质量推进法治政府建设履行公安使命。
重庆市公安局江北区分局
2025年1月17日
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