根据区委统一部署，2023年7月26日至2023年11月1日，区委第一巡察组对区国资党委开展了巡察，并于2023年11月10日向区国资党委反馈了本轮巡察意见。对于巡察组反馈意见建议，区国资党委始终坚持以高度的政治责任感和从严从实的态度，动真碰硬、求真务实、落细落小抓好整改落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、提高政治站位，层层压紧压实政治责任

一是强化政治担当，严格落实主体责任。巡察反馈意见后，区国资党委第一时间组织召开专题党委（扩大）会议，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，研究布置区国资党委巡察整改工作。党委班子坚持把巡察整改摆在日常工作的重要位置，班子成员从讲政治的高度主动认领问题，党委书记牵头制定整改工作方案，建立整改问题清单，逐项落实责任领导和牵头科室，明确整改完成时限，层层传导压力。

二是抓实巡察整改，持续开展跟踪问效。各责任领导、牵头科室认真对照整改工作方案，实施挂单作业、台账管理、逐项销号。把巡察整改与主题教育、日常监督和深化国资国企改革结合起来，坚持共性问题集成整改、一体整改。及时建立巡察整改跟踪督办机制，严格按时序节点完成整改任务。

三是建立长效机制，巩固集中整改成果。紧扣巡察反馈问题，举一反三、延伸拓展，深化标本兼治，促进问题解决，推动制度创新。进一步完善国资国企监管长效机制，扎紧织密制度的笼子。

二、坚持问题导向，推进巡察整改落地见效

认真对照本轮巡察指出区国资党委4个方面32个具体问题，以及区国资党委制定的47项整改措施，截至目前，25项整改措施已完成，13项措施已完成阶段性目标，9项措施正在整改推进；18个问题完成整改，8个问题完成阶段性整改任务，6个问题正在加快整改，计划2024年底前全面完成。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.推动国有企业参与市场竞争效果不够好的问题

整改情况：该问题已完成阶段性整改任务。一是坚持学思用贯通、知信行统一。以开展主题教育为契机，强化新时代党的创新理论武装，加强班子能力建设。聚焦国资国企改革发展难点热点问题，组织开展专题调研，制定《区属国有企业推行职业经理人制度操作指引》《重庆市江北区国有资产租赁管理办法》等4项制度，推动党委班子在以学促干上取得实效。二是深入推进国企改革提效增能专项行动。印发《江北区国企改革提效增能专项行动方案（2024—2025年）》，奋力推进“三攻坚一盘活”改革突破，按照“止损、瘦身、提质、增效”改革思路，持续深化国资国企改革。三是扎实开展对标一流企业价值创造行动。印发《关于开展对标一流企业价值创造行动的实施方案》，指导区属国企积极与一流企业和行业先进企业结对子，“一企一策”开展价值创造行动。

2.指导国企重组工作有短板的问题

整改情况：该问题正在抓紧推进整改。加快推进国企合并重组，印发《关于下达限期“减户瘦身”涉改企业名单的通知》，要求涉改企业2024年3月底前完成吸收合并法定程序，确因特殊情况的，经批准可延长到2024年6月底前完成。目前已完成华恒公司、高曜物业公司、金世海公司等工商注销登记。

3.国企监管有不足的问题

整改情况：该问题正在抓紧推进整改。一是不断提升智能化监管力度。组织开展区属国企“智慧国资”信息系统操作培训，及时修复系统漏洞，加快提升“智慧国资”信息系统智能化水平，目前已实现财务数据自动导入，资产、人事、合同管理等版块正在进行优化升级。二是优化完善企业财务监督和资金监管机制。督促区属国企建立完善财务人员重要社会关系备案机制，定期开展区属国企财务管理日常检查。积极探索金融赋能国企治理，建立集资金监测、交易监测、风险监测、预警处理、监管筛查、可视化展示为一体的国企资金监测平台。三是进一步加强区属国企对外投资监管。通过月度财务分析、监事会监督等措施，常态化开展企业投资风险日常跟踪督查。联合第三方机构对区属国企对外投资管理情况进行专项审计。四是强化区属国企违规经营责任追究。进一步健全完善区属国企违规经营责任追究工作制度，起草《重庆市江北区区属国有重点企业违规经营投资问题线索查处工作指引（试行）》等制度，拟于近期印发施行。

4.督促指导企业整改审计反馈问题不到位的问题

整改情况：该问题已完成阶段性整改任务。扎实推进区属国企审计反馈问题整改落实，建立区属国企审计反馈问题台账，针对历史遗留的债权债务等问题，积极争取相关部门支持，指导4户区属重点国企开展深入分析、实施分类整改。

5.修订完善制度不及时的问题

整改情况：该问题已完成整改。进一步健全完善现代企业制度体系，及时清理已过时失效的制度文件，梳理中央、市、区关于党的建设、国资国企改革发展、资产管理、监督考核等方面现行的56个重要制度，编制《江北区国有资产监督管理工作制度汇编》。制定《江北区区属国有企业资产评估管理办法》《江北区国资委国资监管责任约谈工作规则》等7项监管制度，为指导区属国企科学构建现代企业制度做好顶层设计。

6.统筹指导国企完善制度体系不够到位的问题

整改情况：该问题已完成整改。统筹指导区属国企科学建章立制，以区属国企合规体系建设强化年专项行动、管理“宽松软”突出问题专项治理等工作为抓手，组织区属国企开展制度建设“立改废释”工作，各企业累计修订完善制度397项、新立制度165项、废止制度89项，制定完善集团对子公司合理授权放权清单，初步构建分类分级、有效衔接的合规管理制度体系。

7.考核指标权重设置不够合理，考核指挥棒作用发挥不明显的问题

整改情况：该问题正在抓紧推进整改。一是强化区属国企对外投资考核。合理考虑企业贡献，强化对区属重点国企的投资收益考核。二是持续优化区属国企考核指标体系。提前研究谋划2024年区属重点国企考核指标，围绕奋力推进“三攻坚一盘活”改革突破等区委区政府下达的重点目标任务，进一步优化指标内容和权重，推动实施差异化分类考核。

8.推动经营性国有资产集中监管有差距的问题

整改情况：该问题已完成阶段性整改任务。组织开展全区经营性资产清理，将区级行政事业单位共计11.47万平方米的资产纳入区属国有企业统一管理。牵头推进资产处置工作，通过公开挂网的方式将部分经营性房产进行转让。

9.盘活闲置国有资产方法不多的问题

整改情况：该问题已完成阶段性整改任务。印发《重庆市江北区区属国有企业资产租赁管理暂行办法》，将招租审核审批权限下放区属国企，进一步简化招租程序、提高招租效率。督促企业全面梳理闲置资产问题清单，通过多项措施，积极改善闲置资产硬件条件，满足租赁市场需求。

10.国有资产处置监管有疏漏的问题

整改情况：该问题已完成整改。强化全区国有资产处置监管，印制发放《江北区行政事业单位资产管理工作手册》，严格审核行政事业单位资产处置事项，建立资产处置问题台账，落实专人跟踪整改进度。深入18家区级行政事业单位开展资产管理专项检查，指导相关单位进一步规范资产处置管理。

11.解决历史遗留问题效果不佳的问题

整改情况：该问题正在抓紧推进整改。成立相关历史遗留问题工作专班，加快推进渝阳公司清算注销，定期追踪江开发公司清算注销问题。积极推动解决18户全民所有制企业注销问题，已完成7户企业司法程序破产。

12.督促协调推动区属国企竣工项目财务决（结）算、无证房办证力度不够的问题

整改情况：该问题正在抓紧推进整改。一是全力配合推进竣工未决算问题处置。配合区财政局等单位，建立问题台账，加强跟踪督促。截至目前，区属国企作为代建或业主单位的竣工项目累计办理完决（结）算项目193个。二是加快推进无证资产产权办证。积极争取相关单位支持，抽调专人成立专班，集中精力推进办证工作。扎实开展区属国企资金资产资源管理突出问题专项治理行动，督促企业全面完善无证房产台账，加快推进产权证办理。截至目前，区属国企已完成无证房产办证 29.10万平方米。

13.风险防范意识不够强的问题

整改情况：该问题已完成整改。建立巡察、审计反馈问题清单，不折不扣抓好整改落实。扎实推进区属国企合规管理体系建设，指导区属国企全面清理整改管理制度体系存在的突出问题，及时修订完善各项制度。抓实民生监督，做好信访稳定风险隐患集中排查和处置，及时化解拖欠中小企业账款、农民工工资等隐患风险。

14.落实意识形态责任有待进一步加强的问题

整改情况：该问题已完成整改。一是严格落实意识形态责任制。将意识形态工作纳入党委重要议事日程，制定印发《江北区国有企业意识形态工作责任制实施细则》，建立党委班子成员抓国资系统意识形态工作月度工作台账，推动党委班子成员严格履行“一岗双责”。二是进一步完善意识形态工作机制。推动意识形态工作与其他各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，严格执行举办论坛讲座备案审批制度，强化企业十连屏和户外广告等管控，持续开展风险隐患预警和排查报备，加强网络舆情监控。

15.落实网络意识形态工作有待进一步加强的问题。

整改情况：该问题已完成整改。认真开展网络安全宣传周活动，组织应急演练和网络安全培训等活动。落实专人管好用好网络宣传平台，及时办理网信办转交办事件。购买第三方网络安全服务，加强对机关网络和信息系统网络安全的技术支持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

16.领导班子履行主体责任有差距的问题

整改情况：该问题已完成整改。压紧压实全面从严治党主体责任，建立区国资党委落实全面从严治党主体责任工作台账，完善班子成员严格落实“一岗双责”的监督机制。紧盯重要领域、关键岗位和薄弱环节，扎实开展企业工程款支付、招投标、财务监管、安全生产、基层党建、党风廉政建设、组织人事等专项检查，推进区属国企“三资”管理突出问题、管理“宽松软”突出问题两个专项治理行动。

17.“一把手”和班子成员履责不够到位的问题

整改情况：该问题已完成阶段性整改任务。一是规范开展区属国有企业责任约谈工作。出台《国资监管责任约谈工作规则》，进一步健全完善国资国企监管提示、通报、责任约谈等工作机制。二是建立区属国有企业基层党组织分析研判机制。印发《关于建立区属国有重点企业党委分析研判下属子企业党组织全面从严治党主体责任落实情况工作制度的通知》，指导企业针对班子建设、“四风”问题、违规违纪违法问题等方面存在的苗头性、倾向性问题，启动分析研究，抓好整改落实。三是扎实推进清廉国企建设。制定《江北区开展清廉国企建设工作方案》，指导4户重点国企在制度机制、方式方法上先行先试、探索实践，累计修订出台制度212项，排查廉政风险点294个，针对性制定防范措施。认真总结梳理先进经验，组织撰写的《监管“耳聪目明” 预警“火眼金睛”——江北区搭建国企资金监测平台》案例被评为全市清廉重庆建设“清廉国企”单元唯一的区县优秀实践案例。四是深化以案促改、以案促治。扎实开展“以案四说”警示教育，用好“学习强国”“风正巴渝”“江北廉情速递”等学习平台，结合身边案例，完善保密工作等监管措施。

18.差旅费报销不规范的问题

整改情况：该问题已完成整改。一是持之以恒加固中央八项规定堤坝。认真学习贯彻重庆市《落实中央八项规定精神30问》，常态化组织学习反面典型案例。在法定节假日等重要时间节点，反复严明廉政作风纪律规定，持续释放执纪必严的强烈信号。二是进一步加强财务监管。对报销不规范的差旅费，相关人员已于2023年11月累计退回1500元到单位往来账户。

19.无政策依据以现金形式发放挂职人员伙食补助的问题

整改情况：该问题已完成整改。严格执行财经纪律要求，已于2023年7月起停止以现金方式发放挂职人员伙食补助。组织机关干部职工认真学习财务管理规章制度，规范财务日常管理。

20.超标准租赁越野车的问题

整改情况：该问题已完成整改。进一步规范公务用车租赁管理，组织干部职工认真学习全区公务用车租赁社会化车辆保障管理的最新规定，严明工作原则和要求。机关各科室确因工作需要租赁社会化车辆，均认真履行审批程序，严格执行“厉行节约，反对浪费”“经济适用，低碳环保”“一事一租”等要求。

21.政府采购不规范的问题

整改情况：该问题已完成整改。规范政府采购管理，出台区国资委《公平竞争审查制度》《关于建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制的通知》，修订《政府采购管理办法》，进一步细化政府采购工作流程原则性、约束性规定，严格开展公平竞争审查，堵塞廉政风险漏洞。

22.财政资金使用绩效不高的问题

整改情况：该问题已完成整改。坚持厉行节约过紧日子，大力精减办公经费，严格规范采购程序。对保障工作运行所需的复印机等大型设备，不再采用租赁设备、服务与所需耗材一次性购买的方式进行采购，设备相关的维修服务、耗材购买等按照实际产生费用及时进行结算。

（三）聚焦基层党组织建设方面

23.班子自身建设存在薄弱环节的问题

整改情况：该问题已完成阶段性整改任务。一是切实提高领导班子“政治三力”。以开展主题教育为契机，强化党的创新理论武装，深化调研成果转化运用和检视问题整改落实，认真开展大调研办实事解难题。把深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署全面落实到谋划国资国企改革发展各项实践中，在“三攻坚一盘活”工作中，以“开局即决战、起跑即冲刺”的姿态，大力推进止损治亏、瘦身健体、提质增效、资产盘活等专项行动。二是积极融入成渝地区双城经济圈建设。持续加强与成都市青羊区国资国企的共建协作和学习交流，定期统计汇总区属国企与成渝地区企业合作项目进展情况，落实专人做好招商服务。

24.党建引领作用发挥不充分的问题

整改情况：该问题已完成阶段性整改任务。一是坚持党建引领国资国企改革发展。以党的政治建设为统领，扎实抓好基层党的建设，印发《江北区贯彻〈关于加强党建统领全面提高国有企业党的领导力组织力的重点措施〉实施方案》，进一步理清企业党组织与董事会、经理层的权责边界，构建权责明晰、运转顺畅的决策体系，着力解决国资国企领域党的建设中存在的问题。二是着力推进国有企业党建提质行动。深入开展区属国企“四强四好”党支部创建，推动基层党组织标准化、规范化建设。积极打造有特色的国企党建品牌，江北城开集团党委以北滨路东延伸段项目为载体，打造项目攻坚“红先锋”加速重点项目建设，被评选为江北区2023年度党建统领基层治理党建品牌。

25.党内政治生活不够规范的问题

整改情况：该问题已完成整改。严肃党内政治生活，认真开展“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会等党的组织生活。班子成员深入区属国企讲党课4场次，严格执行双重组织生活会制度，以党员身份全员参加主题教育专题组织生活会，自觉接受党内外群众的监督。

26.指导下属党组织建设有不足的问题

整改情况：该问题已完成整改。加强党员队伍建设，不断提升党务干部履职能力和整体素质，举办1期为期3天的国有企业基层党组织书记和党务干部培训班，组队赴市属国企党建示范点现场参观学习。认真落实“双培养一输送”，提高发展党员质量，注重将业务骨干培养成党员。

27.干部选任资格条件设置不合理的问题

整改情况：该问题已完成整改。修订区属国有重点企业下属子企业领导人员任免有关规定，严格按照《江北区区管国有企业领导人员管理办法》的相关规定，印发《关于进一步规范区属国有重点企业下属子企业领导人员任免有关事项的通知》，对任职资格条件中关于任职经历时间相关条款进行修改调整，使其与区委关于区管国有企业副职领导人员任职资格条件紧密衔接。

28.干部选任纪实材料不规范的问题

整改情况：该问题已完成整改。规范干部选拔任用全程纪实。严格按规定及时对干部选任纪实不规范的材料进行补充完善和归档。坚持全面系统、环环相扣的原则，对各批次干部选拔任用档案整理汇总，形成条目清晰、相互印证、材料齐全的干部选拔任用档案。

29.指导区属重点国有企业落实因私出国（境）登记备案管理不够有力的问题

整改情况：该问题正在抓紧推进整改。规范区属国有企业相关人员因私出国（境）管理，印发《关于规范区属国有企业因私出国（境）管理工作的通知》，严格落实“登记备案人员应备尽备、申领的证件应收尽收、出国（境）事项严格审批”要求，督促各区属国企及时建立管理台账，全面统计需纳入登记备案的人员数量、个人信息及持有证件等情况，除区管领导人员因私出国（境）证件上交区委组织部统一保管以外，其他人员的相关证件全部集中交集团党委统一保管。

30.人才队伍培养有欠缺的问题

整改情况：该问题已完成整改。加强年轻干部队伍梯队建设，通过常态化开展理论学习、给年轻干部压担子、多岗位锻炼等方式，加强年轻干部队伍梯队培养。将党管干部原则贯穿始终，完成2批科级领导干部转正考察，通过选调、公招、遴选等方式录用4名在编干部，机关干部年龄、学历和专业结构不断优化。

31.对高层次人才培育力度不够的问题

整改情况：该问题已完成阶段性整改任务。一是强化企业干部人才培训培养。积极鼓励推荐区属国企从业人员参加各类职称、执业资格评审，通过委派外部董事、专职监事、外派参股企业股权代表等方式加大干部职工交流力度，举办人力资源管理、全员绩效考核等专题培训班。二是大力支持企业引进人才。起草《关于规范和调整区属国有企业从业人员招录管理的通知》，拟将新招录人员审批权限下放至各集团党委，积极支持企业自主引才。搭建区属国企招才引智平台，积极推荐区属国企参加“万名青年人才重庆行”引才招聘活动、2023年重庆国际人才交流大会人才创新创业成果展等活动。在江北建工、江北检测等子企业试点“一企一策”市场化人才引进模式，中高级专业技术人才占比从2023年初46%提升至77%。

（四）聚焦巡察、审计整改落实情况

32.上一轮巡察发现的“内部管理还存在宽松软，委机关的财务报销还存在报账要件不齐的情况”“党建工作力量还有待加强”等问题还有整改不到位的地方的问题

整改情况：该问题已完成整改。一是严格财务报销审核把关。组织干部职工认真学习委机关《财务管理制度》，严格把好报销票据审核环节。二是不断健全完善党建工作机制。通过组织遴选等方式新招录1名党务干部，进一步增强委机关党务工作力量。印发《2023年江北区国有重点企业党的建设工作考核评价实施细则》，进一步优化党建考核方式，以“考”促“建”。举办专题培训班，持续加强基层党组织书记、党务干部素质能力培训。

三、巩固深化整改，推动改革发展提质增效

下一步，区国资党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大报告和习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，坚持把巡察整改作为长期重要政治任务，确保以整改落实成效推动国资国企改革、推进高质量发展。

（一）加强理论武装，不断提升班子政治能力。持之以恒加强思想教育和理论武装，把学习贯彻党的二十大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述重要指示精神作为“第一议题”和必修课，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断增强领导班子执政本领和履职能力，确保国资工作始终坚定正确的政治方向。

（二）压实主体责任，确保巡察整改落实落细。认真履行委领导班子巡察整改主体责任、主要负责人的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，从“严”上要求，以“实”字入手，向“深”处发力，全力推进巡察反馈问题全面整改、持续整改。

（三）巩固整改成果，推动国资国企改革发展。切实把巡察整改和成果运用融入国资国企改革发展、党的建设和全面从严治党各个环节，在区委、区政府的坚强领导下，深化国有企业改革提效增能，奋力打赢国企改革攻坚战、政企分离改革攻坚战，全力推动国有资产盘活取得重大成果，为加快谱写现代化新重庆建设江北篇章作出积极贡献。